政策集锦

政策集锦

1 国务院印发《意见》提出创新发展四大任务

国务院日前印发《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》是在当前加工贸易国际环境和国内发展条件都发生重大变化的背景下，指导今后一段时期我国加工贸易创新发展的纲领性文件。《意见》指出，加工贸易是我国对外贸易和开放型经济的重要组成部分。当前，全球产业竞争格局深度调整，加工贸易承接国际产业转移放慢，产业和订单转出加快，企业生产成本上升，传统竞争优势逐渐削弱。必须主动适应经济发展新常态，以创新驱动和扩大开放为动力，以国际产业分工深度调整和实施“中国制造2025”为契机，立足我国国情，创新发展加工贸易。

2 国办印发《意见》全面治理拖欠农民工工资问题

国务院办公厅日前印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（以下简称《意见》）。《意见》要求，要以建筑市政、交通、水利等工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发生拖欠工资问题的行业为重点，健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系。到2020年，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠。《意见》强调，要明确工资支付各方主体责任。在工程建设领域，施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责。督促各类企业依法与招用的农民工签订劳动合同并严格履行，建立职工名册并办理劳动用工备案。

3 多部门联合发文加强国家政策性粮食出库管理

据国家粮食局网站消息，国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行日前联合发出通知要求，进一步加强国家政策性粮食出库管理工作。

为进一步加强国家政策性粮食销售出库管理，督促和指导粮食企业严格执行国家政策性粮食销售的有关规定，依法治理各种形式的“出库难”，确保国家通过粮食交易中心拍卖的粮食按照合同约定的数量、质量及时投放市场，通知称，要摸清拍卖标的底数。发现问题的要提前补救，确保向粮食交易中心提报的拍卖标的信息真实、准确，杜绝“空单拍卖”、标实不符、不具备出库条件的粮食挂单等问题。

4 国务院印发《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》

国务院日前印发《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，就整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度提出明确要求。

《意见》指出，整合城乡居民医保制度是推进医药卫生体制改革、实现城乡居民公平享有基本医疗保险权益、促进社会公平正义、增进人民福祉的重大举措，对促进城乡经济社会协调发展、全面建成小康社会具有重要意义。各地各有关部门要坚持统筹规划、协调发展，坚持立足基本、保障公平，坚持因地制宜、有序推进，坚持创新机制、提升效能，逐步在全国范围内建立起统一的城乡居民医保制度。

5 发挥财政资金作用我区设立环保基金

自治区政府第63次常务会议研究批准设立内蒙古环保基金，成立内蒙古环保投资公司，搭建环境治理投融资平台，组建内蒙古环境技术服务平台。自治区人民政府办公厅于1月29日正式印发《内蒙古自治区环保基金设立方案》（以下简称《方案》）。设立环保基金，既是贯彻落实中央和自治区加快生态文明体制改革和环保投融资创新改革的必然要求，也是解决内蒙古环境治理投入不足短板的客观需要，更是落实新环境保护法、执行环保新标准的重要措施。《方案》明确，内蒙古环保基金由自治区政府引导性资金和4家合伙人企业共同发起，2016年“环保母基金”40亿元，按1∶5吸收社会资本放大后，基金投资规模可达200亿元。

6 内蒙古自治区出台深化国有企业改革“1＋N”制度

为更好贯彻落实中央关于深化国有企业改革精神，按照自治区党委、政府要求，自治区国资委及相关部门分别牵头起草自治区国企改革一系列配套文件。截至目前，自治区深化国有企业改革“1＋N”方案，已经印发一个总体意见，即《内蒙古自治区党委自治区人民政府关于深化国有企业改革的实施意见》；《实施意见》提出，国有企业改革的主要目标是，到2020年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更好符合社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制和市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理，国有资本整体规模和实力显著增强，打造一批优而强的大企业集团。

7 内蒙古自治区出台《意见》促进科技成果转化

自治区财政厅会同自治区科技厅、知识产权局积极研究部署，按照权责一致、利益共享、激励与约束并重的原则起草制定了《内蒙古自治区关于深化事业单位科技成果使用处置和收益管理改革的若干意见》(以下简称《意见》)，目前该《意见》已印发执行。《意见》分别就科技成果使用处置管理制度、建立对科技成果的市场定价机制、改革科技成果收益权管理制度、建立健全科技成果收益分配激励制度、实施分红激励、建立促进科技成果转移转化的绩效考评体系、建立科技成果转移转化年度报告制度、建立健全有利于科技成果转移转化的管理制度等方面做出了一系列制度性安排。

8 发改委印发《内蒙古自治区能效“领跑者”制度实施方案》

为贯彻落实国家发改委等七部委《关于印发能效“领跑者”制度实施方案的通知》，推动全区节能降耗工作深入开展，我区发改委印发《内蒙古自治区能效“领跑者”制度实施方案》。《方案》的基本思路为：建立能效“领跑者”制度，通过树立标杆、政策激励、提高标准，形成推动全区高耗能行业、公共机构、终端用能产品能效水平不断提升的长效机制，促进节能降耗。定期发布自治区单位产品能耗最低的高耗能产品生产企业名单，能源利用效率最高的公共机构名单和终端用能产品目录，以及能效指标，树立能效标杆。对能效“领跑者”给予政策扶持，引导企业、公共机构追逐能效“领跑者”。