古代官员的修德与廉政监督

□ 张加富



古代官员的修德与廉政监督

□ 张加富

汉代以降，儒家思想成为正统，官员选拔以儒家经典为考试主要内容，经学成为官员的必修之学。孔子提出“为政以德”，他特别强调道德对政治生活的作用，提出以道德教化为治国的原则，而不是依靠严刑峻法。自周代至明清，历代对官吏的选拔都重视人品和政绩；对在职官员的官德、政绩和功过都有严格的考核制度。其惩治腐败力度可见一斑。

唐代国家统一强盛，法纪法度严明，唐代规定不仅收礼要受处罚，向官员送礼行贿也要受严厉惩处。如《唐律》规定：“诸监临之官，受所监临财物者，一尺笞四十；每一匹加一等，八匹徒一年；八匹加一等；五十匹流二千里。与者，减五等，罪止杖一百。”由此不难

汉代官吏选拔采用“察举制”，是由地方向中央推荐官员的制度。察举制特别重视“孝、廉”，要官员做“孝子廉吏”。这是古代对官吏的普遍要求，也被认为是为官者最基本也是最重要的品行。受此影响，汉代廉吏很多，代表性的人物有司马迁、张衡、董宣、杨震等。

唐代李虞是非常著名的清官。李肇在所著《国史补》里说：“李虞为尚书左丞，有清德。”按唐代官制，朝廷中央设有六部，李虞分管的又是吏部、户部和礼部，自知位高权重，更应该廉洁自律，所以他向来生活俭朴，从不收礼受贿，并严格管教手下之人，其清正廉洁的凛然之气，朝野闻名，成为一代廉官楷模。

到了宋代，理学兴起。理学特别重视人的主观意志力量，注重人的气节、品德，讲求以理统情、自我节制、发愤立志，强调人的社会责任和历史使命，凸显人性的尊严。特别是朱熹以后，理学成为官方哲学，官员对自身道德修养的追求达到新境界。

但是，历朝历代都有官员贪赃枉法，朝廷对此类官场内的腐败现象也是严惩不贷的。据史书记载，早在西汉时，中国官场已明确严禁官员收礼；在魏晋南北朝时期的北魏还出现了中国历史上最早的“收礼罪”，那些收受礼金数额特别巨大的要被“大辟”——是要杀头的，如孝文帝太和八年，因为收礼罪“坐赃死者，四十余人”，发现，唐代对送礼行贿的“与者”，也要惩罚，要打一百大板。

尽管宋代统治者以忠厚立国，凡罪罚悉从轻减，但对惩治“赃吏”力度却很大。赵匡胤在宋朝建立之初，就多次申明：官吏贪赃同十恶、杀人罪一样，“遇赦不原”。陈襄在《州县提纲》中说，“明有三尺，一陷贪墨，终身不可洗濯。故可饥、可寒、可杀、可戮，独不可一毫妄取”。这跟西方国家建立诚信档案、规范公民行为有类通之处。

到了元代，朝廷对官员廉政的监督达到新高度，元朝将最容易被人们视为“人之常情”的生日、节日收礼行为也列为犯罪行为。据《元典章·台纲卷·体察》记载，至元二十一年八月颁《禁治察司等例》，内有十二条，其中一条规定：“不得因生日节辰、送路洗尘，受诸人礼物，违者以赃论。”足可见元代朝廷对官员廉洁从政的要求之高。

明清两朝随着君主专制不断强化，反对官场腐败比以往历朝都更加严厉。清朝康熙年间，由康熙皇帝提议，发起了“官员禁礼自律公约”：“自康熙五十八年己亥元旦为始，不贺岁，不祝寿，不拜客，有蒙赐顾者，概不接帖……”康熙皇帝亲自给满朝官员做表率，一时成为佳话。

当然，尽管历朝对官员贪污腐败惩治力度很大，但官场腐败现象还是历代都有。因此我们说，加强官员道德修养，加快惩治腐败体系建设，的确刻不容缓。