乳山市病死畜禽无害化处理长效机制初探

姜秀辉

(乳山市冯家镇畜牧兽医工作站,山东乳山 264500)

乳山市病死畜禽无害化处理长效机制初探

姜秀辉

(乳山市冯家镇畜牧兽医工作站,山东乳山 264500)

近年来畜禽重大疫病时有发生，给养殖业带来重大损害，病死畜禽如未能得到妥善彻底的处理，容易传播疾病、危害食品安全和生态环境，并能够由此引发影响恶劣的突发事件。一些养殖场户乱扔病死畜禽，严重影响公共卫生安全。加强无害化处理监管工作，关系到畜牧业的健康发展，关系到公共卫生安全，因而探索病死畜禽无害化处理有效运行机制迫在眉睫。

1 全市病死畜禽无害化处理现状

随着经济社会的发展，乳山市畜禽交易和消费量不断增大，产品调运频繁，疫情来源复杂，畜禽常见病、多发病疫情不断，疫情形势严峻。目前，病死畜禽主要采取高温化制和深埋方式进行无害化处理，存在的主要问题：

1.1 病死畜禽处理不规范

部分养殖场（户）对病死畜禽通过掩埋进行无害化处理时，缺乏病死畜禽无害化处理常识，在处理过程中常会出现选址不合理、掩埋不深、消毒不严、处理不彻底等问题。病死动物虽经掩埋，但仍然对周围环境和地下水源等造成污染，也给动物疫病防控留下隐患。

1.2 监管工作难以全覆盖

目前，社会散养畜禽仍然面广量大，存在着监管难的问题。掩埋等方式处理不到位，二次污染严重；受到利益驱使，存在不法分子盗挖或与养殖户勾结盗卖，有流入市场的隐患，监管和处理成本大、效果差。

1.3 病死畜禽收集体系难以全覆盖

目前，依托乡镇兽医站建立了病死畜禽收集点，依托大型养殖场建设了病死畜禽暂存点，病死动物无害化处理厂配备了箱式病死禽运输车进行收集运输。但对散养户的收集存在数量少、成本高等因素，难以全覆盖。

2 无害化处理厂运行情况

2014年，威海泓禧动物无害化处理有限公司投资建设了病死畜禽无害化处理厂1座，于2015年6月取得动物防疫条件合格证，7月正式投产。项目采用高温高压化制法对病死动物进行无害化处理，设计日处理病死畜禽100吨，配备高温高压无害化处理设备3套，配备扑杀车间、处理车间、冷库、封闭运输车、消毒等设施。2015年下半年处理病死猪1078头，2016年1～8月份处理病死猪11117头。

3 无害化处理补助政策情况

2016年7月，市政府印发了《乳山市病死畜禽无害化处理工作实施方案》，全面落实养殖环节和屠宰环节病死畜禽无害化处理补贴政策。在养殖环节，将补贴范围由规模化养猪场扩大到生猪散养户和其他畜禽品种养殖场（户）。病死生猪无害化处理补贴执行国家政策，其他畜禽可按照猪单位换算（每90千克折算为1个猪单位），补贴资金市级承担20%，县级承担 80%。病死畜禽无害化处理补贴标准为每头猪（猪单位）80元，其中补贴养殖场（户）10元、收集暂存点20元、运送单位25元、无害化处理单位25元。

4 病死畜禽无害化处理措施建议

4.1 探索病死畜禽无害化处理有效运行机制

根据养殖量及养殖密度、养殖方式等因素，采取不同的病死畜禽无害化处理运行机制。对未建设病死畜禽无害化处理设施的养殖场，实行政府职能部门监管、企业化运作的处理模式，全部纳入处理厂处理；已建设病死畜禽无害化处理设施的养殖场要逐步纳入市无害化处理厂。

4.2 探索建立完善的病死畜禽收集体系

在做好规模养殖场病死畜禽无害化处理的基础上，探索完善散养户病死畜禽收集体系，采取垃圾收集模式，实行“村收集、镇暂存、市转运”的方式，按照养殖数量等因素，科学测算无害化处理厂辐射范围，配备必要的专用运输车、运输袋以及相应的设施设备等。

4.3 加强对病死畜禽无害化处理工作的监管

动物卫生监督所、乡镇兽医站要进一步加大对病死畜禽无害化处理工作的监管，落实无害化处理措施，认真做好监管档案、记录。一是对大型养殖场和无害化处理厂，落实专门人员实施无害化处理监管；二是对病死畜禽收集点，实施监管和定期抽查；三是定期对畜禽规模养殖场养殖档案、无害化处理及冷冻暂存设施设备等实施监管。