武鸣县推进水产畜牧业发展战略思考

李永国

（武鸣县水产畜牧兽医技术推广站，广西南宁 530199）

武鸣县推进水产畜牧业发展战略思考

李永国

（武鸣县水产畜牧兽医技术推广站，广西南宁 530199）

武鸣县是广西畜牧业、渔业“双十强”县、广西特色畜牧业发展先进县，2007年起连续九年被评为全国生猪调出大县，水产畜牧业在大农业产值比重中占据半壁江山。2015年全县出栏肉猪138万头，外销商品仔猪150万头，生猪养殖业产值30.5亿元，占畜牧业产值63%，占农业总产值28.2%，养猪业农民人均纯收入1575元。

1　水产畜牧业发展的优势与不足

“大、高、优、强、稳”是现阶段水产畜牧业的基本特点。“大”，一是产品产量大，2015年全县水产品产量3.7万t，肉类总产量15.23万t，出栏肉猪136.01万头，外销仔猪150万头，出栏家禽 2699.52万羽；二是规模养殖比重大，全县规模养殖场户占80%；三是水产畜牧业财政投入支持较大，2015年，各级财政支持水产畜牧业的发展资金近6000万元。“高”，就是养殖业在农业经济中的比重越来越高；对农民增收作用不断提高，2015年全县水产畜牧业产值达到50亿元，约占农业总产值53.2%，全县养殖业农民人均纯收入2355 元。“优”，即产业结构优，养殖品种优，生产布局优。“强”，就是带动力强，带动了饲料、兽药、食品加工、运输等相关产业发展，吸纳农村劳动力超过12万人。“稳”，就是动物疫情形势稳定、动物产品质量安全稳定。近年来，武鸣县水产畜牧业持续稳定发展，发展形势喜人，但同时我们也应该清醒地看到武鸣县水产畜牧业发展也存在许多不足：

（1）规模养殖发展较慢，龙头企业少且不强。虽然近年来武鸣县畜禽规模养殖在规格、规模上有较大发展，但龙头企业少、规模偏小、实力弱、效益差，带动力不足，缺乏自己的生产基地，产业一体化程度不高。有的龙头企业虽然建立了一定的基地，但规模较小且不规范。

（2）市场培育程度低。周边地区缺乏有影响力的水产畜禽产品交易市场，养殖产品加工业滞后，大多数是以初级产品的形式销售，卖的是鲜活产品，限制了销售范围，发展受到一定的制约。产品销售体系也不完善，水产畜禽产品销售基本依靠一些小“贩子”来完成，难以沟通产业链各环节和促进利益合理分配。

（3）服务体系建设滞后。服务体系建设难以满足规模化、产业化发展需要。一是水产畜禽良种体系不健全。虽然近年来，武鸣县在提高养殖产品质量上做了大量工作，开展了生猪和牛羊良种工程建设，但只是起到了示范作用。由于受资金投入的影响，大范围内的品种改良还做得不够。二是业务部门自身建设滞后于养殖业的快速发展，服务水平跟不上形势发展需要，原有的知识无法满足规模化、专业化的系统饲养管理方式以及日益复杂化的水产畜禽疫病防治需要，一些专业养殖户在生产过程中感到难以寻求技术支持。

（4）资金投入不足。虽然近年来国家财政对养殖业有所倾斜，但倾斜和扶持力度还不够，养殖业很大程度上仍处在自发的发展状态。部分养殖户由于受传统观念和资金短缺双重制约，在扩大规模、扩大生产上只能靠自身积累来完成，无外援资金帮助和扶持，只能小规模经营，经济效益低下，抵御市场风险的能力弱。龙头企业也普遍存在发展资金困难的问题，发展资金短缺，银行信贷难的现象较突出。

（5）部分养殖户适应市场的能力较差。一些农民长期习惯于在政府指导或引导下进行生产，尚未树立起自觉的市场意识，特别是在开展规模化、标准化养殖基地建设时，由于采取的是政府引导和项目投入的运作方式，养殖农户容易形成对政府的依赖，一旦政府的投入不足或不到位时，已发展起来的养殖项目容易出现动摇心理，甚至中途夭折。

（6）大量青壮年劳动力外出打工，农村养殖从业人员多是留守在家的老年人，技术水平低，接受新知识的能力差，养殖业饲养方式还较落后，产品质量难以保障。

（7）动物疫病防控工作难度大。由于活畜禽调运交易频繁，对重大动物疫病防控特别是禽流感、口蹄疫、蓝耳病等防控难度加大，动物疫病防控形势严峻。

（8）养殖业发展与环境保护的问题日益突出。随着养殖业特别是畜禽规模养殖逐渐增多，养殖排泄物产生的臭气、粪污和滋生的蚊蝇等已在一定程度上影响到生态环境卫生，养殖业发展与环境保护的问题日益突出，如何开展清洁生产是一个亟待解决的问题。

（9）无地方养殖特色品牌或产品。没有形成完善的良种繁育体系建设，武鸣县没有自己的规模种畜禽场；养殖产品缺乏品牌，没有一个叫得响、打得出的产品品牌，与养殖大县称谓极不相称。

2　推进水产畜牧业发展思路与设想

结合实地调研，笔者认为要想逐步破解目前制约武鸣县水产畜牧业持续健康发展所面临的上述问题，全面推进武鸣县水产畜牧业发展，应从夯实“一个基础”，突出“三大重点”，强化“五项保障”等3个方面入手。

（1）夯实“一个基础”——就是加强养殖生态环境建设，夯实畜牧业可持续发展基础；

要认真贯彻落实县政府关于《武鸣县建设生态文明示范区工作实施方案》，以“生态养殖”为载体，加快水产畜牧业经济结构调整，转变生产方式，以规模养殖场粪污处理为重点，坚持“科学规划、合理布局、生态循环、综合利用、分类指导、重点突破”生态养殖工作方针鼓励规模化养殖发展，规模化畜禽养殖场选址应当符合国家有关养殖污染防治技术规范和疫病防控要求。

（2）突出“三大重点”——就是重点抓养殖业品牌化和多元化，提升畜禽产品档次；重点抓养殖场标准化建设，提升产业化水平；重点抓畜禽品种改良工作，提升市场竞争力；

①重点抓养殖业品牌化和多元化，提升畜禽产品档次。充分发挥地方品牌带动作用，挖掘地方品种资源潜力，壮大地方优势产业，深入打造，广泛推介，做大做强，形成一批特色明显、品质优良、富有市场竞争力的养殖产品和养殖深加工产品。重点打造武鸣瘦肉型猪、黑土猪、武鸣墨羊、大明山山鸡、武鸣肉鸽、武鸣清水湖罗非鱼等地方特色品牌。

②重点抓养殖场标准化建设，提升产业化水平。大力实施龙头企业带动养殖工程，建设一批标准化生产、产业化经营的畜禽规模养殖场户。以广西汇华食品公司为龙头，建设一批由企业挂牌、直供企业屠宰加工的生猪货源基地；以普乐福养殖公司、金陵牧业公司为龙头，建设一批优质瘦肉型猪加盟养殖场。同时依托饲料企业，以产品联结农户的方式，发展一批畜禽规模养殖场户。充分发挥龙头企业的现代化管理职能，全力推行“公司+农户、公司+养殖基地+农户、养殖基地+农民”等畜牧产业发展新模式，努力确保龙头企业对基地生产规模、产品品质及生产经营风险的有效调控，形成龙头企业与基地建设、与养殖农户衔接紧密、运转高效、互惠双赢的新机制。

加大对畜禽养殖专业合作社发展的政策扶持力度。支持养殖专业合作社开展信息交流、社员技能培训、养殖产品质量标准与认证、养殖业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等。鼓励养殖产品销售经纪人、龙头企业等牵头领办各具发展特色的养殖专业合作社。积极推行养殖合作社统一供种、统一技术培训、统一生产标准、统一品牌、统一销售的运营模式，推进区域化布局、专业化生产、规模化经营，降低饲养成本，提高合作经济效益，增强社员的凝聚力。

结合实际大力开展标准化建设。按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”的畜牧业标准化养殖要求，以选址布局合理，设施配套完善，防疫管理规范，废污利用排放达标为建设标准，坚持把推行标准化生产作为生猪生产方式转变的重要抓手，深入开展标准化示范创建活动。坚持以创建为基础，示范为核心，成效为关键，以点带面推进新形势下标准化规模养殖。

③重点抓畜禽品种改良工作，提升市场竞争力。

一是要加大种畜禽生产企业的培育和扶持，着力提高良种畜禽比重。大力发展外三元杂交肉猪主的配套系肉猪等优质肉猪品种（系），积极发展生长快、肉质好、效益高的肉牛羊良种及杂交品种；加快优质禽兔的培育与推广，注重具有地方特色优良品种资源的保护与开发；利用现代繁殖新技术加速高产奶牛品种扩繁，努力提高奶牛生产水平。

二是要重视具有地方特色品种资源的保护和开发，有计划地开发地方良种资源。加大区域性人工授精中心建设力度，建立和完善人工授精网络。进一步完善畜禽原种场建设，积极推进畜禽商业育种，提高供种能力和水平。

（3）强化“五项保障”——强化畜禽疫病防控保障，强化动物产品质量安全保障，强化科学养殖技术推广保障，强化政策支持与投资保障，强化营销服务体系及基础设施建设保障。

①强化畜禽疫病防控保障。扎实开展以猪瘟、口蹄疫、高致病性蓝耳病等重大动物疫病集中强制免疫和春、秋两季为主的季节性防控工作，加强日常补免，确保有效免疫抗体保护水平，指导养殖户做好日常消毒和疾病监测。

②强化动物产品质量安全保障。全面执行《农产品质量安全法》《兽药管理条例》《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规，以努力确保不发生重大农产品质量安全事件为目标，以水产畜牧产品质量安全突出问题和薄弱环节为重点，开展专项整治，强化执法监管，严厉打击非法添加和违规使用禁限用兽药行为，进一步规范生产者养殖行为，完善水产畜牧产品质量安全监管长效机制，全面提升水产畜牧产品质量安全监管能力和水平。

③强化科学养殖技术推广保障。

一是加强科技宣传和培训，提高农民科技素质。加强水产畜牧业科普工作，采取多种形式宣传行业法规政策，开展养殖技术培训和市场信息服务，使现代养殖业技术知识进村入户，解决农户生产的实际问题，提高他们科学饲养水平。

二是创新技术推广方式，提高技术保障水平。鼓励养猪行业协会、专业户和龙头企业围绕基地建设和培训，将养殖场户培训纳入“阳光工程”培训计划，提高畜牧技术人员和养殖场户的生产经营技能。

④强化政策支持与投资保障。落实好生猪调出大县奖励、生猪良种补贴、能繁母猪补贴、能繁母猪保险、生猪标准化规模化规模养殖场建设、菜篮子工程建设、农民养殖专业合作社扶持、基层动物防疫工作补助等中央、区市系列强农惠农政策，加强与发改、财政等部门的统筹协调。加大项目争取和招商引资力度，抓住国家加大养殖业投入的有利契机，通过各种渠道争取项目。采取小额信贷、贴息补助等形式，支持养殖户和龙头企业引进良种，繁育良种，扩大提升养殖规模和水平。

⑤强化营销服务体系及基础设施建设保障。壮大加工服务业，延长产业发展链条。切实转变重养殖轻加工、重养殖轻物流的传统观念，发展壮大行业加工服务业，延长产业发展链条。积极促进一批特色、规模养殖基地与加工企业合作，或自主加工养殖产品。一是推进广西汇华食品公司畜禽屠宰加工项目建设。二是促成县市场服务中心生猪屠宰场转制转型，建成集生猪团购、屠宰、产品分品牌销售于一体的新型屠宰加工企业。三是引导、促成一批特色养殖企业自主加工养殖产品，如壮乡黑猪的加工，打造品牌。四是努力推进饲料、兽药企业联结养殖场户新机制，加快饲料、兽药工业发展。

加快信息服务和营销网络基础设施建设。一是抓好信息服务，建立县、镇、村三级生猪产销信息网络，加快生产与市场的信息对接。完善信息发布制度，推进规模养殖场、养殖小区、加工龙头企业与畜牧、统计部门的信息联网，逐步建立信息直报制度。二是加快发展现代物流业，建设完善生猪和活禽交易市场，整合全县畜禽养殖资源和营销网络，联合县内规模养禽企业，以企业投入为主，建设“武鸣县畜禽交易专业市场”，推进武鸣县养殖产品物流园建设，规范畜禽产品交易管理，有效控制重大动物疫病，促进畜牧业生产发展。三是壮大畜禽产品经纪人队伍，完善营销网络建设。