畜禽养殖场档案管理中的问题及建议

方 卉

（冀州市畜牧水产局，河北冀州 053200）

畜禽养殖场档案管理中的问题及建议

方 卉

（冀州市畜牧水产局，河北冀州 053200）

畜禽养殖档案是畜禽养殖场日常生产经营情况的有效记录，有利于规范畜牧业生产行为，依法科学使用饲料、兽药，对完善畜禽及其产品可追溯制度、保障畜禽产品质量安全起着举足轻重的作用。笔者根据工作实践，提出了畜禽养殖档案建立过程中存在的问题和建议，与大家探讨。

养殖场 档案管理 存在问题 改进措施

畜禽养殖档案是畜禽养殖场日常生产经营情况的有效记录，有利于规范畜牧业生产行为，依法科学使用饲料、兽药，完善畜禽及其产品可追溯制度，保障畜禽产品质量和安全起着举足轻重的作用。笔者长期从事畜牧兽医工作，经常深入畜禽养殖场开展生产服务，现就冀州市养殖档案建立过程中存在的问题及建议探讨如下：

1 冀州市畜禽养殖档案建立现状及存在的问题

根据笔者在基层了解，冀州市较大规模养殖场养殖档案较为规范，但是真正建立养殖档案并及时填写的养殖场仍然较少，特别是一些规模相对较小，达不到标准化养殖场标准的基本上没有建立养殖档案。这些养殖场普遍存在对养殖档案建立认识不清，档案记录不规范，保管不当等问题，主要表现在以下几个方面。

1.1 建立养殖档案的认识不够

养殖场认为建立养殖档案与他的经济效益不挂钩，建与不建一个样，等到上级检查的时候就突击填填而已，没有记录养殖数据的习惯。

1.2 养殖档案填写不及时

实际工作中发现很多养殖场对养殖情况发生变化后，不能第一时间记录养殖过程或者是监管单位检查时才进行补填记录，造成档案记录混乱，不能如实的反映养殖场生产经营情况，养殖自身也失去了真实的科学依据。

1.3 养殖档案填写不规范

养殖档案封面内容填写不完整，生产记录中出售畜禽产地检疫证编号不填，畜禽标识编码漏填。填写内容不准确，如生产批号和批准文号混淆。档案填写不和逻辑，如生产记录中的死亡数应与无害化处理记录中的数量相符，动物免疫记录与生产记录情况相符，用药记录与诊疗记录相符。兽药、饲料及饲料添加剂的产品名称、生产厂家、休药期、用量等内容多用横线、点或同上代替，随意省略，消毒记录与实际情况不符等现象严重。

1.4 养殖档案存放不规范

一些管理较好的养殖场能够配备专门的档案柜、档案盒，将档案进行分类存放，妥善保存，而管理较差的养殖场档案没有固定的存放地点，随意堆放，导致档案缺失，甚至丢失。

2 原因分析

2.1 对建立养殖档案的重要性认识不足

大部分养殖场对建立养殖档案不积极、不主动。特别是一些规模较小，达不到标准化标准的养殖场，基本上没有建立养殖档案。他们认为养殖档案可有可无，存在应付了事的思想，甚至填写的档案胡乱编造，与生产实际完全脱节。

2.2 养殖档案培训工作不到位

从养殖档案填写来看，档案填写内容较多，各个表格之间相互关联性大，填写也比较麻烦，养殖场在填写过程中经常出现缺项、漏项、误填的现象，这也说明了培训工作不到位，畜牧部门应加大对养殖档案培训工作力度。

2.3 监管不到位

在实际工作中，由于畜牧兽医行政主管部门的人员相对较少，不可能对全市所有的养殖场进行监管。当检查出不规范的畜禽养殖档案只是限期整改，缺乏硬性的处罚措施，只在上级部门要求申报项目或换发证照必不可少的情况下才进行监管，没有认真审核或作为否决项来管理，从而也导致养殖场主的认识上不去。

3 对畜禽养殖场档案建立工作中的几点建议

3.1 加强宣传，提高认识

充分利用广播、电视、科技下乡活动和印发宣传材料等形式深入开展《畜牧法》、《动物防疫法》和《农产品质量安全法》等法律法规的宣传，让养殖户充分认识到建立档案的重要意义，积极配合，认真填写，使养殖户会填会用，逐渐养成填写养殖档案的习惯，实现养殖档案的规范化管理。

3.2 加强培训工作

加强对档案管理员的学习培训，宣传建立养殖档案的重要意义、清楚档案填写内容及要求、养殖档案间的逻辑关系、档案保存要求及保存时间，准确规范填写，不断提高养殖档案的质量，真正起到建立养殖档案的作用。

3.3 加大对养殖档案的监督检查力度

每年定期对养殖档案进行专项执法检查，查档案建立与管理情况，对养殖场不建立养殖档案或养殖档案填写不规范，未按规定保存养殖档案的行为，除进行说服教育、责令限期改正外，根据情节进行相应的经济处罚，最终达到教育广大养殖场的目的。

3.4 严把审批关，加强监管

把办理《动物防疫条件合格证》、《养殖场备案证》工作作为养殖审批的前提条件，对畜禽养殖档案建立不规范的单位不予备案、审批；与国家政策扶持项目结合，把养殖档案作为前置条件，在享受有关优惠政策时，严把资格审核、检查验收关，对未建立养殖档案、养殖档案不规范、不按规定保存的不予安排扶持资金和项目扶持，不能享受领取免费疫苗、领取无害化处理费等惠农政策；不予核发《种畜禽生产经营许可证》与《动物防疫条件合格证》，不列入无公害认定和标准化示范场创建范围。通过强化上述监管措施，促进畜禽养殖档案工作的完善和提高。