浅谈垫江县桂溪地区畜牧业转型发展的对策与思考

周娇娇

（重庆市垫江县澄溪镇畜牧兽医站，重庆　408300）

浅谈垫江县桂溪地区畜牧业转型发展的对策与思考

周娇娇

（重庆市垫江县澄溪镇畜牧兽医站，重庆408300）

近年来，桂溪地区被定位为我县城市发展区后，畜牧产业自身发展遇到的困难与外部环境的制约相叠加，导致畜牧业转型发展压力空前，如何创新养殖模式，大力发展畜牧业，避免养殖不利因素制约，是摆在我们畜牧人面前的一个紧迫任务。本文提出探究创新养殖观念，以供同行参考和借鉴。

畜牧业 发展 对策与思考

畜牧业作为垫江县农业主导产业之一。近年来，随着经济社会的发展和人民生活水平的不断提高，垫江县畜牧产业发展面临不少困难和问题，特别是桂溪地区（含桂溪、桂阳街道）被定位为垫江县城市发展区后，产业自身发展遇到的困难与外部环境的制约相叠加，导致畜牧业转型发展压力空前，我们应该树立城镇发展观，适度规模生态养殖理念。

1　桂溪地区畜牧业现状

桂溪地区覆盖面积91km2，32个行政村社。2015年出栏生猪5.2万头，家禽65万羽，牛羊2.6万头，兔5.2万只。主要以猪和家禽为主，饲养品种较为单一，大多以传统养殖为主，饲养量较小，大多养殖场都是在100到200头之间徘徊，场址布局不太合理，很多养殖场还建在城镇规划的禁养区，严重污染环境，实际养殖量与设计养殖量不匹配，养殖专业技术落后。

2　发展面临的严峻挑战

（1）粗放落后的生产方式。目前农村散养户逐步减少，畜牧业规模化、标准化水平整体仍然偏低。多数养殖场生产规模小，技术含量低，经济实力差；养殖、加工、销售一体化经营程度不高，产业链不完整，应对市场行情波动的能力弱，给产业经营带来风险。

（2）持续加大的环保压力。国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》已正式实施，对畜牧业污染防治提出了更高要求。特别对于桂溪地区这样的城市发展区域，势必会对桂溪地区禁养区内污染严重的畜禽养殖场进行集中清养关停，将导致猪、禽、兔存栏量减少。

（3）日趋严峻的用地制约。桂溪地区涉及的居住区、园区、景区范围较大，加上群众对生活环境质量要求的提高，禁养、限养区范围也不断扩大，桂溪地区畜牧业发展空间受到进一步挤压。

（4）隐患仍存的畜产品质量安全。部分养殖户缺乏依法经营的自觉性，饲养泔水猪、滥用抗生素、不按规定注射疫苗等情况仍有发生，动物疫病防控形势依然严峻，畜产品质量安全隐患仍然存在。

3　推进转型发展对策与建议

（1）优化养殖区域布局。严格执行政府办【2015】68号文件，大力实施畜牧业环境整治行动，全面淘汰“脏、乱、差、散、小”畜禽养殖场。编制和实施《垫江县桂溪地区生态畜牧业发展规划》，明确今后几年重点发展的区域和范围。新建的畜禽养殖场要按照“农牧结合紧密、资源循环利用”的要求，合理安排畜禽养殖用地，引导畜牧业规范有序发展，保持生猪和家禽饲养量基本稳定。

（2）调整养殖品种结构。稳定生猪、肉鸡、蛋鸡生产，加快发展特色畜牧业。根据桂溪地区资源特点和产业优势，加快发展节粮、经济、高效、低污染的兔、肉牛、羊等草食动物产业。力争通过几年努力，畜产品供给中牛、羊、兔肉和禽肉占比分别提高到30%左右。

（3）扶强扶大养殖业主体。在实行总量控制的基础上，提高准入门槛，大力推进适度规模化养殖，不断提高规模化、标准化、设施化、产业化比例。在巩固发展现有龙头企业的基础上，加快培育关联度大和带动力强的农畜产品加工企业；要继续抓住当前部分民间资本投资农业寻找出路的机会，出台优惠政策，鼓励工商资本投资畜牧业。着力推进规模养殖场设施化改造任务，逐步形成以龙头企业带动为主的新型畜牧产业体系。

（4）推进农牧结合生态养殖。“肥是农家宝”，推广应用有机肥有利于提高种植业产品的产量和品质，而畜禽粪便是传统优质的有机肥。要立足农林牧科学配套和畜禽养殖排泄物资源化利用，加强现有规模养殖场生态化改造力度，不断创新“农林牧渔结合、资源循环利用”模式，推进“管网还田”工程的进一步落实，实现种养业循环共生共赢。探索建立农牧紧密结合、生态消纳到位、设施装备先进、资源循环利用的生态畜牧业发展格局。

（5）加大政策扶持力度。合理配套养殖用地，在符合禁限养区划定和规划许可的前提下，按照农牧配套的理念安排相应规模的畜禽养殖用地，支持发展生态高效、优质安全的规模化养殖场建设。进一步加大财政投入，鼓励发展有机肥加工、沼液综合利用和生物新能源开发；鼓励加强与科研机构、专业设备生产厂家、养殖基地之间的联系对接，加快科技成果转化和先进设施设备的推广应用。

（6）建立高效监管机制。继续深化畜牧兽医体系改革，加大政府在动物防疫和畜产品质量安全监管等公共安全类、公益类基础设施建设投入，完善监管责任体系；加强对执法监督人员和管理人员的培训，提高依法行政水平，组建一支强有力的执法队伍，对兴办规模畜禽养殖场，严格执行环保“三同时”制度；对经整改污染处理不到位的，予以关停。对病死动物无害化处理，要依法履行属地管理职责，切实落实养殖业主“承诺制”，杜绝乱丢乱弃死亡动物现象，鼓励社会化服务组织参与病死动物无害化处理的专业服务，建立健全长效运行管理机制，同时加大对有毒有害的饲料及原料的查处，严把农产品质量安全关。

4　结论

如何克服畜牧产业自身发展遇到的困难与外部环境的养殖不利因素制约，在畜牧业转型发展的机遇下，大力发展畜牧业，创新养殖观念和模式是非常有必要的，采取优化养殖、环境、高效监管一体化等措施，实现养殖技术集约化、资源高效化的优化利用。