乡村兽医管理现状与发展对策

蔺军（甘肃省陇西县畜牧兽医技术服务中心，748100）

乡村兽医管理现状与发展对策

蔺军
（甘肃省陇西县畜牧兽医技术服务中心，748100）

乡村兽医是指尚未取得执业兽医资格，经登记在乡村从事动物诊疗活动的人员。为了规范兽医队伍以及兽医的从业行为，国家已经颁布了一些相关的法律法规，如：《动物防疫法》、《动物诊疗机构管理办法》、《执业兽医管理办法》、《乡村兽医管理办法》等。由于乡村兽医在一定时期内仍是农村动物疫病预防控制工作的主要力量，所以，进一步探讨和完善乡村兽医管理制度，就显得十分必要。

1　乡村兽医队伍的现状

我县目前仍然拥有庞大的乡村兽医队伍，按照现状及发展可将其大概分为三大类：一类是从基层畜牧兽医分流的人员；一类是虽然从事兽医职业但没有兽医资格证书上的工作人员；另一类是以师承或祖传的方式获得兽医知识的人被称为民间兽医，这一部分人一般还在兼做村防疫员的工作。

1.1乡村兽医年龄结构偏大陇西县有行政村215个，据统计我县乡村兽医322人，年龄在35岁以下的约占24%，36—45岁的约占30%，46~60岁的约占46%，年龄结构趋于老化。

1.2乡村兽医业务素质有待提高大多数乡村兽医人员未经专业基础和职业技能的系统培训，村防疫员也只经过短期培训，大部分仅仅掌握了打预防针和医治简单疾病的技术，仅少部分人跟师学艺，能医会阉。

1.3缺乏保护动物健康和公共卫生安全的整体观念乡村兽医大多数人仅仅掌握了打针与阉割技术，说到防疫就是打预防针、防传染病，缺乏把饲养与管理知识有效应用在防疫上；不习惯使用诊疗器具，凭着经验和感观诊断疾病；治病不讲疗程，乱用药和不规范用药的情况突出。

1.4乡村兽医的培训和再教育不完善在《乡村兽医管理办法》里虽然明确了省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门制定乡村兽医培训规划，保证乡村兽医至少每两年接受一次培训，县级人民政府兽医主管部门根据培训规划制定本地区乡村兽医培训计划。由于经费问题以及有些乡村兽医自身对专业技术的学习不够积极主动，致使我县乡村兽医的整体水平偏低，从而严重影响了我县乡村兽医队伍的发展。

2　乡村兽医队伍建设与管理的建议

2.1做好乡村兽医登记管理工作乡村兽医登记是最基本的乡村兽医管理制度。在乡村从事动物诊疗服务活动的兽医人员必须到当地县级人民政府兽医主管部门申请乡村兽医登记。对符合条件完成登记程序的及时审核颁发乡村兽医登记证，加强登记信息管理，建立健全乡村兽医档案。

3.2加强乡村兽医培训再教育工作县级人民政府兽医主管部门根据省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门制定的乡村兽医培训规划制定本地区乡村兽医培训计划以县为单位制定培训规划，组织开展形式多样的乡村兽医培训，提高乡村兽医业务素质，是当前乡村兽医队伍建设和管理工作的重点。实行一年一小训，两年一大训，加大培训力度，推进乡村兽医向执业兽医发展，逐步提高乡村兽医业务技术水平，提高动物防疫综合能力。

2.3提高保护动物健康和公共卫生安全的观念兽医工作是动物健康和公共卫生工作的重要组成部分，是保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。乡村兽医队伍是动物疫病防控体系的基础，是各项动物防疫措施实施的重要力量。加强乡村兽医队伍建设，把动物防疫网络延伸到基层，把动物防疫技术传授到基层，保护动物健康和保障公共卫生安全。

2.4改善乡村兽医的医疗设施环境为了提高畜禽疫病防治和治疗效果，要提高我县的乡村兽医医疗设施的配置，这样能够方便乡村兽医的诊疗工作，使乡村兽医的工作强度得以减轻。为了保证相关的基础设施和设备的投入，建议县级能够给予一定的补贴，最好能够提供一些常用的器械，使乡村兽医的工作条件和环境都能得以改善。

2.5提高兽医管理水平，加强执法力度加强对乡村兽医的管理，还需要建立具体的管理制度，运用制度来管理乡村兽医队伍，制定出与之相关的完善的激励机制，做到奖惩分明，从而激发乡村兽医们的工作积极性和主动性，还能够有效的提高乡村兽医工作人员的工作水平。还要支持开展有偿服务，可以通过双向选择的方式，引入竞争机制，拓展服务空间。同时，动物卫生监督机构加强对本行政区域内乡村兽医监督执法力度。

2.6建立兽医行业协会，加强行业管理建议以县建立兽医协会，乡镇设立兽医协会分会，为乡村兽医提供一个信息交流的平台，发挥行业指导、服务、协调、维权和自律等作用，团结和组织兽医工作者，提高兽医业务素质，医疗水平和服务质量，增加乡村兽医人员的收入，提高他们的待遇，维护会员的合法权益，整合行业资源，规范行业行为，开展行业活动，促进兽医工作的全面、健康可持续发展。

在《乡村兽医管理办法》的指导下，加强乡村兽医从业管理，提高乡村兽医业务素质和职业道德水平，保障乡村兽医合法权益，保护动物健康和公共卫生安全，对我国农业和农村经济发展有着重大的意义。

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S853文献标识码：B

1003-8655（2016）03-0078-02