1949—1956年毛泽东的社会动员简述

黄剑羽

一、国民经济恢复时期的社会动员

（一）在农村地区的社会动员

中华人民共和国成立后，各地的政权建设成为首要的问题，很多地区的群众长期得不到政治参与的机会，更多的人是想参与但不知道如何参与，通过使用政治动员的方式，能够取得很好的效果。中华人民共和国成立后制定了一系列的法律法规，在基层开始积极地完善各项组织，很多时候都不是从上往下的选派，而是从下往上让群众自己去参与，充分调动民众的自主意识，让民众获得自己的民主权利。

在国家中，妇女的人口占了全国的半数，基层建设中让妇女参与社会活动，增强她们的政治参与意识，是中华人民共和国社会进步的重要标志，是新中国建设新政权必须研究的一个重大课题。中华人民共和国在原先的妇女洗衣队、慰劳队基础上建立了妇联，并规定妇女在各个基层机构的比例，“它是如何抓住各次运动的时机，投入到党的中心工作以示忠诚，从而使自己获得合法身份的”[1]是妇联的组织策略，国家组织妇联对农村社会进行动员，它首先从帮助妇女打破传统的婚姻家庭制度入手，启发妇女独立自主的新思想观念。其次妇联巧妙切实地结合国家各项政策向妇女传输国家意志和政治意识，启发妇女的参政意识，从而妇联有效地整合了社会的女性，成为了党和妇女融洽结合的桥梁，成为了全国妇女权益的代言人，达到了有效动员妇女的目的。

（二）在城市接管和恢复中的社会动员

在接管和恢复城市工作中，毛泽东指出主要的任务是要善于学习怎样管理，并进一步建设城市，“在目前时期应一律组织联合政府，即统一战线政府，在这种合作中大批培养少数民族干部”[2]，迅速填补国民党溃败后留下的权力真空，要学会动员其他的人参与恢复和建设，学习薄一波的“每次会议，应抓紧解决为广大群众所迫切要求解决的一两个问题”[3]，“学习同生产有密切联系的商业工作、银行工作和其他工作，必须利用一切可用的社会现成的人才，并说服共产党员同他们合作，向他们学习生产技术和管理的方法。”[4]大部分新接管的城市都是暂时采用军事管制的形式，进行切实的宣传组织工作，到处张贴《中国人民解放军布告》，建立工会、学生会及青年团等，动员进步学生和民主党派积极发动市民欢迎人民解放军，同时毛泽东要求进城的部队要严守纪律。

在城市接管和经济恢复中加强教育学术界的整顿也开始盛行起来，全国高等学校院系调整计划，特别强调对人的动员和改造，1950年的婚姻法就鼓励“男女婚姻自由、一夫一妻、男女权利平等”[7]。还动员各地创办“八一革命大学”，开展在职干部学习动员活动。1950年毛主席要求在全党范围内进行一次大规模的整风运动，克服“功臣”思想，各地区召开干部整风动员大会，改进了干部的工作作风。1952年毛泽东指示全国开展“三反五反”运动，政府对人民进行了广泛的社会动员，比如福州市各界六万余人举行五反斗争动员大会，举办各类训练班、各种诉苦会，结合讨论谁养活谁，什么人是最光荣的等相关问题。值得注意的是，在这些运动中，共产党同守法的资本家建立统一战线，毛泽东指出：“在这个斗争中，各城市的党组织对于阶级和群众的力量必须作精密的部署，必须注意利用矛盾，实行分化、团结多数、孤立少数的策略。”[8]有研究者讲到“‘动员和‘组织，这两个共产党政治行动的口号恰恰确定了加强政党力量的道路，能够综合这二者的政党和政党制度便可以使现代化和政治发展协调一致。”[9]

（三）朝鲜战争的动员

1950年朝鲜战争爆发，美国决定全面介入朝鲜战争，当时在中国，国家领导人的中心工作在于准备解放台湾、进军西藏，主要精力都放在解决国内事务上。1O月1日金日成请求中国出兵援助，10月19日中国人民志愿军开始渡过鸭绿江。在团队步调一致上毛泽东指出：“没有进步的政治精神贯注于军队之中，没有进步的政治工作去执行这种贯注，就不能达到真正的官长和士兵的一致，就不能激发官兵最大限度的抗战热忱，一切技术和战术就不能得着最好的基础去发挥它们应有的效力。”邓小平也曾明确说道：“党的领导机关除了掌握方针政策和决定重要干部的使用外，要腾出主要的时间和精力来做思想政治工作，做人的工作，做群众工作。”[10]仅10月19日，就有6个军共18个师20多万中国人民志愿军进入朝鲜，10月下旬便粉碎了敌人的攻势，共歼敌25万人。美国在二战结束后总统3次授权扩充陆军，但是一直都比较慢，直到7月底才将陆军的兵力从63万人扩充到83.4万人。史料记载当时“美国的国民生产总值占整个资本主义世界的三分之二，黄金储备占到70%。工农业生产总值高达15078亿元，钢产量为8770万吨。”[11]这也从侧面印证了中国在军事动员的成效。当时的动员要求是“公开一级，打通一级，发动一级”，同时“在各种会议上都是通过积极分子带动，群众讨论提出要求，使参军很快形成热潮。”[12]朝鲜战争的动员形式是丰富多样的，10月26日毛泽东做出《关于时事宣传的指示》，“为了使全体人民正确地认识当前形势，确立胜利信心，消灭恐美心理，各地应即展开关于目前时事的宣传运动”[13]。从1951以来的3年，《人民日报》关于抗美援朝的宣传和鼓动文字就达到了大概月均2万字之多，同时各地建立了读报组，据统计到1951年，全国共建立了读报组57560个[14]。在全国范围内还号召人民进行开展轰轰烈烈的抗美援朝运动，因为战争对一个国家的消耗也是非常巨大的，没有先进的装备以及充足的物质是很难打赢战争的，号召全国人民参加劳动竞赛、增产节约等运动，加强政治宣传、动员参军，有效激发广大人民的爱国热情。各地还举行了大规模游行，1950年11月天津市4万多爱国工商业者举行了抗美援朝示威游行大会，毛泽东回电给予坚决而热情的支持。在后来总结抗美援朝战争时毛泽东就特别强调到：“最主要的因素是发动群众出主意，想办法”。贺龙元帅也曾对抗美援朝战争总结到：“许多外国人乃至一些中国人，总是不能懂得解放军的手榴弹怎么会制服了坦克？木船为什么会打败了军舰？除了靠我们部队态度的政治觉悟和勇敢精神而外，主要的就是靠了个‘大家想办法，人人出主意的军事民主”。[15]

二、“一化三改造”时期的社会动员

（一）前期的社会动员

在1955年之前的两年中毛泽东提出要从政策宣传入手对三大改造进行宣传报道，其中一些动员策略仍然非常的类似于先前的土地改革等运动，所以毛泽东号召在对群众进行社会动员时，应该用一些群众能通俗易懂又灵活多样的宣传方式。比如宣传一些合作化的政策教育、先进典型，尤其是一些比较有代表性的合作化典型，如河北遵化县王国藩领导的合作社，以及著名的民族资本主义代表荣毅仁在国家对资本主义实行赎买时，率先把自己的商业资产无偿交给了国家，这些都是进行社会主义改造中涌现出来的典型。

在社会主义改造中，中国并不是完全模仿苏联，毛泽东号召民族资本家“要了解社会发展趋势，站在社会主义方面，有觉悟的逐渐转变到新制度去”[17]，同时创造性地对赎买的资本家给予一定的物质补偿，国家按核定的私股股额付给私方，这是当时的资本家所没有想到的。这样在利益的刺激下，很多资本家为利益驱动主动动员起来实行公私合营。在农村的合作社中，国家制定政策保障农民的各种需求的切实实行，对农民入社先后顺序的筛选就进行了一定的利益激励，对一些积极分子家庭会给予生活资料方面的特殊照顾，让他们主动的参与到合作化组织中来，都是社会动员的利益激励方式。国家先后以“四马分肥”和支付定息的方式，作为和平赎买的代价，付给私营工商业者30多亿元，超过了他们原有的资产总额。

（二）后期的社会动员

社会主义合作化建设的热潮出现于1955年，1954年中央农村工作部召开了全国第四次互助合作会议，指出要加快速度，事实上到1955年4月，合作社发展到67万个。同时不少大中城市出现了资本主义工商业全行业公私合营的趋势，中央改变了原来制定的在1956、1957两年内分期分批实现全行业公私合营计划，采取一次批准、全面合营、先收编、后改组的做法。

参考文献：

[1] Wang Zheng.《“State Feminism” Gender and Socialist State Formation in Maoist China》，《Feminist Studies》，2010，03.

[2] 毛泽东年谱第1卷[M].中央文献出版社，2013，12：43.

[3] 毛泽东年谱第1卷[M].中央文献出版社，2013，12：33.

[4] 毛泽东选集第4卷[M].北京：人民出版社，1991：1428.

[5] 中华人民共和国婚姻法[OB/OL].http：//zhidao.baidu.com/question/3757923.html.

[6] 毛泽东选集第4卷[M].北京：人民出版社，1991：198.

[7] 塞缪尔·P·亨廷顿著，王冠华、刘为等译，沈宗美校.变化社会中的政治秩序.三联书店，1989，07：396.

[8] 邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：365.

[9] 田居俭.抗美援朝运动与三视教育[J].高校理论战线，2000.

[10] 重庆档案馆资料.重庆关于两月来抗美援朝教育在带动各项工作基础上带动参军的总结报告[Z].（1953年3月15日），永久卷1-1-29-90号.

[11] 中国人民解放军国防大学党史党建政工教研室编.中共党史教学参考资料[M].1986：211.

[12] 李龙牧.读报是重要的鼓动方法[M].北京：人民出版社，1951：41.

[13] 解放军政治学院政治工作教研室.军人基层政治工作优良传统丛书——民主和纪律[M].解放军政治学院出版社，1985：189.

[14] 毛泽东文集第6卷[M].北京：人民出版社，1999：490.

作者单位：中共重庆市酉阳土家族苗族自治县委党校

责任编辑：胡 越