“互联网+”战略背景下重庆市电商扶贫之路

王飞

党的十八届五中全会强调“实施‘互联网+行动计划，发展共享经济，促进互联网和经济社会融合发展。”这无疑与习近平总书记所著《摆脱贫困》一书中提到的“勤富、智富、共富”扶贫理念相契合。在信息技术突飞猛进的“互联网+”时代，电子商务愈来愈显现出其强劲的生命力。2015年，“电子商务+扶贫”已经被国务院扶贫办列为精准扶贫十大工程之一。实践证明，这一精准扶贫新模式、新路径不仅有效的带动了市民增收，还有效地促进了区域经济的转型升级，中国特色的电商扶贫新模式存在着不可估量的市场潜力。

一、重庆市“电子商务+扶贫”发展现状

电商扶贫是“互联网+”战略背景下社会力量广泛参与扶贫开发工作的新举措、新路径。重庆市电商发展正处于关键时期，重庆市电商扶贫从政策顶层设计到基层具体实践再到广泛的社会动员等一系列的工作正在有条不紊的进行，发展势头强劲，电商扶贫必定大有可为。

（一）开启电商新引擎

2005年，市信息产业局、市商委联合起草《重庆市加快电子商务发展的实施意见》标志着重庆市正式启动了电商扶贫新引擎。同年12月，市政府办公厅印发《关于转发重庆市加快电子商务发展的实施意见的通知》加快了重庆市电商扶贫的步伐。据不完全统计，自2005年颁布《重庆市加快电子商务发展的实施意见》以来，重庆市电子商务交易额由2006年的220亿增长到2007年的290亿。2013年至今重庆市电商处于快速发展阶段，具有以下几个显著特点：一是市场主体快速增长。2015年6月底，全市电子商务市场主体总量达13.4万户，比2013年翻一番，交易平台网站增至2700个，在淘宝、天猫等平台的重庆卖家去年超过11万户，实现销售额125亿元；二是电子商务应用不断拓展。2014年底，全市规上工业企业和限上商贸企业采用电子商务交易达68.7%，规上工业企业通过电子商务销售、采购分别达1273亿元、224亿元，限上商贸流通企业通过电子商务销售额和零售额分别达841亿元、135亿元，餐饮、娱乐等生活服务业网上营销额达到14.7亿元；三是农村电子商务示范起步。通过与名企合作，推动农村淘宝“千县万村”、苏宁云商线上与重庆区县特色产业结合。重庆市电子商务的快速发展以及迅速普及为电商和扶贫开发相结合奠定了基础，不仅开辟了扶贫新路径、畅通了政民“沟通路”，还搭建了“脱贫高速路”。

（二）扶贫重点在农村

借力“互联网+”助推农村发展，让农村居民与城市居民一样享受到“互联网+”给生活、工作、娱乐带来的便捷，在获取海量信息的同时，农村居民可以足不出户，实现网上销售、购物和在线缴费、在线订票等服务。农产品要实现电子商务的交易方式，客观上要求改变农村传统生产方式，从产品生产环节的适度规模化，到初加工、深加工阶段的品牌化、标准化，从而促进农业生产的转型升级，实现农村经济的弯道超车，为解决“三农”问题提供了全新的发展方向和新模式。电子商务拥有不受时间限制、不受地域限制、不受货架限制的三大优势，将农产品直接推向市场，拓宽了农产品销售渠道，简化了供应链环节，降低了农产品交易成本，有利于促进农民脱贫致富增收，提升农村生活品质，助推农村扶贫开发工作的大发展，早日实现农民“脱贫”梦。

（三）电商扶贫新思路

信息、交通、物流等基础设施建设日渐完备，以此为依托的电子商务不断融入重庆市扶贫开发体系。近日，据重庆市扶贫办相关人士透露，电子商务的强劲优势就是，大大缩短了时空距离，把地处偏远的贫困地区与其他地方拉到了同一起跑线上，重庆市在抢抓电商扶贫新机遇的同时也遇到了一些新的困境：一是偏远的贫困地区基础设施差，从而增加了本地的物流成本，制约本地区电子商务优势发挥；二是有些地方官员对电子商务扶贫的作用、意义认识有待提高，从而抑制了电商扶贫的推进速度；三是电商扶贫培训人员匮乏、培训效益亟待提高。电商培训人员应该多为有一定文化的青壮年，但是他们一般选择外出打工，一定程度上培训对象匮乏，无论在重庆的农村还是城市，都应该在引进电商人才的同时，注意培训自己的专业人才，在制定相应的培训课程时，要注重课程的针对性以及实用性，在有条件的情况下，可以开展一些地方政府官员的培训，让地方官员牵头带动地方民众脱贫致富。

二、扶贫攻坚期“电子商务+扶贫”对策分析

展望“十三五”，我国将向绝对贫困发起最后冲击，意味着重庆也打响了扶贫攻坚的这场硬仗。2015年8月25日，中共重庆市委书记孙政才强调：“各级干部要紧跟发展步伐，加强电商知识学习，提高工作能力，适应发展需求。”电商扶贫在全面建成小康社会的战略目标的引导下也应做出相应的策略、对策调整。

（一）加强规划引导，强化政策推动

在发展电子商务顶层设计方面主要有以下几个步骤：编制全市五大功能区域电子商务应用和网络零售产业发展规划；出台推动互联网产业发展系列政策，形成以市商委牵头，多部门协同配合的联动机制；初步建立电子商务数据统计监测和应用机制。在政策引导下，加强对各地方政府扶贫工作人员的电子商务培训，分批对有领导职位的公务员进行电商专业知识与电商扶贫的专题培训，提高公职人员对电商扶贫所产生的政治和经济效益的科学认知，为更好地推进重庆市各地区的扶贫开发创造有利条件。

（二）引进培育并举，壮大市场主体

重庆市电子商务在迅猛发展的同时也存在一些亟待处理的难题。例如，重庆原产地特色产品、优势产品，尚未形成与网商的对接接口；“触网”销售量有限，重庆网络零售逆差较大，去年淘宝、天猫重庆购买额411亿元、销售额125亿元，进出比为3.3∶1，今年1～6月，买进217亿，增幅27%，卖出103亿，增幅89%，进出之比缩小为2∶1。面对重庆特色产品优势尚未形成以及重庆网路零售逆差较大的电子商务发展困境，重庆市电商扶贫不能充分发挥扶贫优势。为打破电商扶贫的“瓶颈”，充分发挥电子商务在重庆市扶贫开发进程中的优势力量，重庆市应该在引进淘宝、苏宁、京东、亿赞普、唯品会等全国知名电子商务企业的同时注重培育本土电子商务市场主体，积极发挥猪八戒网、大龙网等已成为国内电子商务细分市场的行业领头羊的带动领导作用。与此同时，积极推动工商企业“触网”，药交所、联交所、长安、商社等企业积极拓展线上市场；实施“电子商务+重庆制造”行动，鼓励企业“触网”自营B2B、B2C业务，同时支持国内外、市内外电子商务平台为企业“搭台”。积极做大重庆电子商务这块蛋糕，让重庆市民都能搭上“电商致富”这趟快车。电商扶贫这一新模式标志着我市正在逐步摒弃传统的“授人以鱼”的短暂性扶贫，而是真正做到“授之以渔”，做到真扶贫。

（三）创新发展模式，推进试点示范

面对农村物流成本高，农村电商服务网点缺乏，农村电商专业人才不足，农产品标准化、品牌化水平不高等扶贫“瓶颈”，我市必须在农村电子商务与精准扶贫紧密结合的政策引导下，不断健全农村电子商务服务体系、农村物流配送体系，在重庆农产品采购分销体系正在逐步形成的有利条件下，组织电子商务平台招采大会等活动，推动农产品通过电子商务卖向全国、全球，开辟农民增收、贫困群众脱贫致富的新途径。为促进农民增收，促成农村电商示范起步，秀山、城口等八县成为国家电子商务进农村综合示范县；荣昌、梁平成为全国农业信息进村入户试点区县；綦江、忠县等四区县成为全国供销系统电子商务发展示范县。以上试点示范在重庆市电商发展中起到了模范作用，也为重庆市电商扶贫开发做出了积极贡献。

（四）强化人才培养，营造发展环境

在“电商扶贫”新思路的扶贫过程中，出现了严重缺乏电商人才的新困境，面对这样一个困境，做出了以下解决对策：引导重点院校与生产对接，政府部门互相联动，加强电子商务紧缺人才培养，开展“电子商务区县行”活动，加强从业人员和涉农地区人员电子商务专业培训，引进国内外电子商务高级人才来渝创业引领，加快推进电子商务配套发展支撑体系建设，举办中国网上零售年会、行业研讨会等会展活动。对于主城区和发展新区服务业，特别是传统商业而言，我们更应该强调“+互联网”的思维，根据商贸流通产业改革与发展的需要，以我为主，深度应用互联网技术，促进商贸流通业转型升级，使其真正成为重庆市扶贫开发体系中的一条有效新路径，为重庆市早日实现脱贫梦，增添动力。

参考文献：

[1] 卢迎春.电子商务扶贫的障碍分析[J].农业信息网.2015，（2）.

[2] 山西日报.电商扶贫如何迎风起舞[N].2015-7-27.

[3] 宋洁.云南农产品电子商务发展研究[J].农业信息网，2014，（2）.

作 者：中共重庆市委党校2014级党史专业硕士研究生

责任编辑：胡 越