加快多元化的农业技术推广体系建设探讨

金传艳

（贵州省普安县农业局）

加快多元化的农业技术推广体系建设探讨

金传艳

（贵州省普安县农业局）

农业技术推广体系有助于促进农业的发展模式转变，因此，以政府为主体的推广体系已经无法适应农村经济发展和新农村建设的需求。本文主要针对我国现行的农业技术推广体系建设现状来讨论如何加强农业技术推广体系建设，从而采取有效的措施来推进农业技术推广体制的改革，构建政府主导下的多元化农业技术推广组织，完善农技推广的保障机制，加强农技推广队伍人才建设。

多元化；农业技术推广体系；体系建设

1 引言

农业技术推广体系有利于促进我国的科教兴农战略的开展，推动农业科技的快速进步与发展，促进现代农业发展方式的转变。我国对农业技术推广体系的研究有很多理论分析方面的内容，然而这些对策建议却缺乏相对的可操作性。本文旨在通过对我国农业技术推广体系建设的现状进行分析，明确我国多元化农技推广的必要性和重要性，进而提出我国多元化农技推广的实施内容。

2 我国农技推广体系建设的现状和必要性

2.1 当前我国农业技术推广体系建设的现状

从对我国农技推广体系建设的现状来看，我国已经基本全面的形成了以专业推广为主体的多元化农技推广体系。但是，虽然我国专业的推广人员较多，但推广人员的整体素质却相对较低，且政府下拨的经费不到位，从而导致我国的农技推广体系具有滞后性，很难适应现代的农技推广发展的需求。

2.2 建立多元化农业技术推广体系的必要性

随着社会科技的发展进步，农业科技在农业中的地位显得越来越重要，现代农业中的产品需求和产品增收方式与传统农业都不大相同，现代农业供给和需求主体更加多元化，农业推广必须要打破原有的模式，从而实现社会主义新农村下的农业可持续发展，建设出一个适合我国现状的高效多元化农技推广体系，跟上生产力的发展水平，满足我国农业的多样化需求。

3 多元化农业技术推广体系的实施

3.1 多元化推广遵循的指导思想、原则和目标

要以邓小平理论和“三个代表”的重要思想作为基础，并贯彻落实党的十六大精神，以科学设置机构、统筹兼顾、精干高效为原则，以国家农技推广组织机构为主体，结合农业科研单位和学校来进行多元化农技推广体系的建设。

3.2 多元化农业技术推广体系实施保障

连续配筋混凝土路面具有整体性、耐久性良好等优点。本文介绍了连续配筋混凝土路面优势，结合实际工程总结其施工技术，并对其应用效果进行检查分析，结果表明：连续配筋混凝土有效防止面板产生干湿温度裂缝，提高道路整体性，避免早期损害，提升道路使用寿命。

3.2.1 完善投资机制

政府要加大对农技推广体系建设的财政投入，调整现有的投资结构，以政府拨款作为主要渠道，统筹企业和社会的投资，确保经费充足，并按照我国的相关规章制度来保障农技推广人员的工资福利。保证资金流向透明化，提高农机推广人员的经费补贴，从而提高农技人员推广工作的积极性，保证农技推广工作的稳定进行。

3.2.2 切实加强领导

以“三个代表”重要思想为基础，加强社会主义新农村的建设力度，增强农技推广人员的责任感和使命感，提高农机推广工作的开展效率，并对农技推广人员进行素质培养，丰富推广人员专业知识的同时，培养其实事求是的工作态度，创造一个良好的多元化农技推广体系的氛围。

3.2.3 完善法律法规，实现农业技术推广法制化

完善农技推广工作方面的法律法规，使农技推广工作可以以法制为保障，明确各部门的职责，细化各类处罚措施，采用双向制约化的管理方式，使公益性的农技推广工作可以在法律的保障下顺畅的实施完成。

3.3 多元化农业技术推广体系具体实施

3.3.1 明确定位

3.3.2 推广主体多元化

我国多元化农技推广体系要以科学发展观为基础，以对现有资源的整合为基础，以政府为推广主体，教育单位和科研单位进行辅助推广。现阶段，我国的农技推广主要有以下四种方式：政府专门推广、农业科研教育单位推广、农民组织推广、社会会专业服务机构推广。

3.3.3 科学合理设置机构

根据我国各地区的实际情况，因地制宜地设置一个科学合理推广机构，对我国农村的畜牧业、水产业、种植业进行整合设置，取消农村经营管理体系的设置，并且规划好县乡政府以及农技推广部门的管理职责，让推广人员将时间精力真正的放在农技推广上。

3.3.4 合理配置技术推广人员，全面提高综合素质

明确公益性推广人员的职能和义务，并对其进行合理的配置，以确保推广工作得以顺利开展；每隔一段时间都要加强对农技推广人员的技术培训，帮助其知识的更新。公益性人员和经营性人员要不定期的进行沟通和交流来提高推广人员们的综合素质。

3.3.5 强化农民技术培训工作

农业技术能否得到有效的应用主要是由农民的素质高低所决定，农民的素质高低也直接影响到他们接受新知识和新技术的能力。因此，推广人员在以“服务三农”作为基础时，要不断加强对农民综合素质的培训，可以通过设立咨询服务窗口、建立示范基地、定期的发放科技小报、农业广播电视教育的方式，来提高农民的综合素质，从而有效提高农业的科技成果的转化率和入户率，进而将农民培养为农业综合型人才，促进新技术的快速传播。

3.3.6 培育多元化农业技术服务组织

政府要积极的支持农业科研单位、教育机构、农业产业化经营组织、农民合作经济组织参与到农机推广中来，并积极引导农业科研单位和教育机构成为农机推广的重要力量。鼓励各地区因地制宜的开展农技推广专项工作，充分发挥合作组织等社会力量，加快多元化农技推广工作的开展。

3.3.7 推广形式要多样化

①技术推广人员主导方式。要以推广员为重心进行垂直管理，开展电话咨询的方式方便农民随时快速的进行咨询。②农民参与方式。推广工作要以农民为对象，积极的组织农民参与到推广中来，引导农民和推广人员共同对出现的问题进行解决，从而有效的提高推广效果。③培训指导方式。技术专家对推广人员进行培训，技术推广人员对农民进行培训。④项目带动方式。指在国际援助和国内重大项目的支持之下，对特定的项目开展特殊的推广机制，选择一部分重大的科技成果项目，加大资金的投入，真正意义上实现多元化推广。在推广过程中，一定要对推广方式和步骤进行规范化管理，真正的做好产前、产中和产后的服务。

3.4 突出重点，深化基层农技推广机构改革

3.4.1 理顺乡镇农技推广管理体制

通过对管理体制进行改革的方式，理顺推广过程中各部门的关系，并对乡镇各种类型的推广站实施条块结合、双重领导的管理体制。针对推广机构和推广过程中出现的各种问题，进行及时有效的改造完善。将行业和专业相近的乡镇站点合并在一起，建立一个农技综合推广站，对专业单一、服务区域相对集中的区域实行区域设站。

3.4.2 加强基层农技推广队伍建设

通过改革来建立一个具有制度化管理和专业化服务的人才队伍。通过竞争上岗的方式，将具有高素质、高业务能力的人才选拔到领导岗位，给予年轻的农技推广人员更多的发展空间。对于推广人员的工资可以由乡镇进行统一的发放，从而保证基层农技推广队伍的稳定，要进一步建立健全农技推广方面的规章制度和监督管理机制，促进农技推广的制度化和规范化发展，建立教育培训机制来提高农技推广人员的综合素质，建立考核激励机制，来充分的调动农技推广人员的积极性和创造性，从而不断提高农技推广服务的水平。

4 结语

农技推广工作必须要以社会主义市场经济的发展为前提，并对农技推广工作体系进行深化管理。完善农技推广的体制建设工作，构建出一个以政府为主导的农技推广体系，在农技推广工作中要结合公益型技术推广和经营型技术推广，无偿服务与有偿经营相结合，集中示范与推广普及相结合来促进农技推广工作的开展。

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[3]赵志丽，吕聪峰.我国多元化农业技术推广服务体系建设对策[J].河北农机，2014（7）：22～23.

P323.3

A

1004-7344（2016）24-0203-02

2016-8-9

金传艳（1968-），女，彝族，贵州普安人，农艺师，大专。