基层供电企业强化电力基建工程管理的思考

杨泽利

（平坝供电局 贵州平坝 561100）

基层供电企业强化电力基建工程管理的思考

杨泽利

（平坝供电局 贵州平坝 561100）

为了更好地完善基层供电服务平台，国家加大了基层电力项目投资额度，为基建工程改造提供了资金保障。“安全生产”是电力行业持续发展的核心思想，以安全理念为指导优化基建工程管理，也是实现电力系统功能优化与调度的关键。结合电力基建工程建设意义，总结了基建工程施工存在的安全隐患，对基建安全施工提出科学的管理方法。

供电企业；基建项目；安全管理；思考

供电企业是电能资源的中转中心，负责向广大用户输送生产、生活所需电能。随着国家电网机制改造建设，基层供电系统在社会建设中的重用更加凸显，对乡、镇、村地区供电用电具有保障性作用。回顾早期电力基建施工状况，由于管理机制缺失，导致各类安全事故频发，增加了工程建设与管理难度。同时，对未来供电项目规划与发展造成事故隐患，不利于供电行业规划与可持续发展。

1 电力基建工程建设意义

“基建工程”是基础设施建设项目的总称，涵盖了多个基础设施施工活动，包括：公路、桥梁、通讯、水利、给排水等多个项目。对于基层供电企业来说，基建工程主要是“路、水、电、排水系统”等内容，这些都关系着基层供电平台的运行效率。当前，国家电网对地区基层供电服务网点提出新要求，重点加强加减项目施工管理力度，以安全生产为中心，构建符合现代供电调度作业需求的新模式，才能推动整个电力行业的可持续发展。因此，施工单位要坚持安全施工与管理准则，避免安全事故造成的工程风险。由于经济发展，各种各样的建设工程也得到发展。特别是在我国基层电力基建方面的安全指标日趋严格，做好安全施工管理也是必然要求。由于与国际接轨，施工技术得到提高，在多个方面的新技术得到推广。

2 电力基建工程存在的安全隐患

2.1 技术质量问题

从目前来看，基建施工现场存在着市场不规范：安全意识缺乏、必要的安全资金投入不足，管理水平的粗糙、违章指挥、盲目等问题。现代社会的飞速发展决定了基建工程在施工过程中面临着诸多技术革新问题，而许多技术人员却无法跟上新的技术发展，这就制约了基建工程在技术上的改进。此外，基层供电尚未建立质量管理系统作为辅助，项目实施后安全管理水平落后，这些都是阻碍电力基建公改造的主要因素。因此，电力公司要考虑发电项目实际情况，构建更加优质的基层供电平台。

2.2 施工操作问题

在基建工程工程的管理工作中，对于员工的安全教育工作应予以充分重视。高空作业是基建工程中的首要问题，高空作业必须要找出禁区，并设置围栏、挂牌示警；凡在高空作业外沿必须在行人处，应支搭防护棚；建筑物的预留洞、电梯井口、搂梯口、阳台口等均要设置防护围栏；脚手架必须先经设计计算，并经技术负责人批准后方可搭设。在施工层与首层之间每隔3～4个楼层还必须支搭挑出安全网，安全网要在确无高空作业时方可拆除。安全帽、安全带均应合格并有效佩戴。

2.3 结构病害问题

不按工程量计算所用材料，水灰比变大或拌制混凝土时水泥比例降低，出现露筋或表面不光洁问题。震捣不密实、不及时、不均匀、水灰比太小，导致浇筑的混凝土松散，内有气泡或孔洞，造成局部凝力降低，形成渗漏隐患。混凝土养护不足，导致混凝土中水泥固结缺水而不能充分水化，造成混凝土质量整体下降，大大降低程度。此外，基建工程在实施过程中容易产生很多的环境污染问题，这些大大影响了周遭人民群众的生活秩序和身体健康，其中的噪声污染和空气污染更是严重打搅附近居民的人身健康。

2.4 安全作业问题

就我国而言，根据伤亡事故统计分析得出，我国的电力基建伤亡事故比例水平很高，一直是阻碍我国电力基建企业发展的瓶颈。此外，项目监理机构应制定相关的安全生产法律法规、标准规范以及技术文件。从这些年整顿和规范电力基建市场的秩序来看，由于各参建单位尚未建立全面的“安全管理”价值，造成市场秩序混乱、事故不断发生，这也是造成安全隐患的原因之一。

3 电力基建工程安全管理的思考与对策

3.1 责任分配

根据施工计划由项目经理负责承包商日常现场公共资源的调度；技术负责人负责召集承包商内部的工程例会，在施工过程中专业工程师为现场日常值守人员，负责处理和应变临时事件，在调度的过程中记录调度日志。技术负责人负责协调各专业间的资源平衡。资金使用中实际支付审核和报销审核由项目经理负责。进度款申请报告由技术主管根据合同规定方式和数额编制，对电力基建机械化施工提供科学的指导依据。

3.2 病害防控

现场安全管理中，所有基础设施材料均应进行质量检查，合格后才能使用，同时提供原材料的出厂合格证。基础设施工程建设阶段，工程单位要注重常见病害及治理分析，从工程结构特点及病害特征拟定治理方案，进一步提高基建工程建设质量。其中，地基坍塌治理是整个施工过程的重点，要按照区域地质条件采取必要的防控措施，综合抑制坍塌病害造成的破坏力，确保基础设施工程建设达到预期的效果，这些都可采用钻孔灌注桩结构进行加固处理。

3.3 工艺改良

安全电力是国家经济建设重点，对提升国民经济实力及电力行业发展具有深远影响，也是新时期各个国家经济战略规划与实施。从实际应用来说，软土地基区域基础设施面临风险系数更高，对其实施加固改造是施工单位工作重点。基于早期基础设施加固施工条件下，新加固工艺承载着许多先进工艺流程，灵活运用各类方法开展加固施工操作，可从根本上保障基础设施地基的牢固性，减少路基病害引起的基础设施隐患。

3.4 安全检查

监理单位作为安全管理的委托单位，对施工的各个环节进行安全控制，发现参建单位的错误并能够提出有效可行的方法。在这整个过程中起着非常关键的作用。承建单位的作业资质读点书在招标和投标的时候虽然已经审核过，施工单位还是要检查证书的有效性以及标准性，这些都关系着电力基建项目施工的有序进行。检查在施工过程中施工人员的基本起居问题是否符合安全标准，宿舍、办公室、食堂等临时设施是否符合安全要求，特别是消防以及临时用电方面。

3.5 现场监督

基层电力基建项目建设中，要做好安全监督与检查工作，提升电力基建行业在安全管理方面的水平，为基层电力基建工程建设提供综合保障。检查施工现场临时用电安全问题，必须使用安全电压，不能随意搭接；经常性的组织现场检查，要求各参建方一起参与，定期或不定期的进行巡视；要监督安全文明措施费的使用情况，不能挪作它用，对于已经用于安全方面的费用要列举使用情况。监理应该督促施工单位及时报送相关的安全管理资料与其他证明文件，施工单位必须配合施工单位的要求将资料送审。

4 结论

基层供电企业是国家电网调度的服务中心，对乡、镇、村等地区供用电建设具有重要意义。为了改变早期供电服务模式，必须加强电力基建工程管理改革力度，坚持安全施工与生产管理原则，对技术质量、施工操作、结构病害等问题进行综合管制，做好责任分配、技术创新、安全检查、现场监督等工作，这些都是提高电力基建工程建设水平的关键。

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TM73

A

1004-7344（2016）24-0127-02

2016-8-11

杨泽利（1978-），男，仡佬族，贵州湄潭人，助理工程师，本科，主要从事基建管理工作。