畜牧技术基层推广中的问题分析

夏丽双 周留青 李 建郝大雨

（1.河南省驻马店市泌阳县动物卫生监督所 河南驻马店 463700 2.河南省驻马店市泌阳县动物疫病预防控制中心 河南驻马店 463700）

畜牧技术基层推广中的问题分析

夏丽双1周留青1李 建2郝大雨2

（1.河南省驻马店市泌阳县动物卫生监督所 河南驻马店 463700 2.河南省驻马店市泌阳县动物疫病预防控制中心 河南驻马店 463700）

畜牧技术推广对新农村建设有着重要作用，技术人员在推广过程中需要正确的认识到在推广过程中存在的不足，从而制定出合理的措施。只有这样才能确保我国畜牧技术基层推广能够健康、持续的开展，促进我国畜牧技术基层推广机构的发展和完善。本文笔者对畜牧技术基层推广中的问题进行了分析。

畜牧技术；基层推广；问题

1 当前我国畜牧技术基层推广过程中存在的问题和不足

1.1 畜牧技术的基层推广人员比较缺乏

由于动物疫病控制中心的相关人员同时还负责畜牧技术的推广这项工作，很多的单位中都普遍存在着子承父业的现象，这就使得畜牧技术推广人员当中缺少专业的推广人员。例如在一个地区的20个乡镇当中，只有畜牧技术推广人员六个，这也就意味着一个推广人员需要负责三个以上乡镇的技术推广工作，由此可见畜牧技术的基层推广人员还相对比较缺乏，难以取得预期的推广效果。

1.2 推广的经费也存在着不足

由于畜牧技术的基层推广工作具有较强的公益性，因此主要的经费都是由政府的财政拨款投入的，并且不会收到一定的回报。但是在政府制定的预算当中，畜牧技术的推广经费并没有包括在其中，这就使得推广的经费长期处于一种空白的状态当中，即使一些示范项目可以帮助推广工作获得一定的经费，但是这些经费是远远不够的。例如，根据畜牧技术推广的实际需求，如果一个技术推广人员需要负责十个农户的技术推广工作，同时每一个农户每年需要七次的现场指导，这样所有的农户一年就需要七十次的现场指导，由于农村地区的地形比较复杂，这就需要投入大量的经费在往返的车费当中，这样就必须要减少进行现场指导的次数，但是如果次数减少了，那么势必会影响到畜牧技术的推广效果。

1.3 相关的考核机制不够完善

在畜牧技术的基层推广过程中推广的内容主要包括了下面几个方面，管理观念的推广、饲养技术的推广以及畜禽品种的推广等。但是对于推广的效果相关的考核机制还不够完善，这就难以对每一个技术推广人员的推广效果进行连续的、跟踪的考核，长期下去难免会造成技术推广人员懈怠的现象。当前主要采用的考核方式是电话抽查，但是电话抽查这种方式缺乏必要的科学性。

1.4 机构设置不够科学

在我国畜牧技术的基层推广过程中始终存在着机构设置不够科学的现象和问题，造成这一问题的主要原因就是我国的畜牧技术推广机构并不是一个相对独立的机构，畜牧技术基层推广机构同动物疫病控制中心属于一个共同的体系当中，并且在一起办公，只有县级以上的地区才会成立专门的畜牧技术推广机构，在乡镇地区并不会设立这样的独立机构，这样就会使得在畜牧技术的基层推广过程中出现一定的断层，从而造成机构设置的不科学。

2 解决当前畜牧技术在基层推广中存在问题的建议和对策

2.1 明确不同机构的责任

要想采取有效的措施来解决当前畜牧技术在基层推广的过程中存在的问题和不足，首先就需要将不同机构的责任加以进一步的明确。不同等级的畜牧技术推广机构都要明确自身的职责，省级的畜牧技术推广机构还应该做好新技术的研究以及开发的工作，做好优质畜禽品种的繁殖和培育的工作从而更好的制定出畜牧技术的推广计划和推广方案。此外畜牧技术推广机构还需要能够按照不同地区的实际情况来推广有针对性的、实用的畜牧技术，只有这样才能够使得畜牧技术的推广工作更加的科学和高效。省级的畜牧技术推广机构还需要定期的组织相关的推广人员来参与到专业知识以及推广知识的培训当中，从而促进技术推广人员自身专业素质和综合素养的全面提升。市级的技术推广机构也需要履行自身的职责，做好技术推广效果的考核工作，区级的技术推广机构则主要是负责将技术的推广工作加以落实，对推广过程中存在的问题进行反馈，从而更好的为省级推广计划以及推广项目的制定与实施提供必要的参考和依据。

2.2 对相关的考核机制加以进一步的完善

相关考核机制的完善也是应对推广问题的一个关键环节和措施，需要安排相关的考核人员深入的技术推广到现场当中，去进行实地的考察，只有这样才能够最大限度的确保考核工作的科学性和合理性，才能够真正的了解到技术推广的实际效果。此外还应该建立起与之相配套的激励制度，如果畜牧技术推广工作取得了良好的效果，那么就需要对相关的推广人员予以奖励和支持，如果长时间内都没有取得预期的推广效果，那么就需要对相关的责任人予以一定的惩罚，这样可以极大的调动起技术推广人员工作的积极性和主动性，也可以防止弄虚作假现象的出现。

2.3 促进畜牧技术基层推广人员自身职业素养的提升

加强畜牧技术推广的队伍建设，促进畜牧技术基层推广人员自身职业素养的提升是整个畜牧技术基层推广工作的客观要求和内在需要，只有懂业务、明实践、善于管理的高素质人才才能够满足当前畜牧技术推广工作的实际需求，但是这样的人才也正是当前畜牧技术推广工作当中所缺乏的。针对上述的情况，就需要省级的畜牧技术推广机构重视培训工作的重要性，每年都需要对技术推广人员开展一次长期的培训，还要开展两次短期的培训，这样就可以更好的帮助技术推广人员做好知识的更新和储备的工作，提高技术推广工作的实际工作质量，促进预期的推广效果的取得。

2.4 利用培训，提高技术

畜牧技术的推广需要技术人员的支持，没技术人员，技术推广将寸步难行，因此必须要通过合理的措施建设技术人才队伍，将相应的技术人才锻炼成善于沟通、实践能力强，并且懂得管理的技术人才。开展培训工作，加强对防疫人员以及养殖人员的培训。此外，各级畜牧部门应当指派专业骨干人员对相应的养殖人员进行技术培训，培训要做到有针对性，从而使养殖人员多方面的能力得到提高。在技术方面进行全范围服务，从而使基层养殖人员的畜牧技术能够得到更好更快地提升，从而使养殖变得更加科学。

2.5 合理使用推广经费

在推广经费的使用上，可以借鉴国外的成功经验，依据我国的实际情况，制定出符合我国国情的经费使用制度。例如，荷兰畜牧推广技术的所有经费都由国家负责，经费的主要部分用于组织与畜牧技术推广相关的活动、以及推广技术人员的工资和补助等。与之相比，我国在畜牧技术上的推广费用短缺严重，因此应当加大在推广经费上投入，从而使我国畜牧技术基层推广工作不会受到资金的限制，确保技术推广的高效进行，最好可以实现专款专用，从而确保技术推广的高效运行。

3 结语

综上所述，在我国社会主义新农村的建设当中，畜牧技术的推广工作可以发挥出重要的推动作用，相关的技术推广人员只有明确当前存在不足的原因，加强队伍建设，加大经费的投入，例如，明确自身的职责，加强专业知识的学习，将专业院校的作用充分的发挥出来，才能够促进我国畜牧技术基层推广工作的正常、健康、持续开展，才能够促进畜牧技术基层推广机制的进一步完善。

[1]郝大丽，潘声友.基层畜牧技术推广体系的现状与对策[J].安徽农学通报（上半月刊），2011.

[2]游斌.关于我国畜牧业发展现状、趋势及对策的调查与思考[J].才智，2011.

[3]李永胜，吴承武，江亚停.基层畜牧技术推广体系改革建议[J].中国畜牧业，2011.

[4]张华建，贾昌平，牛运生，唐大礼，胡新方，吴广文，李尚义.赴美加农业及技术推广情况的考察报告[J].安徽农学通报，2003.

[5]肖武平，王会成.关于我区“以机代牛”推广情况的调查与思考[J].湖北农机化，2008.

F326.3

A

1004-7344（2016）06-0208-02

2016-2-2