如何提升统计数据的信息质量及完善对策

青岛市市北区人民政府延安路街道办事处 朱文娜

如何提升统计数据的信息质量及完善对策

青岛市市北区人民政府延安路街道办事处 朱文娜

我们知道，统计工作为社会经济发展的动态预测以及国家宏观政策的制定服务，为单位经营活动的考核以及筹划提供科学方法与依据，因此统计数据的真实可靠性是统计工作的生命。实践证明，失真的统计数据不仅扭曲了客观事实，而且影响了社会经济的预测与分析，同时也影响了单位的经济效益与个人利益的分配，进而影响了人们工作的积极性。纵观近些年来统计数据的信息质量，弄虚作假现象屡见不鲜，不仅影响了经济的发展、社会的和谐，而且影响了单位部门间的合作。本文据此分析统计数据失真的原因，并加以改正显得尤为迫切与重要。

统计数据 失真原因 完善对策

笔者作为一名统计工作者深知其工作的重要性与使命感，更知道自己工作的职责与责任。在多年的工作实践中，看到统计工作由于多方面原因而造成了统计数据失真，从而导致人们对统计数据的可信度产生质疑，甚至对整个国民经济的发展产生消极作用。对于此现象，国家近期出台了新的《统计法》，并提出了单位负责人对本单位统计数据的真实性付全责，并对违反规定的单位及主要负责人以及责任人将被追究法律责任。对于一线的统计工作者，我们应该看到工作中的不足，加以改进与防范是我们义不容辞的职责。

1 统计数据失真的原因分析

1.1 领导的干预

我们知道统计数据从小的方面说反映了其单位的运营活动，同时也说明了单位的运营效果。有些领导为了自身的业绩，为了晋级，也为了个人的利益，往往干扰统计人员，在数据上做文章，夸大事实、修改数据、变更统计资料。这样使许多统计数据在基层就失去了真实性，再经过层层汇总之后，由于这些主观原因及个别客观原因导致统计数据距离事实相差甚远，进而影响了统计作用的发挥。

1.2 《统计法》制定的力度不够

我们可以参照《会计法》，从中可以发现，《会计法》无论是在力度上，还是在严谨性上都有一定的严肃性与谨慎性，从深度与广度都是《统计法》无法比拟的。再看看《统计法》，虽然国家也最新出台了一些新的管理办法，但是从详细程度以及力度还是远远比不上《会计法》的。如对增值税管理，对违法者刑法达到无期乃至死刑，在数额上有100%倍的罚款等，这些在《统计法》中是找不到的，由于《统计法》的实施力度不强，所以导致统计违法犯罪行为时常发生。

1.3 基层统计机构设置不规范

许多单位，特别是事业单位，经营考核性差，对统计岗位的设置要求不高，“兼并代”成了统计岗位的代名词，因此在管理上不规范习以为常。常见的基层统计不足表现在台账登记不全、记录混乱、统计方法不统一，“三分统计、七分估计”，数据信手捏来，应付了事，成为习惯。这样的现象在许多基层单位存在着，统计数据的质量可想而知。

1.4 部门利益的驱使

随着我国财税制度的改革以及市场经济的需求，经济收入的多元化启动，导致地方保护主义明显暴露，各级政府之间、部门之间为了争夺本地区、本部门的利益，在国家利益与部分利益面前天枰失去了平衡，为了所谓的促进本地区经济利益的发展，在统计数据的报送上动了手脚，虚报、瞒报、漏报、篡改等手段比比皆是，这种行为却受地方保护着，这些做法真的能促进本地方的经济建设吗？其实不然。

1.5 现行体制的约束

在现行的统计管理体制下，统计部门一般是为地方政府服务的，所以人员的管理晋升一般由政府负责，但是其人员工资等经费归地方财政。二者的不统一很难使统计部门行使其统计调查、统计报告、统计分析、统计监督的独立权。统计客观公正的反映也就无法得以实现。如为了地方政府的业绩、为了本部门的人员经费的上升，为了上级下达的各项指标，统计数据的真实准确性就要大打折扣，统计信息质量就会被放水。

1.6 经费不足严重影响着统计工作的质量

当前财政经费不足严重地摆在我们面前，各级政府财政紧张是事实，保工资、保项目、急重缓轻是经费安排的基础，在这种情况下，许多部门，特别是基层单位，狠狠压缩统计经费，节约一切可节约的开销，认为这是节约资金的一种渠道。如在人员配置上，我们前面已经说过，岗位设置一般由会计人员或者办公室人员兼职，在基层一般由核算人员兼职，很少有专职人员。在软件配置上，没有系统的统计计算机网络软件，一般都是各个部门独立编制程序，这样导致差错率偏高。在人员的培训上，没有会计及时，这样导致统计人员知识更新慢，业务能力差。

1.7 统计专业人员缺乏

在当今社会上，大家一致认为统计工作不如会计工作受欢迎，统计人员的工作开展非常困难，由于对统计工作普遍不够重视，所以单位需要专业统计人员少，而偏偏需要专业会计人员以及经营管理人员，处于就业的考虑，在大学校园里，学习专业统计的人员少，开设这个专业的学校也少，在社会上专业做统计工作的人员也纷纷转行，会计、经济专业成为他们转行的首选。这样一来，专业人员日渐减少，专业知识逐步缺乏，专业技能逐渐下滑，这是统计工作质量滑坡的重要原因之一。

2 针对上述问题应采取的主要对策

面对统计工作这样客观的现实，我们既不能灰心，也不能坐以待毙，我们要及时制定措施并加以实施，使统计数据的质量有个质的飞跃，让其作用充分发挥是我们统计工作者义不容辞的责任，具体如下。

2.1 优化领导业绩标准，淡化统计数据的政治观

考核一个人要有综合标准，有量化指标，也有非量化指标。要对其进行全面考核，不能只玩数字游戏。单位应该根据自身的实际情况，在客观实际调研分析的基础上，制定有效的综合考核体系。在体系里，指标之间体现着相互高度相关，有严谨的逻辑关系，这样可以有效避免用单独的几个指标来考核而造成不切合实际的数据及虚假乱造现象的发生。另外要建立领导业绩群众打分制度，因为领导的真正业绩是做出来的，不是说出来的，更不是写出来的，因此群众更有说话权与评价权，这样更体现了民主与监督。

2.2 行政、法律、经济等手段一起抓，提高《统计法》的执行力度

其目的是严厉打击统计违法行为，让其幕后指挥者、幕前亲自操作者，以及实际参与配合作假者都受到严厉打击。在经济上，要有《会计法》一样的处罚力度，绝不手软；在法律上，加大处罚力度，让违法者有“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的感觉，这方面希望国家有关部门尽快出台一些法律法规来加以完善。在行政上，给予记过、记大过、在重要媒体通报，并且将此结果纳入个人业绩考核中来，使其影响个人的晋升晋职，以上手段的综合利用，可以加大打击力度，从而有利地打击统计违法犯罪行为，有效地提高了统计信息质量。

2.3 实行垂直管理

这一点可以参照税务、公安、金融等实行垂直领导，以此实现上下统一的统计管理体制，建立从编制、人员、机构、经费、投入等由国家统计局独家管理模式，这也是国际上通用的模式，将人财物进行统一管理，最终实现统计的独立性与严肃性。

2.4 强化的《统计法》的学习，定期进行业务培训

统计法律法规要想像《会计法》那样引起人们的注意，首先要做好《统计法》的普法教育工作，通过现场实际教育、案例分析、宣传栏等手段来提高全体公民对统计工作的共同重视。另外适应现代统计工作的需要，各级主管部门要定期开展统计业务培训工作，不要在年报表时，仓促短期突击，对于业务骨干，还应该鼓励其自学、进修，总之吸收新知识，更新理念，进而提高统计工作的数据质量。

2.5 充分发挥监督作用

在单位内部，要建立统计信息平台，同时也要建立监督举报平台，平台要求统计信息要透明，统计数据除了涉及国家机密外要公开，让全体职工对统计数据有个公平的反馈，给数据造假构建壁垒。在单位外部，要充分发挥社会监督与民间监督的力量，更要发挥政府监督的强有力手段。无论是企业，还是事业单位，乃至个人都有义务纳入监督范围，接受监督，同时将监督结果公布于社会。

3 结语

综上分析我们可以看出，统计工作既然服务于社会，所以就必须真实地反映社会的本来面目，找出统计数据失真的原因，并采取有效的整改措施是统计工作不应该回避的主题。相信通过统计法律的健全、社会各个机构的监督、单位全体员工的努力，统计数据的准确性、统计信息的真实性一定会有所提高，使统计工作真正地起到助手与参谋作用。

[1] 杨志冬.浅析统计数据失真原因及其对策[J].现代经济信息, 2012(24).

[2] 张迎春.浅析统计数据失真原因及其对策[J].经济视野,2015 (01).

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A

2096-0298(2016)10(c)-154-02