企业资金管理与控制研究

辽宁省送变电工程公司 何沈军

企业资金管理与控制研究

辽宁省送变电工程公司 何沈军

市场经济的不断深入极大地改变了经济环境，企业亦由此逐渐转变了自身经济效益的增长方式。基于这一新形势，企业应采取何种措施加强资金的管理与控制工作成为其生存与发展的关键。本文以电网企业为例，对其在新形势下资金管理与控制存在的问题进行分析，通过引入“三集五大”体系，明确其问题的应对原则，进而提出加强资金管理与控制的具体对策。

电网企业 三集五大 资金管理与控制

资金管理是对资金的来源与使用进行计划、控制、监督与考核等各项工作的总称，是企业财务管理的一部分。随着电力体制的不断深入，电网企业针对资金活动提出并发展了一系列监督与管理政策、制度及方法，并且取得了一定的成果。外部市场环境的巨大改变及电网企业自身的飞速发展突出了当前资金管理体系中存在的问题与缺陷，在一定程度上对企业资金管理效率与效益的提升产生了制约，因此，企业开始对其资金管理工作提出更高的要求，资金管理与控制的加强成为了电网企业所必须面临的现实与重要课题之一。

1 当前企业资金管理与控制存在的问题

1.1 预算制度形同虚设

现行的电网企业尚未建立起完善的预算管理机制，其资金的筹集与运用欠缺科学论证与正确判定，在企业的具体经营过程中，实际资金需求量为多少、资金投入方向与投资方式如何、预期收益多高，资金的功能能否得到充分发挥，怎样管理与控制资金的使用及其使用过程等一系列问题目前尚欠缺一套全面且有效的措施与机制来作具体分析，很多时候企业都是紧紧依靠感觉与经验进行控制与决策，使得其内部的大量资金在项目执行过程中出现了投入高、效益低、投资分散、规模有限等局面，大量资金遭到闲置或浪费，使预算机制形同虚设。

1.2 资金调控方法不成熟

现阶段，电网企业在进行财务管理之时遵循“收支两条线”原则，并且在资金存量的控制、银行账户的集中以及资金调度的加强等方面取得了较为显著的效果。目前，电网企业收入与支出的整体规划依旧不足，其最佳现金持有量的明确标准仍需要进行科学的制定，“高存高贷”现象明显，内部资金调剂力度有待加强。不仅如此，电网企业主要将资金用在了内部的投资上，工程建设领域支出较多。有时以安全生产为前提，企业会过度地遵循重质量而轻经济成本效益的原则，这在无形之中对企业自身的资金管控成本予以提高，使资金的整体运作效率得到降低。

1.3 收支监管体系有待规范

很多电网企业在进行划款之时多以网上实施划款方式为主，但是，仍有少数企业存在着“走收”与“坐支”的状况，更为严重的，个别企业还会出现少数收入不走收入账的现象，这就造成了账外资金的循环与电费资金的沉淀。除此之外，目前电网企业在面临“大客户”能源资金预收现象之时所采取的处理方式为各级分管公司自行管理，这容易造成人为调控达标与借机牟利等现象的出现。由于预算管理是资金支出的主要实现方式，健全制度保障欠缺，得力人员安排欠妥，这些因素都会导致电网企业在收支监管过程中因其存量与流量的巨大而增加其实现难度。

1.4 资金回流同质性严重

电网企业一般有着比较统一的经营与管理模式，其每月的收支时间大体一致，其中，月初与月末为波峰状态，而月中则为波谷状态，资金流动的同质性较为明显。这样一来，电网企业的款项资金流入会受到很大影响，其催收环节容易出现问题。此外，资金回流的实效性会对其精细化管理产生直接影响，容易对资金持有量及资金支出使用等多个环节产生制约，资金的回流管控工作有待加强。

2 “三集五大”体系下的问题应对原则

在集团化运作、节约化发展、精细化管理以及标准化建设等多项要求下，“三集五大”体系建设得以提出，它是对人、财、物进行集约化管理，通过大规划、大建设、大运行、大检修以及大营销体系的构建转变企业的发展方式。一方面，“三集五大”是针对核心资源而进行的集约化管理，另一方面，它又是对企业核心业务的统筹，目的在于对企业核心业务的纵向贯通与横向协同予以实现。“三集五大”体系建设的提出为电网企业解决上述资金管理与控制问题制定了如下原则。

2.1 微观经济效益原则

所谓微观经济效益，指的是企业内部的经济效益，亦即在“三集五大”体系建设指导下，通过在企业内部开展财务管理工作来将其经济效益予以提升。企业财务管理工作的开展主要通过资金预算与资金使用两个过程对其经济效益产生影响。在企业的财务管理工作中，资金预算要与实际情况相结合，对持续改进方针予以体现。在资金使用过程中，要加强管控力度，尽量避免出现超出预算费用的现象。电网企业财务部门需要最大限度地将人力与物力两项资源集中于资金的预算与使用过程中，对科学预算及有效监管予以保证，积极推动企业财务管理集约化管理目标的实现。

2.2 宏观经济效益原则

宏观经济效益是将社会的经济发展作为整体来看待的。企业与社会整体的经济效益目标是相互依赖且相互促进，它们的实现并不对立，社会经济的进步与发展能够提高企业的经济效益，反过来，企业经济效益的提高亦会向社会经济效益的增加贡献自身的力量。由此，电网企业应积极地将地区经济发展视作其奋斗的目标之一，在开展财务管理工作之时要具有灵活性，不能太过死板，要兼顾刚性管理与弹性管理，以对政府的决策予以适应。

3 企业加强资金管理与控制的具体措施

3.1 发挥预算作用

资金的合理使用密切联系着预算的科学性与合理性程度，电网企业在进行资金管理与控制之时，第一，应完善其预算管理工作中的组织体系，对资金预测、决策、执行、管理以及考核等各层面的责任予以落实，摆脱存在于电网企业中预算管理组织体系不完整的通病。第二，电网企业应将其财务预算管理工作的积极作用充分地发挥出来，保证其权威性与专业性。在企业发展层面，应加强规划，通过逐级编制与审批以及滚动管理，在电网企业中构建完善的预算管理制度，将资金管理与控制的各项工作置于有法可依、有章可循的环境中，规范化资金管理与控制，实现有限资金的充分利用与经营管理水平的改善。第三，考虑到电力施工项目涉及到土地征用及林木砍伐等问题，其赔偿在电网企业总的资金支出中占据较大比例，不确定性不容忽视，因此电网企业应制定合理的电力建塔占地赔偿标准，将土地征用、青苗赔偿以及林木砍伐等费用编制到其工程建设预算当中。

3.2 提高资金运作效益

第一，努力降低财务费用，对债务结构进行优化，在选择融资渠道时对超短融、中票等低利率类型的渠道进行优先使用，合理化长短期贷款的置换工作。第二，提高对资金集中的重视度，尽可能地将更多的地市局银行收入账户纳入到系统资金归集体系之中，使资金的归集率得到提高，实现对资金规模效益的发挥。第三，对上下游无息负债进行合理使用，同时对合同支付条款加以规范，通过友好协商供应商与施工单位，以合法合规为前提，最大限度地对款项支付时间予以延长，提高无息负债的利用率与资金的使用效益。第四，清理往来款项，加强财务部门与业务部门的沟通与协作，清欠催收，清理处置库存物资，建立并健全两金清理的长效机制。

3.3 健全监控机构与风险管控体系

在对专业的监控机构进行设计时，应遵循独立性与权威性原则。第一，在组织、人员、工作以及经费等多个方面，专业的监控机构应该与被监控单位相互分离，独立行使监督控制权，相关人员不得干预，以将专业监控的客观、公正与有效等特征充分体现出来。第二，审计机构地位与设置层次的高低能够直接影响到内部审计作用的发挥，其地位与设置的层次越高，内部的审计工作就越能够充分发挥出其应有的作用，与电网企业的实际情况相结合，应采用董事会下设审计委员会的专业监控模式，这有利于审计人员工作的独立开展，其组成人员应为非执行董事，主要负责对内部审计部门的工作进行管理，同外部审计进行协商，检查财务报告。为了推进风险控制工作，电网企业应建立有效的资金风险管控体系，树立全员参与意识，使每个部门每个员工都参与到资金风险控制工作当中。例如，围绕“三集五大”体系建设，加强资金界面管理、价值管理方式调整以及资金集约化与专业化水平提升等各项工作，保证资金的安全与完整，及时对资金风险进行规避。

[1] 陈明.论电网企业资金管理存在的问题及对策[J].中国总会计师,2015(9).

[2] 杨鲁明.管理模式创新、财务风险与反腐败——基于国家电网“三集五大”体系建设分析[C].中国对外经济贸易会计学会学术年会,2013.

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2096-0298(2016)10(c)-069-02