关于加强高速公路车辆通行费收入审计工作的研究

山东省威海市公路管理局高等级公路管理处 闫妮娜

关于加强高速公路车辆通行费收入审计工作的研究

山东省威海市公路管理局高等级公路管理处 闫妮娜

随着经济水平的发展，我国交通运输行业得到了有效创新。自改革开放以来，我国交通行业发展速度进一步提高，道路建设取得了前所未有的成就，车辆通行流量也在不断增加，这一现状对车辆通行费用的管理提出了更高的要求。本文对加强高速公路车辆通行费收入审计工作进行了分析研究，以期促进对我国高速公路车辆的有效管理。

高速公路 车辆通行费 审计工作 研究分析

高速公路收费应遵循多种投资原则，公路建设单位主要依靠政府贷款来实施建设，在地方政府审批下建立收费站，向来往车辆收取通行费。笔者将从加强高速公路车辆通行费收入审计的重要性和促进高速公路车辆通行费收入审计工作开展的有效对策两个部分来阐述。

1 加强高速公路车辆通行费收入审计的重要性

经笔者研究，车辆收费站的通行收费金额普遍较小，但由于高速公路通行车辆相对较多，从而加大了金额数量。总而言之，车辆通行费用是收费站的重要流动资金，在当前管理工作中存在诸多问题，如管理力度较弱、资金流动性强，这些问题都会影响高速公路车辆通行费用的有效管理。对高速公路车辆通行费用加强审计管理，能充分降低管理工作中的各种风险，在车辆通行费用管理中，应开展各项经济管理活动，进一步加强监督力度，另外，道路建设单位应将企业经济活动相关信息准确汇报给企业管理者，进一步提高企业的经济效益，为高速公路车辆通行费用管理奠定重要基础。在企业内部实施审计管理在于提高费用的合理运用，确保其运行活动在合法的范围内。当下，企业审计主要工作是对企业项目、财务账目、内部控制以及决算、企业风险性等内容进行审计。加强对车辆通行费用管理，能确保费用运行的合法性以及效益，具有加快实现企业目标的作用。

2 高速公路车辆通行费用收入审计现状

经笔者研究，目前我国在高速公路车辆通行费用收入管理中还存在诸多问题，具体表现在内部控制方面、通行费收缴环节、管理人员素质三个方面，笔者将对其一一阐述。

(1)内部控制方面的问题。我国高速公路收费站均相对分散，且收费人员通常都身兼数职，这一现状导致相关人员对各自岗位的职责义务不甚了解，进一步加剧了内部控制风险。其次，高速公路收费站收费人员是四班三倒，然而目前收费人员数量相对较少，例如，收款人员与票据管理人员均由同一个人来担任，这一现象难免会导致诸多内部风险的产生，不利于车辆通行费用收入的有效管理。另外，由于收费单位财务人员较少，遇到某些紧急事务时，财务印章由一人保管，存在内控风险。

(2)通行费收缴环节的问题。高速公路车辆通行费用在收缴方面也存在一些问题，例如，通行费用入账报表与现金入账报表存在数据不一致的情况，部分单位在管理方面缺乏一定力度，从而导致通行费收入与缴入费用混合在同一账户中，这些问题都严重影响着车辆通行费用审计管理。

(3)管理人员素质的问题。经笔者研究，目前高速公路车辆收费管理人员的综合素质不过关，一方面，部分人员缺乏对应的审计知识，不能掌握审计项目的有序性和全面性；另一方面，少数人员自律性以及责任心不强，常监守自盗，使审计管理混乱，因此必须要提高管理人员的综合素质能力。

3 促进高速公路车辆通行费收入审计工作开展的有效对策

综上，笔者对高速公路车辆通行费收入审计工作开展问题进行了分析，从中发现了诸多问题，为了促进高速公路车辆通行费收入审计工作质量的提升，相关部门应采取一系列行之有效的解决对策。

(1)加强通行费收入审计力度。为促进高速公路车辆通行费收入管理，就必须加大审计力度，首先，应对车辆通行费收入明细表进行编制，并对收入明细表与被审计部门通行费总账进行核对，从而确定是否存在一致性。另外，还应将收入账与出纳账的数据进行核实，加强对通行费收入的管理，应秉持“收支两条线”相关原则，坚决做到日清月结，不截留，不挪用，杜绝账户管理混乱的现象发生。其次，相关部门应对收费凭证进行抽样检查，尤其是入账日期、入账金融。平时工作中加强票据管理员的业务培训，配合封亭查账等方法，每周一大检，每天一抽查，检查收费员的票据与收入是否相符，在审计管理中，可将比较法应用其中。第一，将被审计单位本期通行费收入做同比测试，对通行费收入的变化情况加以分析，并找出有效对策；第二，对其进行环比测试，对每月通行费用收入变化情况进行分析，并找出关键原因与解决对策。

(2)将审计监督职能进一步强化。相关部门要想提高审计在车辆通行费收入管理中的应用，就必须加强实施力度，不断完善审计系统。首先，企业要根据自身发展的情况，制定全面的会计控制、资产安全、信息输送、绩效考核以及风险预估等制度，为审计在审计监督中的应用提供一定的理论支持。其次，加强对公司活动的监管力度，并赋予审计部门一定的实权，才能使审计真正的应用在审计监督中。最后，应将审计监督和审计进行密切的结合，将以往审计的不合理之处加以改善，建立起可满足自身所需的内部监督管理系统；并于监督前、中、后等全面开展审计工作，最终实现审计监督的作用。

(3)建立合理的审计组织机构。在高速车辆通行费用管理中需要审计的支持，然而因审计组织机构未具有一定的独立性，使其监督常出现失误现象，进而无法做出正确的管理风险评估；因此相关部门要结合自身的发展建立起独立的审计组织机构。采取以客观、独立的身份对费用管理项目进行监督，才能够保证审计结果的客观性和公正性。除此之外，还要为审计组织机构配置专项的管理人员，将职员的义务和责任进行全面的落实，确保内审职员分工明确，使该人员在业务监督以及组织上拥有较大的独立性。

(4)通行费财政票据和审计管理。相关部门应加强对通行费财政票据的管理，对票务管理制度加以完善，尤其对票据按程序进行保管、领用、使用、核销、回收和销毁，并对是否存在废票、假票现象进行随机检查。基于废票错票管理不当，一些管理人员会将其进行二次销售，这种违规现象严重影响通行费管理，据此相关部门应对错票进行有效核对，对于错票、废票的月份追查到底。通过核对监控录像的方法，抽查被审计单位是否按车型标准收取通行费，注意有无降低或调高标准收取车辆通行费现象，有条件也可组织人员到收费站现场实地检查有无违反规定，对关系车、人情车、政府车是否有不收费的现象。

(5)提高管理人员的综合素质。管理人员的专业能力和职业素养关系到高速公路车辆通行费用审计管理能否实现，对此，相关部门要对管理人员加强培训力度。首先，在思想上，应加强管理人员对审计重要性的认识，加大相关知识的宣传力度，且要求管理人员学习《会计法》，加强法律意识。其次，将社会责任观念融入到培训内容中，以创造良好的审计氛围。对管理人员给予审计知识以及技能的培训，培训结束后实施绩效考核，针对不合格者一律不予录用。最后，管理人员除了具备基本的专业技能，还要对企业的发展战略、市场行情、经济周期以及国家政策、经济发展情况等进行充分了解，才能保证车辆通行费用审计管理工作的顺利开展。

4 结语

综上，笔者对高速公路车辆通行费收入审计工作开展现状进行了研究，从中发现诸多问题，严重影响到审计工作的高效实施。为提高车辆通行费收入审计管理，相关部门必须采取有效对策，如加强通行费收入审计力度、将审计监督职能进一步强化、建立合理的审计组织机构、通行费财政票据和审计管理、提高管理人员的综合素质，通过以上对策来提高高速公路车辆通行费收入审计管理效率的有效提升。

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2096-0298(2016)10(c)-043-02