国际标准对我国烟花国际贸易的影响及对策研究

谭爱喜　欧　杨　谭翠微

（湖南出入境检验检疫局湖南长沙410004）

国际标准对我国烟花国际贸易的影响及对策研究

谭爱喜欧杨谭翠微

（湖南出入境检验检疫局湖南长沙410004）

分析了烟花国际标准的进程以及国际标准对我国烟花国际贸易的影响，并结合现状，提出了实施烟花国际标准后我国烟花国际贸易的对策。

国际标准；烟花；国际贸易；对策

1　前言

随着知识经济时代的来临，世界范围内的标准竞争愈演愈烈，标准逐渐成为产品价值链每个环节关注的焦点，标准利器也逐渐成为各国开拓国际市场的有效手段。目前，各主要烟花消费国都有自己的烟花条例或标准，比如美国CPSC条例，英国BS7114，欧盟EN15947和EN16261，德国、日本、加拿大、巴西、西班牙等国都有自己的烟花标准，我国有烟花国家标准GB10631。但是，各国烟花标准和技术法规差异性很大，我国和各消费国烟花标准的体系、结构和技术指标差异性也很大。由此可见，烟花国际标准的需求非常重要和迫切。掌握烟花国际标准的进程，分析和研究烟花国际标准的实施对我国烟花产业的影响，制定我国烟花行业应对国际标准的对策，将会促进我国烟花的国际贸易。

2　国际标准对我国烟花国际贸易的影响

国际标准可以降低我国烟花国际贸易的交易成本，帮助提高烟花产品质量，增强烟花国际贸易的竞争优势，促进烟花国际贸易的发展。同时，国际标准的实施，也给我国烟花国际贸易带来制约性影响。

（1）烟花国际标准可以促进我国烟花国际贸易的发展。

国际标准能够有效传递烟花产品信息，解决贸易中有关产品技术要求等信息不对称纠纷，有助于降低经济往来中的不确定性。因此，虽然采用国际标准不能够彻底消除贸易中的信息不对称，但国际标准依然是发展中国家参与全球贸易竞争的重要依据。出口烟花生产企业通过贯彻执行国际标准，可以制定出最佳技术设计和生产工艺，生产出与国际市场相适应的产品，节约国际交易成本，增强烟花的国际市场竞争力。

（2）烟花国际标准的实施可以提高我国烟花国际贸易的竞争优势。

国际标准的实施，可以促使生产企业提高质量管理体系的规范化，建立完整的质量保证体系，采用规范的技术要求，确保产品的质量与安全。同时，企业为了满足国际标准的技术要求，需要提升自身的技术创新能力，以便使产品的生产进一步标准化，从而有利于提高烟花产品质量、增强烟花国际贸易竞争优势。

（3）烟花国际标准对我国烟花国际贸易的制约性影响。

目前，我国出口烟花实行的标准较多，有国家标准、行业标准、地方标准以及企业标准等，尚未建立应对国际标准的体系和运行机制，且现有技术标准与国际标准存在较大的差异，再加上目前的烟花标准体系不健全，实行的标准制定水平较低。因此，随着国际标准的实施，将给烟花行业管理和烟花生产企业带来一次技术革命，企业必须投入更多的人力、物力和财力，提升质量管理和技术创新，从而增加企业的管理成本。比如，将增加相应的产品检验、测试、认证和标志使用等附加成本等。我国烟花企业生产成本的提高，除了会降低企业的经济效益，还将消弱烟花的比较优势，影响烟花在国际市场的供求关系和竞争力。

3　烟花国际标准的进程

2011年，在中、法、德、日等14个国家成为成员国，同时美、英、意等16个国家成为观察员国的前提下，ISO（国际标准化组织）正式批准成立国际标准化组织烟花爆竹技术委员会，标号为ISO/TC 264。ISO/ TC 264主要职责是制定烟花爆竹国际标准化发展规划，建立烟花爆竹国际标准体系以及烟花爆竹国际标准的制修订工作。国际标准从起草到出版，需要经过6个阶段：提案阶段、准备阶段、委员会阶段、询问阶段、批准阶段、出版阶段。

经过3年不断辩论、修改、会商、询问，2016年，烟花爆竹国际标准制定进入最后阶段。2015年10月26至30日，ISO/TC 264第四次年会及小组会在南非举行，在这场历时5天的国际大会中，来自中国、德国、法国、日本、南非、肯尼亚等17个国家的国际烟花爆竹标准委员会专家对《烟花1，2，3类-第1部分：术语》《烟花1，2，3类-第2部分：分级分类》《烟花1，2，3类-第3部分：最低标签要求》《烟花1，2，3类-第4部分：测试方法》《烟花1，2，3类-第5部分：结构与性能要求》《烟花4类-第1部分：术语》《烟花4类-第2部分：要求》《烟花4类-第3部分：测试方法》《烟花4类-第4部分：最低标签要求和使用说明》9项标准进行讨论，并已表决通过，接下来就是发布和实施。

4　我国烟花国际贸易的现状

据国家质量监督检验检疫总局（简称国家质检总局）统计，2015年我国共有出口烟花爆竹生产企业444家，与2014年度（427家）相比，企业总数量增加了4.0%。按照国家质检总局《出口工业产品企业分类管理办法》（总局第113号令）对这些出口烟花爆竹生产企业实施分类管理，列入二类企业的只有67家，列入三类企业的有375家。

2015年我国共出口烟花爆竹2784.4万箱，91832.9万美元。最近3年出口烟花爆竹数量及货值呈不断增长趋势，这主要是近几年来，随着烟花爆竹产品原材料价格不断上涨，劳动力成本增加，企业安全生产投入上升，出口产品价格出现一定程度的上涨，加上传统输出地美国及欧盟经济复苏，订单增加，出口数量也呈上升趋势。我国烟花爆竹共出口到美国、德国和印度尼西亚等100多个国家和地区，出口货值排前10位的国家/地区依次为美国、德国、印度尼西亚、英国、荷兰、意大利、中国台湾、波兰、泰国和俄罗斯；这些国家/地区的出口数量占全部出口数量的77.8%，出口货值占全部出口货值的74.1%。而这些国家大多数都有成熟的烟花技术法规、条例或标准。

5　我国烟花国际贸易应对烟花国际标准的对策

基于我国烟花国际贸易的现状，我国公共服务部门和生产企业应积极应对烟花国际标准的实施。5.1公共服务部门应对

（1）公共服务部门应建立国际标准信息的跟踪机制。

以标准技术委员会和相关的检测机构作为基本跟踪主体，地方政府、企业积极参与，各部门应做到分工明确，有机协调。公共服务部门应及时掌握标准的制定信息，分析其对我国烟花产业的相关影响。

（2）行业主管部门或服务部门要建立定向发布机制。

建立烟花产业国家级的国际标准信息平台，以确保标准信息畅通。该平台应具有信息通报、信息定向传递的功能。确保行政主管部门、行业服务部门、产业界以及生产企业和经营公司能够及时了解最新的国际标准动态。

（3）公共服务部门积极推广和应用。

烟花行业协会和技术标准委员会应充分利用自身优势推广采用国际标准；同时还应从我国现状出发，积极促使科研、技术创新、产品设计等尽快与国际标准接轨，取长补短，吸收和利用国际标准的研究成果，并及早应用于产业中。

5.2生产企业应对

虽然烟花的质量与生产直接关联，但规范的管理和标准化的生产是烟花质量的有效保证。所以，作为烟花生产企业，尤其是示范区和示范企业，应积极主动应对烟花国际标准的实施。

（1）加强企业员工国际标准化意识。可以通过一系列活动、会议和培训等形式开展标准化知识普及；企业应培养讲标准、学标准、用标准的氛围。

（2）适当配备国际标准化人员。标准化人员必须具有从事与标准化工作相适应的专业知识，有一定的国家标准化政策水平，应当熟悉本企业的生产、技术、经营和管理现状，并具有一定的企业管理知识、一定的协调能力和表达能力。标准化人员主要负责企业的标准化工作。

（3）积极掌握和吸收烟花国际标准，率先贯彻国际标准。国际贸易要求生产企业应积极应用最新的国际标准，指导和规范产品的技术开发和生产。

（4）根据生产规模和管理结构特点，企业可以不设立专门的标准化部门，但一定要指定某个职能部门统一负责企业标准化工作，并设专职或兼职标准化人员负责国际标准的对接和应用工作；研究国际标准的进展动态，坚持采用国际标准，确保产品的质量与安全。

6　结语

我国烟花的国际贸易现状是靠量取胜，现在国际标准即将推行，国家也在呼吁供给侧改革，对烟花的供给侧来说，主要就是安全生产和产品的质量和安全。只要及时掌握烟花国际标准，正确、积极应对国际标准的实施，就可以让烟花国际标准促进我国烟花国际贸易的发展。

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Research on Influence and Countermeasures of International Standards on International Trade of China Fireworks

TAN Aixi，OU Yang，TAN Cuiwei
（Hunan Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau，Changsha，Hunan，410004）

According to the influence of international standards on international trade，and the analysis of the process of fireworks international standards，combined w ith the status of international trade of Chinese fireworks，Put forward the countermeasure of international trade of fireworks in China after the implementation of the international standard of fireworks.

International Standard；Fireworks；International Trade；Countermeasures

F752

E-mail：tanciq@126.com

2016-02-26