陕西省宝鸡市千阳县畜牧业信息统计监测现状及存在问题

吕爱芳

（陕西省宝鸡市千阳县畜牧兽医工作站，陕西宝鸡 721100）

陕西省宝鸡市千阳县畜牧业信息统计监测现状及存在问题

吕爱芳

（陕西省宝鸡市千阳县畜牧兽医工作站，陕西宝鸡 721100）

畜牧业信息监测工作是畜牧业工作的基础，是全面反映畜牧业发展各项工作措施的重要体现，畜牧业信息统计数据是科学分析趋势、研判畜牧业生产形势、制定相关政策的重要依据，畜牧业的发展对其信息统计监测工作提出了新的更高要求，做好其信息的统计监测具有重要的现实意义。本文依据千阳县畜牧业发展现状，全面分析了目前开展监测工作中存在的主要问题，并提出了具体的应对措施，仅供从事监测工作的同仁们参考。

畜牧业；信息；监测；现状；存在问题

千阳县位于宝鸡市北部山区，总面积996.46 km2，地形地貌呈“七山二塬一分川”。全县辖8个镇，98个行政村，519个村民小组，总人口13.6万人，其中农业人口11.1万人。近年来，该县坚持以农业结构调整为主线，紧扣农民增收核心目标，把建设奶畜大县作为切入点，以标准化生产为主题，着力提高生产规模和水平，全县以奶牛和奶山羊为主的奶畜产业取得了快速发展。生猪产业作为一个传统产业，在该县一直处于稳步发展、自给自足的状态。

1 畜牧业信息统计监测工作现状

1.1 机构与人员情况

千阳县畜牧业统计监测工作由千阳县畜牧兽医工作站承担，全县目前畜牧业统计监测体系较为健全，专门成立了畜牧业统计监测工作领导小组，确定一名主管领导具体抓落实，1名县级信息员和各村（场）信息员具体开展全县各监测点畜牧业监测统计工作。县级信息员具体负责全县各监测点畜牧业监测统计的指导、数据汇总、审核及上报等工作，确保数据的及时、真实和完整。每个监测村（场）信息员负责按时限采集信息、及时上报。整个统计监测工作机构健全，人员充足。同时，制定了《千阳县畜牧业统计监测工作考评管理办法》，加强对各监测点畜牧业统计信息监测和信息员的考核管理。

1.2 畜牧业统计监测工作开展情况

千阳县畜牧兽医工作站从2008年开始承担生猪监测工作，同时被农业部确定为生猪定点监测县，近两年分别又承担省级奶山羊场、村、规模奶牛场监测和部级生猪规模场监测。目前，该县共承担生猪监测村10个、生猪监测户20户、生猪规模场3个，规模奶牛场5个，奶山羊监测村5个、奶山羊监测户15户、奶山羊养殖场3个的监测项目。监测村数据由村级信息员采集上报、监测场数据由场信息员采集上报，然后由县级信息员统一汇总、审核后在部级和省级监测系统上报数据。1.2.1 生猪监测

2015年1—10月份10个生猪监测村累计养殖户数1 771户，生猪累计存栏4 110头，其中：仔猪存栏848头，能繁母猪存栏239头，与2014年同期相比，养猪户数减少788户，下降30.8%；生猪存栏量减少1 924头，下降31.9%；能繁母猪减少254头，下降51.5%；仔猪存栏减少319头，下降27.3%。20户生猪监测户累计存栏1 388头，其中：仔猪存栏271头，能繁母猪存栏141头，与2014年同期相比，生猪存栏量减少262头，下降15.9%；能繁母猪减少102头，下降42%；仔猪存栏减少152头，下降35.9%。2015年1—10月份3个生猪规模场累计存栏16 754头，其中：仔猪存栏5 474头，能繁母猪存栏3 177头。

1.2.2 奶山羊监测

2015年1—10月份5个奶山羊监测村养殖户数累计985户，奶山羊累计存栏29 797只，其中：成母羊存栏17 160只，新生母羔羊存栏1 252只，与2014年同期相比，养羊户数增加68户，增加6.5%；羊存栏量增加5 657只，增加23.4%；成母羊增加2 152只，增加14.3%。15户奶山羊监测户累计存栏11 703只，其中：成母羊存栏6 879只，与2014年同期相比，奶山羊存栏量增加2 581只，增加28.3%；成母羊增加1 059只，增加18.2%。3个奶山羊监测场累计羊存栏11 671只，其中：成母羊5 788只，与2014年同期相比，羊存栏增加1 038只，增加9.8%，成母羊增加931只，增加19.2%。

1.2.3 奶牛监测

2015年1—10月份5个奶牛监测场累计牛存栏25 105头，其中：成母牛存栏13 684头，与2014年同期相比，牛存栏增加273头，增加1.1%，成母牛增加341头，增加2.6%。

1.3 监测信息员情况

监测村信息员由村级动物防疫员担任；养殖场信息员由养殖场工作认真、细心、负责，并且懂电脑、懂专业，熟悉和掌握全场畜禽生产相关情况的兽医人员或财务人员担任。

2 畜牧业统计监测工作中存在的问题

2.1 工作制度落实不到位

根据陕西省制定的《陕西省畜牧产业信息统计监测管理办法（试行）》，千阳县也制定了《千阳县畜牧业统计监测工作考评管理办法》，但该办法未得到很好落实，未发挥出促进全县畜牧业统计监测工作的重要作用。

2.2 监测工作开展难度大

监测工作涉及到养殖场、村、户，养殖场信息员对场的情况很熟悉，监测报表、监测备案书相关内容填写真实、完整；监测村信息员不能及时督促监测户规范、完整填写监测备案书或台账，加之部分监测户没有记账习惯，对饲喂生猪、奶牛、奶山羊所产生的饲料费、防疫治疗费等从不做详细记录，所以备案书填写不规范、不详实，进而影响了效益分析。

2.3 监测工作经费不足

畜牧业统计监测工作是一项长期、细致的专项工作，整体工作开展经费不足。一是上级部门对参与监测的场（户）补助经费较少，导致监测场信息员不够重视、不够热心，出现敷衍应付现象。二是监测场管理人员不能及时或按时发放信息员报酬，甚至直接扣掉挪作他用，导致监测工作不能认真扎实开展，上报不及时且漏洞百出。三是村级信息员承担的公益性工作较多，报酬较低，导致其工作热情和积极性不高。

2.4 村级信息员变动快

由于千阳县畜牧业统计监测村级信息员由年龄偏大、文化程度普遍较低的村级防疫员担任，人员变动较大，平均每年都有信息员调整，因此千阳县每年都要举办2次以上的培训，但仍有个别信息员对报表逻辑关系的理解有偏差，每次数据汇总、审核时还会出现一些问题，使监测统计工作的连续性受到影响。

3 建议及措施

3.1 调整监测户和信息员

每年年底对全县所有监测村、户进行一次全面的摸底调查，将长期存栏为零及没有良好记录习惯无法胜任监测工作的监测村、户进行调换；对年龄偏大、文化层次低的村级信息员进行调整，以保证监测数据的完整和准确。

3.2 加大监测工作培训力度

着力加大对监测场信息员、村级信息员和监测户的培训力度，着重从奶牛、奶山羊、生猪监测月报表数据间的逻辑关系、单位换算、畜牧业养殖台账及监测户生产和效益情况备案表的规范填写进行详细、认真的解读、指导培训，便于提高村级信息员上报数据质量，为上级部门提供具有分析价值的数据。另外，利用动物防疫、科技培训、监测工作实地核查等时机对监测户进行实地解读、指导，加强监测户和信息员的统一理解和认识，从根源上解决问题，更进一步的提高数据质量。

3.3 严把数据审核

一是把好“审核关”。每月严格审核数据之间的逻辑关系和平衡关系是否相符，发现问题及时核实。对异常数据的产生原因，在报表备注栏加以说明，切实保证数据的准确性和真实性。二是汇总对比分析。搞好每季度数据对比，并结合当前生产形势做出分析，对一些波动较大或背离当前生产形势的数据认真核实，确保无误。

3.4 加大考核检查力度

一是做好数据质量抽查。每月以电话等方式进行抽查，数量不少于全县监测任务的30%，主要对调查对象的畜禽月末存栏、出栏、价格、养殖成本等指标进行核对，并保留抽查记录，以检验村、场信息员的实际工作情况。二是加大督促实地核查数据力度。每季度进行一次入户核查，对所有监测场、户实行全面核实，通过查看监测场、户畜牧台账和备案书填写，与负责人、监测户进行座谈交流，比对上报数据等方式，全面了解该调查对象存出栏量、养殖成本、养殖效益等相关信息。三是加大考核。县级信息员通过重点检查畜牧台账的建立及备案书的规范填写和核查数据质量，对村级信息员进行考核。对一些责任心不强的村级信息员予以更换；对表现突出的村级信息员给予表彰和奖励。

3.5 强化数据质量评估

一是建立数据质量评估制度。每季度对调查数据加强指标同比、环比对比，对变动较大的指标要认真核实，并做详细说明。二是加强同其他部门之间的沟通，注意数据衔接，把握了解畜禽生产形势，对数据进行评估，确保数据与实际情况相符。三是对养殖大户、监测场、村及养殖量较大的镇畜禽生产情况进行动态监测，通过大量的第一手信息、真实、快速地掌握主要畜禽市场的供求变化、价格波动以及存在的问题等，为准确把握畜禽生产形势提供可靠依据。

F325.7（241QY）

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1673-4645（2016）10-0047-03

2016-07-13

吕爱芳（1976-），女，助理兽医师，电话：0917-4241519，E-m ail：1154719796@qq.com