关于加强农村宣传文化员队伍建设的几点思考——以余姚市为例

袁丽莉　（浙江省余姚市委宣传部　315400）



关于加强农村宣传文化员队伍建设的几点思考——以余姚市为例

袁丽莉（浙江省余姚市委宣传部315400）

摘要：农村文化事业顺利开展不仅关系着农村广大农民群众的精神生活的提升，更加关系着我国社会主义和谐社会的顺利建设。加强农村宣传文化员队伍的建设工作又是农村文化建设事业顺利开展的关键。本文从余姚市建设宣传文化员队伍的现状与主要做法入手，分析了当前农村宣传文化员队伍建设过程中存在的诸多问题，并结合实际，提出了加强农村宣传文化员队伍建设的若干建议。

关键词：农村；宣传文化员队伍；问题；对策；建议

随着改革开放的不断深入，对新农村的建设提出了新的要求，尤其是农村的文化建设更是重中之重，它既是传承农村文化的方式，也是经济建设的支柱。做好新形势下的基层宣传文化工作，归根到底要靠人才靠队伍。建立和培育农村宣传文化员队伍是我市扎实推进农村宣传文化工作，用活农村文化阵地，繁荣农村文化事业，丰富农村文化生活的一大有力抓手。纵观我市农村文化员队伍建设和发展，农村宣传文化员已经成为农村宣传文化工作不可或缺的生力军，为农村宣传文化工作做出了一定的贡献。

一、余姚市农村宣传文化员队伍的现状

余姚市委、市政府历来十分重视农村宣传文化员队伍建设，无论是人员配置、待遇落实，还是教育培训都走在了全市乃至全省前列。

我市的文化员队伍总体呈现以下几个特点：

1.招聘的专业性。自2012年至2015年，结合我市实际，分三批进行宣传文化员的招聘和补招工作，在招聘和补招过程中，严格程序（报名、书面测试、面试、体检、政审），把握标准（设置年龄和学历），真正把一些热爱农村宣传文化工作和具备一定工作能力的人才招进来，成为各乡镇街道宣传文化工作的后备力量。到2015年底，全市共招录宣传文化员170名。

2.来源的本地性。根据农村宣传文化员工作的实际情况考虑（一是招录后统一分配到村、社区工作，没有住宿条件；二是工作要与群众打成一片，因语言和习惯的需要，一般以属地范围内招录为主），我市的宣传文化员都为本市户籍人员，并按照就近分配的原则，在村、社区与村干部一起工作，重点开展宣传报道的撰写、“春泥计划”的实施、文体阵地的管理、文化活动的策划与开展，以及村、社区其他工作的协助。

3.较强的可塑性。农村宣传文化员年轻有活力，这支队伍有较强的可塑性和适应性。以前，农村宣传文化工作主要以兼职为主，很少有专职人员。虽然宣传文化工作越来越引起相关政府部门的重视，但精力投放不足始终是农村宣传文化工作的一个硬伤。随着现在这支队伍的补充，既解决了精力分配不足的问题，又使农村宣传文化工作持续有了活力。同时，通过农村工作的接触、实践，锻炼了文化员的韧性、耐性和爱心，有的也成为村、社区的后备干部。

二、余姚市宣传文化员队伍建设的主要做法

1.以月度例会为抓手，夯实农村宣传文化员基础。为进一步增强宣传文化员队伍的创造力、凝聚力和战斗力，我们以思想政治教育为突破口，并结合我市实际，创造性地开展了每月例会制度。将每月的28日定为例会日，由各乡镇街道宣传委员作为召集人，定期开展宣传文化工作交流：一是及时了解基层宣传文化工作的开展情况，总结一些好的做法：二是布置当前主要工作，及时把党委、政府的主要工作和宣传重点加以贯彻和落实；三是结合例会，邀请有关专家，开展业务技能培训，提高业务水平，为农村工作服务。

2.以师徒结对为抓手，激励农村宣传文化员进步。农村文化员一被招录就分配到基层工作，如何让他们快速适应工作环境，进入角色，需要有师傅引领。为此，我们导入了师徒结对模式。一是新老文化员师徒结对，以老带新，把自己的成长经历毫无保留的加以传授；二是文化员拜师党群书记，农村宣传文化工作属党群范畴，我们在分配的同时，都一一让文化员拜党群书记为师，在工作中学，在实践中积累。至今，宣传文化员已经成为村、社区工作的好帮手。

3.以文化走亲为抓手，锻炼农村宣传文化员能力。文化走亲是近几年来农村文化工作的一大载体，通过农村文化走亲活动，不但可以培育具有当地特色的文化团队、丰富农村文化生活，真正让草根成为欢乐大舞台的主角，还可以锻炼宣传文化员的工作能力、组织能力和协调能力。通过让他们提炼活动主题、做活动策划、组织排练、写信息通稿等，丰富他们的工作阅历，提高工作水平。

三、当前宣传文化员队伍建设存在的几点不足

1.基层对宣传文化工作的重视不平衡。由于宣传文化员镇里招聘、基层使用的体制原因，有的村（社区）对文化员的教育使用不够重视，工作定位不准确，宣传文化工作没有占据工作的主体，而是被当作所有工作的一个配角使用，要用的时候是文化员，不用的时候干杂活，导致宣传文化员工作积极性不高，觉得被忽视。

2.宣传文化员自身工作主观能动性不平衡。基层宣传文化工作没有统一模式，要善于主动创新，主动服务基层。有的宣传文化员工作主动性不强，习惯于布置什么做什么，只顾完成任务，按部就班，缺乏做好领导参谋的主动性和组织群众开展各类文化活动的积极性，农村文化工作起色不大。

3.宣传文化员的考核调动机制不够健全。尽管全市在加强农村宣传文化员队伍建设上做了不少工作，但总体感觉还是不够灵活。主要还是缺乏对宣传文化员考核和激励的机制，有一种一旦做了宣传文化员，也就有了铁饭碗的感觉，几乎不调动，有的重职务轻服务，有的重待遇轻责任，影响了工作开展的实效。

四、加强农村宣传文化员队伍建设的对策

1.加强队伍管理，完善考核机制。要使一支队伍走向正轨和规范，必须制定和采用一系列的考核机制。将农村宣传文化员队伍建设纳入宣传思想工作及新农村建设目标管理和年终目标管理综合考评的范畴，把宣传文化员队伍的建设和开展各项活动与单位年终评比排名进位挂起钩来。积极实施奖励性措施，改善农村宣传文化员的工资福利待遇，鼓励宣传文化员经常性开展贴近农民生活习俗和风土人情的文化进村组活动，为农民群众提供丰富多彩、喜闻乐见的文化产品，最大限度地满足人民群众的文化需求，营造农村健康向上的文化氛围，提高农民文化生活质量。

2.提高理论素养，增强服务意识。坚持深化每月例会制度，进一步引导、鼓励宣传文化员立足本职，强化服务意识，积极开展文化强村、文化强镇建设。重视宣传文化软件建设，整合资源，通过各种学习、培训和实践来提高宣传文化员的工作水平。鼓励宣传文化员勤动脑，善创新，做一个有思想有干劲的宣传文化员，为做好村、社区宣传文化工作贡献自己的一份力量。

3.开展各类活动，提高组织能力。鼓励引导宣传文化员，充分利用文化礼堂、欢乐大舞台等文化阵地及非遗项目、艺术团队、文艺骨干等现有资源，创造性地开展各类群众性活动，抓特色、显亮点，锻炼自身工作能力，活跃问题团队发展，丰富群众精神文化生活。积极组织开展各类外出实地考察、交流学习活动，开拓宣传文化员的知识视野，博采众长，从而更好的服务于村、社区宣传文化工作，推动村、社区文体建设软实力，为全面发展农村宣传文化事业奉献青春和热情。