广东湛江：经济与绿色并行

王芳+席云霄

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水何澹澹，山岛竦峙”，地处华夏大地南端的湛江，既有滨海城市的辽阔壮美又有南国地区的秀美雅致。多年来，广东省湛江市空气综合指数走在全省前端；市民饮用水的水质达标率保持在100%。这归功于湛江市环保局秉承“既要经济崛起，又要蓝天碧水”的发展理念，始终坚持科学选择主导产业，下本钱建设现代污染治理设施，严格环境执法，为推动经济绿色发展保驾护航。

重点监控，规范企业绿色发展

近年来，湛江经济飞速发展，越来越多的中外大企业和跨国公司，如中石油、中石化、中海油、宝钢、大唐雷州电厂、京信东海岛电厂、俄罗斯塔式集团等入驻湛江。湛江市环保面临着极大的挑战，也受到广泛关注。

为此，湛江市环保局看准问题，全力推动经济绿色发展，提前介入、主动服务，简化环节、优化流程，一步步破解各个项目建设上的瓶颈问题。为钢铁、石化、造纸、电力等重点工业项目，以及重点基础设施建设项目做好服务。帮助大唐雷州电厂、京信东海岛电厂排污总量指标顺利获得省环保厅核准，破解了制约两大电厂建设的致命问题。

生活污水处理设施建设是环保工作的重点。目前，湛江污水处理能力达到59.7万吨/日，11个城镇污水处理厂、1个集中式工业园区污水处理厂全面正常运行。

制造业方面，湛江环保局加大落后产能淘汰力度，着力优化调整产业结构。关闭为绿色抹黑的企业，累计关停水泥产能252万吨、造纸产能17.62万吨、印染产能2.11万吨，留下了既发展经济又环保达标的企业。

农业方面开展污染整治项目，广东天地食品有限公司在其生猪养殖场建成首个集中式污水处理厂，湛江环保局成功将其设立为试点，推广到全市。为其他畜禽养殖场开展集中式污水处理设施建设提供了一个成功的先例。

综合防治，放心呼吸每一口空气

空气本应该是纯净透明的，可是在工业、交通业发达的今天，它却染上了不属于自己的颜色和味道。被污染的大气变成了毒气库，人们无法逃避现实，只能任由毒气侵蚀。然而，在湛江，你完全不必戴着防霾口罩，而是可以尽情地大口呼吸，每一个准备离开湛江的人，最想带走的就是湛江的洁净空气。

在2014年度大气污染目标责任考核中，湛江被评为“优秀”等级。2015年上半年，湛江市环境空气质量综合指数保持全省第一。一系列“蓝天工程”的措施，成为留给这座滨海城市最好的礼物。

出台大气污染防治方案。湛江市环保局加大大气污染防治力度，有效地控制PM2.5等污染。同时，按照国家新的环境空气质量标准，实时发布PM2.5监测数据，保障市民对环境质量的知情权。

机动车排气污染防治成效明显。全面实施机动车环保分类标志管理，全市累计发放环保检验合格标志达32万个。机动车环保管理工作进一步规范，综合运用财政补贴、区域限行、电子执法等手段，有效控制了机动车排气污染。

全面实施大气环境功能区划。扎实推进电力、石化等重点行业大气污染排放治理，湛江电厂燃煤机组全部完成脱硫脱硝工程建设，综合除尘率达到99%以上；中石化湛江东兴炼油厂完成2号催化裂化项目治理，脱硫效率达90%以上，有效削减工业污染物排放量。同时优化产业空间布局，按照区域环境容量引导企业优化布局。推动企业向城市下风向和北部湾沿海地区转移，重点推进湛江电厂环保搬迁。

联合治理，让粤水更清

水是生命之源。湛江市环保局把水环境整治作为主要的民生实事来抓，认真落实“粤水更清”行动计划。目前，湛江饮用水源水质达标率为100%。

鹤地水库环境综合整治成效显著。湛江市环保局坚持把饮用水源保护放在第一民生要务的高度加以重视，深入推进鹤地水库环境综合整治工作，使库区水质稳步改善。加强执法监管，拆除禁养区内的猪栏、清拆非法定置网具、围库造塘。清除了城市境内的抽砂船和沙场，有效打击破坏饮用水源的违法违规行为。加强生态修复，编制库区水源涵养林建设和改造方案，逐步将商品林转为公益林；开展库区增殖放流活动，投放鱼苗，有效改善了水生态系统，抑制了水质富营养化。

加强区域合作，共同治污。在粤桂两省区签署《九州江流域跨界水环境保护合作协议》的基础上，湛江、玉林两市环保部门签定了《跨界流域水污染联防联治合作框架协议》，合作组织开展跨流域联合执法行动和环境应急演练，实现了跨行政区域流域污染治理机制的新突破；积极合作，合力争取国家将九洲江流域及鹤地水库列入水质良好湖泊生态环境保护试点，联防联治工作取得了不小的成效。

市区河渠综合整治。清理拆除污水直接排入河流的养猪场、猪栏，整治沿岸排污企业，清理淤泥。目前，北桥河、赤坎江水质明显改善，实现了水质变清的目标。兑现了还河于民的承诺，得到了社会各界和广大市民的一致好评。同时加大地下水保护工作，整体掌握了城市地下水源水质总体情况，为建立全市地下水动态监控网络奠定了坚实的基础，得到了省环保厅的充分肯定和老百姓的赞扬。

未来，湛江主城区水系整治规划还将实现3个目标：第一步，至2017年实现污水变清水；第二步，至2020年实现清水变生态水；第三步，至2025年实现生态水变直饮水。

工业文明为我们带来便利和资源的同时，也将无数的垃圾和废气返还到我们的生活环境中，如何让久违的蓝天碧水、洁净的空气再次回到我们身边，如何不再走先污染后治理的老路，湛江市环保局坚持绿色与发展并行的思路，并采取有效的防治手段，值得那些寻求经济绿色发展的城市所借鉴。