基层动物诊疗机构存在问题及建议

顾宏

（辽宁省海城市动物检疫站 114200）

基层动物诊疗机构存在问题及建议

顾宏

（辽宁省海城市动物检疫站 114200）

随着市民生活水平的日益提高，城市里的各种宠物饲养数量不断增大，与之相关的宠物诊疗行业也呈快速发展趋势。然而我国在规范宠物诊疗市场方面起步较晚，大多数宠物诊疗机构存在经营面积小、仪器设备短缺、执业兽医少、技术水平低等落后现状，滋生了各种违规现象的产生，影响政府部门形象。本文对基层动物诊疗机构存在问题做了分析并提出相关的建议与措施。

基层；动物诊疗机构；宠物饲养；存在问题；建议措施

近年来，随着人们生活水平不断的提高，宠物饲养逐渐增多，为宠用动物提供美容、诊疗的机构也逐日壮大。加强动物诊疗活动监管是有效控制动物疫病传播，维护公共社会卫生安全的需要。本文将对基层动物诊疗机构存在问题做简要分析，并提出相关的建议与措施，供大家参考。

1 存在的问题分析

1.1 《动物诊疗许可证》不规范使用

部分动物诊疗机构存在伪造、变造、受让、租用、借用，以及出让、出租、出借 《动物诊疗许可证》的情况，个别动物诊疗机构未在显著位置公示 《动物诊疗许可证》和兽医师执业证书、助理兽医师执业证书。

1.2 动物诊疗机构内部管理不规范

诊疗机构室内布局分区不合理。部分动物诊疗机构诊疗室与化验室在同一个房间，美容室与诊疗区共用一个通道，分区不规范；设施设备不健全，缺少相应规章制度；各项记录填写不规范，有的未按照 《兽用处方药和非处方药管理办法》使用处方笺，部分处方笺执业兽医开了处方但未签字，有的病历册、处方笺未按规定进行保存；人员缺乏法律意识，责任心不强。部分动物诊疗机构无执业兽医师或机构内达不到相应的兽医师数量。有的诊疗机构聘用的执业兽医师或助理执业兽医师缺乏法律意识，未按照 《动物防疫法》相关规定，履行报告疫情的职责，存在一定的疫病防控隐患。

1.3 无害化处理落实不到位

部分诊疗机构无诊疗废弃物和病死宠物的无害化处理设备设施，也没有与医疗机构签订诊疗废弃物回收合同，导致病死动物、动物病理组织和医疗废弃物及诊疗废水连同生活垃圾一同倒掉，严重危害公共卫生和人体健康。

1.4 相关法律法规不完善

《动物诊疗机构管理办法》等相关政策法规对动物卫生监督机构监管行为的目的、范围作了原则性规定，但在动物诊疗机构场所使用面积、医疗废物和病死动物等的处置方式、疫情报告制度、罚则等方面未进行细化，难以切实规范基层动物卫生监督执法行为，为其提供有效的政策依据。

2 建议与措施

2.1 完善法律法规及规范

法律是社会建设的保障，是各行业规范发展的基础，因此不断完善宠物诊疗管理相配套的法律法规是做好相关监管工作的基石。因此，要按照国家相关政策法规制定并推动实施符合实际情况的地方性管理办法、监管制度等。进一步严格动物诊疗活动，逐步实现监管制度化、规范化和常态化，形成动物诊疗机构监管长效机制，切实保障动物诊疗机构正常从业秩序。

2.2 开展广泛宣传与知识培训

充分利用网络、报刊、明白纸、告知书等途径，向动物诊疗机构、执业兽医师、助理执业兽医师等从业人员开展法律、法规和有关政策规定的宣传、讲解和告知工作；开展知识培训，提高行业水平。加强对动物诊疗从业人员的培训在教育，开展各种形式的培训学习活动，主要目的是提升人员政治、法律、业务3种素质，强化大局、责任、进取、安全4种意识，培养学习创新、操作技术、普法宣传、为民服务、应急处置5种能力。不定期召开会议，不断完善培训机制。

2.3 建立良好的竞争机制

各级政府和有关部门要积极引导、支持从事动物诊疗活动的单位和个人，成立动物诊疗协会，在诊疗协会领导下加强行业自律，规范从业行为，避免恶性竞争。通过诊疗协会把国内外动物诊疗先进技术和管理经验引进来，逐步提高动物诊疗水平，以提高优质服务和高质量的动物诊疗技术开展公平合理的竞争。

2.4 重视动物诊疗机构监管

加强对宠物诊疗机构上岗人员的监督管理。对宠物兽医从业人员实行严格的培训考核及上岗备案制度，凡是存在挂名兽医、无资质人员从事宠物诊疗的行为，监督部门将按相关法律法规进行相应的处罚。同时，要求宠物诊所 （医院）内的上岗人员不得随意流动，确需引进或辞退的，应事先向市动物卫生监督部门申报备案。

2.5 加大对宠物诊疗行业的执法力度

畜牧兽医管理部门应加强对宠物医院的监督管理工作，定期开展执法检查，在监督检查中对不符合动物诊疗许可要求的动物诊疗机构要督促限期整改。广泛发动群众，加强社会监督，力争形成 “政府牵头、部门联动、全社会参与的监管格局，定期对诊疗机构或从业人员证书的吊销等情况进行公开曝光。严厉打击使用没有农业部批准文号的假劣兽药、人用药、过期药，按照 《兽药管理条例》严厉处罚没有用药记录的单位和个人，杜绝无证行医。

2.6 严格无害化处理

严格无害化处理，防止疫病传播。加快建立医疗废弃物、病死动物尸体无害化处理场所，减少污染物对环境的破坏，降低其对人类的威胁。

顾宏 （1989.4-），女，辽宁省人，本科，助理兽医师，研究方向：动物医学。