优化税务干部综合实训平台建设

罗旋 湖北财税职业学院

优化税务干部综合实训平台建设

罗旋 湖北财税职业学院

税务干部培训是服务于地方经济社会发展、满足国家建设高素质干部队伍需要、面向税务系统开展的教育培训活动，旨在提升税务干部的理论知识、专业技能和领导素养等。在当前税收新常态的形势下，我国税务干部培训应进行相应革新，改变过去传统的教学模式，各个税校现有的实训教学建设，秉承“立足地方、服务行业”的理念，积极发展“互联网+培训”，大力打造“税务干部综合实训平台”，将工作环境引入到教学中来，建立起“在工作中学习”的培训环境，为税务干部提供优质高效培训。

税务 干部培训 实训平台 建设

自中央 2006 年颁布的《干部教育条例》明确提出了“增强干部教育培训的针对性和实效性”、“提高干部解决实际问题的能力”等要求以来，我国税务教育培训工作已经开始实施“从知识的普及与更新到提高专门岗位的能力培训”的转变。根据税收工作需要分析政策背景、探讨案例问题、操作训练能力的呼声日渐高涨，并由此催生出新的教学平台——实训教学平台。但是，从近年来培训实践看，还存在一些针对性、实效性不强的问题。

一些税校财税实训平台的还属于初级阶段，重视程度不够，各方面条件不完善，如会计帐套不能与时俱进、案例不典型、教师水平参差不齐、课程内容理论性太强等，成为培训班教学质量不高和效果不明显的重要因素。因此，十三五后的税务干部教育培训需要整体性、结构性的构架作引导，将实训平台的建设与课程系统建设、教材的编写、优秀师资的引进和继续教育、各个制度的建设、系统运行和维护、税收政策的不断更新等紧密联系在一起进行整体性研究推进。

一、目前税务干部培训实训平台的现状

（一）实训教学组织形式陈旧，实训教学手段落后

部分税校的财税实训教学平台还停留在传统模拟实验的水平上，手工操作仍占主导地位，即在校内财税实训平台构建的手工模拟实验环境中完成传统的会计业务及流程，如填制会计凭证、登记会计账簿、编写会计报表等，不仅缺少实际企业的资料，而且较少使用先进实用的财务软件。由于缺乏真实的业务环境和实验材料，财务会计实训教学难以取得良好的实验效果。

实训课程开发和教材开发上也仍需进一步凸显实训平台的特色，在满足多元化培训需求的基础上，未突出个性化教学理念、教学风格以及教学文化，没能彰显核心竞争力。

（二）双师型教师队伍匮乏，整体素质有待加强

财务实训教学的效果与教师的经验和能力密切相关。在整个实训教学中，实训指导老师，就相当于模拟账务检查顾问，这就要求实训指导老师要具有非常全面的综合知识、财税方面的工作经验和精准的指导能力。但目前全国很多税校的专任教师刚刚从学校毕业。虽然基本都是硕士及以上学历，上讲台前也接受了教师资格的培训，但普遍缺少实际工作经验，在财税实训教学中只能凭自已从学校里学的理论知识和判断来指导学员，难以解决税务干部工作中所碰到的实际问题，使得实训流于形式，实训教学达不到最佳效果。

（三）重视程度不足，未形成有效制度

很多税校的实训教学平台还处于初级阶段，认识程度不够或经费不足等原因，还没有形成规范的规章制度，不能保障正常的软硬件更新和维护。管理人员及师资的激励机制和措施均未到位，难以保证实训平台建设的合理性和实用性。

（四）未建立建全考核评价机制

从整体来看，对实训平台教学质量的考核要求认识程度不够，建立不完善,在实践中，缺乏系统性、连续性、科学性干部培训效果的考核评估体系和运行机制，无法做出分层、分级、分类相结合的评估分析。评估模式及内容单一，缺少教学管理同行和实训教师互评以及学员训后岗位知识运用跟踪测评等措施。

二、税务干部综合实训平台建设举措

（一）革新培训理念，形成统一认识

与以讲授为主的常规培训教学不同，通过税务干部实训平台开展的实训教学，着重解决与税收业务实际工作相关的重点难点问题，实现知识向技能的转化。

实训中，不再有教师，取而代之的是“实训师”。“实训师”有别于“教师”，最大的区别便是在整个实训中，“实训师”仅起引导作用，不讲授知识、甚至还不负责解答问题，发挥类似主持人的功能，知识点的掌握和问题的解决依靠实训学员自己或以小组讨论的形式解决。

实训的侧重点在最大程度上体现为实训内容与当前实际工作中问题的紧密结合。实训的目的在于解决了多少业务工作中的疑难问题，提升了多少实际工作能力；不在于学习了多少知识，而在于是否改变了态度和行为。从这个角度看，“做中学、学中做”的平台实训教学模式无疑有着其它教学方式无可替代的优势，成为“互联网+培训”下的培养动手能力强、综合素质高的税务人才的重要手段。

（二）优化平台模块、深入内涵建设

根据国家税务总局“分类分级培训”的要求，应采用分类实训模块，以增强实训教学的针对性；同时，通过对模块节点的开放控制，实现同类分级实训，以提升实训教学的有效性。税务培训平台需要妥善处理组织需求、岗位需求和个人需求三者之间的关系，这不仅需要分培训性质、分岗位类别拟定培训模块，更需要分工作流程、分学员背景实施实训教学。通过分行业、分岗位、分流程开展形式多样的分类分级实训教学，将极大地提高税务干部培训的针对性和实用性，充分发挥实训平台在税务工作中的催化作用。

（三）完善制度建设，提升工作效能

在实训平台建设过程中，不断建立健全各项规章制度，保证平台的正常运行，保证平台的及时更新和维护，实现税务干部综合实训平台的可持续发展。建立的制度包括：《实训课程开发制度》、《实训师管理制度》《实训平台管理人员职责制度》、《实训平台运行管理制度》、《实训室工作档案管理制度》、《机房管理规定》、《实训室开放管理规定》、《实训室卫生管理规定》等多项配套制度。建立管理人员岗位责任制，明确任务、各司其责、相互配合。

由于实训资源的建设和实训课程的开发需要花费较大的人力物力财力，为此，需要进一步考虑完善相关的激励机制和政策措施。在预算政策上要保证支持实训平台建设的资金需求，在人事政策上要高度重视，用好的政策措施和激励机制是吸引更多综合优秀人员投身于实训资源建设和实训课程开发的制度保障。

（四）打造优质师资，提高培训质量

实训平台智力支持主要依靠行业专家、行家、学者，以及有多年教学实践经验的资深教师组成，并通过学习研讨、顶岗实践、联合开发等多种方式，不断优化队伍建设、挖掘师资潜力、开发教学资源，保障实训平台质量优、效率高、效果好。

税务干部综合实训平台是融合现代信息技术与多学科、多课程、多知识点、多政策点深层整合的“一体化”教学系统。立足岗位需求，彻底抛弃传统学科型的单一课程模式，追求贴近岗位业务要求的“自主型学习”的课程模式，根据岗位业务多元化变化、要求进行课程重组、萃取和整合。因此，税务实训平台的建设过程，为师资提供了业务研究的平台，增强了教师的实践动手能力，主动突破自身授课过程中的瓶颈，实现教师向实训师的转变；实训师资队伍应成为培养岗位适应能力、独立工作能力、团队协作能力及高度工作责任感的主力军，做既能授课的教师、又能解决实际问题的实训师资力量。

（五）整合社会资源，形成建设合力

为推进税务干部综合实训平台建设，税校应统筹整合各方资源，积极推进建设工作社会化，形成建设合力。在系统内部各部门密切配合、通力协作；在系统外部，可以和专业开发大型企业管理与电子商务平台的财务软件公司、国内专业从事财会类模拟实习软件研发和推广的其他多家企业为实训平台的建设提供设备支持、技术支持和智力支持，确保平台建设科学推进。

由于税务干部综合实训平台建设是一项系统工程，有其固有特点和建设的复杂性，我们不应停留在当前的建设环境之下，应紧跟形势变化，在新常态、新思维中不断发展和完善。立足目前的建设外，我们还应从以下几个方面进行研究关注，保证实训平台的开发建设和可持续性发展：一是如何更加紧密各税校与税务部门的合作，多进行调研座谈，以便充分了解培训需求，获取实训平台建设所需案例资料；二是如何在实训平台的使用过程中不断更新提高，包括平台功能的完善、案例的完整度、软件细节的优化、接口的人性化等，构建真实的模拟环境；三是如何更好地发挥国地税务系统业务能手在实训平台建设和实训教学中的作用。

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[2]毛杏飞.余跃进.税务实训平台建设探索——以税务稽查博弈实训平台为例.湖南税务高等专科学校学报，2015年6月第3期

[3]曲川.以税务实训平台建设推动税务教育培训跨越式发展——基于国家税务总局教育中心税务实训平台建设立项检查评估研报告.湖南税务高等专科学校学报.2015年6月第3期

[4]周烽.仿真企业税费业务实训平台研建.财税统计，2012年36期