探讨西部地区在“一带一路”战略中的定位及优势

杨龙飞 中信银行青岛分行麦岛支行

探讨西部地区在“一带一路”战略中的定位及优势

杨龙飞 中信银行青岛分行麦岛支行

“一带一路”战略是我国为顺应当今世界经济、政治、外交格局的新变化而提出的重大战略部署，具有全球特点的区域性战略。就目前政治与经济形势来看，努力开拓西部区域，即有助于促进国内的平衡发展，有一定程度上消减了东部的矛盾和冲突，对推进“一带一路”战略的发展有着极为重要的意义。西部区域国家应把握机遇，积极融入“一带一路”战略中。

“一带一路” 西部区域 定位 优势

一、引言

2013年9月到10月，中国国家领导人习近平主席在出访中亚和东南亚几国期间，提出共同建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，即“一带一路”的经济战略提议。2015年3月27日海南博鳌亚洲论坛会议上，《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》的发布，标志着“一带一路”提议开始进入了由理念转换到实际实施的全面建设阶段。同时也标志着以中国为龙头的全球化经济发展的新阶段。以此为契机，国内外各界，包括学术界也特别关注“一带一路”战略的实施。白永秀[1]提出丝绸之路经济带是推进区域经济一体化和经济全球化的重要平台，是区域性与全球性相统一的特征。胡鞍钢[2]等分析了“丝绸之路经济带”的内涵，对当代经贸合作具有重要的战略意义。 霍建国[3]指出“一带一路”的战略意义深远，为内陆和沿海经济的发展起到了极大的促进作用。孙壮志[4]提出"丝绸之路经济带"是欧亚大陆国家通过交通、信息、能源等领域的互联互通,促进贸易和投资便利化,形成一种独特的地缘经济合作方式。卫玲[5]从界定丝绸之路经济带的空间范围入手，同时界定了其内涵。以上大部分研究重点在于对“一带一路”的内涵、范围和战略意义方面的解析。陈利君[6]、王楠楠[7]和周民良[8]等学者分别通过研究“一带一路”战略与沿线国家之间的互联互通、贸易、经济发展等方面研究“一带一路”战略。目前，“一带一路”战略的方向基本清晰，虽然表现出一定的全球战略的特征，但在本质上还是区域性的，考虑到目前的政治和经济形势，此战略在开拓西北面临更大的不确定性。因此，明确“一带一路”战略中的西部地区定位，可以更加有效的推进战略的实施，取得卓越的效益。

二、“一带一路”属于全球战略还是区域战略

“一带一路”战略的角色定位是基于两方面的情况：一方面是中国共产党自己作为中华民族复兴者的角色；第二方面：中华民族作为美国亚太地区最具实力的竞争者的角色。然而其战略目的尚缺乏清晰的解答和表述。

现在国内外通过四个方面来解读“一带一路”战略。首先是从经济视角方面来解读。经济学家主要从增强中国与丝路沿线国家的经济关系、推动中国过产能输出的角度来解释。再次是从中欧关系来解读。

这几种视角的解读无疑有其正确之处，但也存在一些值得商讨的问题。“一带一路”战略的定位将是一个多方合力、多方诠释的结果。事实上，在“一带一路”战略的整体定位上，国家发改委、商务部与地方政府可能比外交部拥有更大的影响力，这就意味着“一带一路”战略将西部地区的发展作为战略的侧重点。

通过以上探讨，可以对“一带一路”战略进行大致定位，即尽管在西方地理学的意义上说“一带一路”是跨区域、全球区域的，但是其基本定位仍然是区域战略而非全球战略。因为这个区域的提出是基于中国的文化要素，它虽然“跨”了西方文化所划分的世界区域，但是并没有超越中国传统文化对于周边的理解。也正因此，“一带一路”战略虽然表现出了一定的全球战略的特征，但是它在本质上还是区域性质的。

三、西部地区在“一带一路”战略中的定位

“一带一路”战略路线西部地区应该把握机遇，努力找准在战略中的定位，切实融入“一带一路”建设中。依据“一带一路”战略的总体规划，结合丝绸之路西部地区的具体条件，其在“一带一路”战略中的定位应根据以下几个方面考虑：

首先，西部地区不仅拥有独特的地缘优势，而且有着十分便利的条件。根据“一路一带”示意图，西部地区大致包括与我国内陆疆域相接的南亚，东南亚，中亚地区，以及西亚、欧洲和非洲一些国家和地区。近年来，东（南）北亚、南亚和中亚等区域各个国家自身的经济增长速度都在大幅提高，有资料显示，而与中国毗邻的14个国家中有二分之一以上的国家，其年均经济增速已超出6%，这些国家无疑是全球范围内经济发展最具潜力的区域。再者，我国与欧亚国家和地区在资源方面各有特色，因此在开展技术、经贸、能源等方面存在很强的互补性。最近几年，欧洲国家为摆脱主权债务危机和国际金融危机的影响，急需与拥有巨大市场潜能和保持强劲经济增长势头的中国开展密切合作。次区域与区域合作近年来呈现高速发展趋势，持续发展和日趋完善的中欧领导人及上合组织峰会、中国同中东欧领导人会晤等合作机制，进一步强化和扩大了双方合作意愿与共同利益。中国在考虑自身全球发展的战略格局时，应加强西部区域的重要性和战略位置。

其次，重视西部区域的现实意义。我国西部与南亚、东南亚、中亚国有着十分漫长的边界线，而这条漫长的边境线又是东亚地区通往中亚、西亚、南亚、东南亚、俄罗斯、蒙古的陆上必经之地。它不仅仅是中国生存和发展的主要外部空间，同时也是中国维护国家安全的重要战略屏障。同时，在中国西部区域，中国与亚洲西部各国家有着共同的利益、又相互依存（例如中东石油是中国所需求的），双方合作空间巨大，又是东部海洋方向挑战的战略后方。加强与西部沿线国家的战略合作和交流，不仅可以改善我国在国际分工体系和国际事务中的地位，而且可以对我国西部地缘战略的安全予以加强。

最后，西部发展可以促进与东部的平衡，缩小东西差距。中国有必要与在其西部地区向外延伸的地域（中亚、南亚、西亚、非洲）以及东南亚进行合作，以此来促进本国西部地区的稳定与发展，一定程度上可以推动我国从沿海向西部转移局部经济发展重心，促进西部与东部的平衡发展，缩小东西差距。在中国西部，中国与亚洲西部各国家有着共同的利益，双方之间存在公平而理性的竞争，可以消减中国的西部地缘战略在本国东部沿海区域的紧张、矛盾和冲突的格局。

三、“一带一路”战略中西部地区的优势

西部地区在“一带一路”战略中的优势应分别从国内环境、国外环境和边境环境方面来探讨。

国内环境方面：产能过剩，东西部发展不平衡，给西部地区新一轮的发展机遇。产能过剩对我国经济的发展起到了阻碍的作用。近几年，政府和企业对部分产业的发展抱有及其乐观的态度，进而盲目扩大投资，结果一部分产业，例如钢铁、光伏、船舶等行业出现了严重的产能过剩问题。随着改革开放的发展与深入，优越的政策与资源集中到我国东部地区，特别是东部沿海地区，再加上独特的地理优势，使得东部在外向型经济的发展中取得了不错的成效。然而，西部地区产业转型滞后，缺乏政策扶持与配套，导致东西部发展速度不协调，差距逐渐拉大。2000年＂西部大开发＂政策的提出，尽管取得了一些成效，但是没能改变西部发展明显滞后的整体局面。但是＂一带一路＂战略的提出，给了西部地区新一轮的发展机遇。由于＂丝绸之路经济带＂直接贯穿西部主要省市并与中亚中东欧相连，因此西部地区一下子就被提到了开放的前沿，面临前所未有的发展机遇。

国外方面：大国受挫，东部局势不稳定，矛盾凸起。2008年以来，欧美各国经济受挫，因此，世界经济发展的重心转向亚太。经济霸主美国遭受了历史最为严重的金融危机，到目前为止未能从危机中顺利走出来。债务危机使得欧洲主要国家在经济危机后又面临的严峻的考验，其中债务危机最为严重的是以希腊为代表的“欧洲五国”。可以说，中东欧许多国家现在处于“一条腿走路”的状态，因此在于中国合作方面表现出强烈的愿望。于此同时，亚太地区在基础设施建设、对外贸易上具有强烈的需求。特别是东南亚、南亚、中亚、西亚北非等亚太大陆腹地地区更是介于欧洲中国的投资注地，是我国未来海外投资的理想去处。加强与这些国家在能源、基础设施上的合作，不仅能输入双方的优势产能，而且正好可以弥补双方的不足，从而起到良好的互补效应。

边境方面：边境地区形势良好，合作意愿强烈。“一带一路”的发展离不开边境地区的和平稳定。到目前为止，中国已经与边界上十二个国家（除印度、不丹外）在边界问题上达成一致的共识，并且其他边界地区总体上也保持稳定的态势。总体来说，中国的边境问题基本上是处于和平和稳定的时期。良好的外交关系为基础，使得邻国与中国的合作意愿不断上升。比如在边境开展基础设施建设的合作就取得了很大的进步和可观的经济效益，这些基础设施的合作建设的达成，为推进“一带一路”战略的发展提供了物质上的基础。

我国提出“一带一路”战略的同时，也在不断地加强与西部区域国家的交流，如提出与巴基斯坦共建“中巴经济走廊”的倡议，这些战略提议均为我国实施“一带一路”指明了方向。与欧美等西方大国主导的亚欧大陆桥不同的是，中国提出的“一带一路”战略，应更加注重西部区域的合作。一定程度上，这为中国积极打造互利共赢、互惠合作与和平发展周边外交做出了贡献。由此可以发现，中国的周边外交战略或许并不需要“东松西紧”，而应该是是东西并举，差别应对，重点各异，构筑新的外交战略制高点。

[1]白永秀,王颂吉. 丝绸之路经济带:中国走向世界的战略走廊[J]. 西北大学学报(哲学社会科学版),2014,04:32-38.

[2]胡鞍钢,马伟,鄢一龙. "丝绸之路经济带":战略内涵、定位和实现路径[J]. 新疆师范大学学报(哲学社会科学版),2014,02:1-10.

[3]孙壮志. “丝绸之路经济带”:打造区域合作新模式[J]. 新疆师范大学学报(哲学社会科学版),2014,03:36-41.

[4]霍建国. “一路一带”战略构想意义深远[J]. 人民论坛,2014,15:33-35.

[5]卫玲,戴江伟. 丝绸之路经济带:超越地理空间的内涵识别及其当代解读[J]. 兰州大学学报(社会科学版),2014,01:31-39.

[6]陈利君. 2014. 建设孟中印缅经济走廊的前景与对策[J]. 云南社会科学, (1): 1-6.

[7]王楠楠, 刘晓彤. 2014. 深化交通运输合作是关键[J]. 交通建设与管理, (15): 90- 91.

[8] 周民良. 2014. 建设丝绸之路经济带推动全国区域经济协调发展[J]. 中国民族, (8): 20-23.

杨龙飞，工作单位：中信银行青岛分行，硕士学位，研究方向：宏观经济政策与相关影响。