促进创业型经济发展创业环境对策分析

齐恒孝 山东行政学院

促进创业型经济发展创业环境对策分析

齐恒孝 山东行政学院

创业环境是创业型经济存在的基础，同时也是创业型经济发展的重要影响因素。良好的创业环境有利于创业型经济的发展，而创业环境的欠缺则会抑制创业型经济的发展。现我国创业环境存在诸多问题，为能促进创业型经济的发展，就必须对现有创业环境进行优化，创新型经济代表着社会的另一种新型经济增长模式的诞生，创业公司通过发展创新将自身融入到了商业活动当中，在创新的过程中，对顶层制度、管理模式等都提出了新的诉求。笔者本文论述了我国创业型经济发展环境存在的问题，同时也指出了创业型经济发展环境的策略，旨在促进我国创业型经济的发展。

创业环境 经济发展 创业活动

一、前言

创业型经济发展环境是指所有参与创业过程的主客观因素的总和，包括影响创业活动的经济、政治、社会、文化等要素，以及可能获得的创业帮助和支持。创业型经济是基于创新经营及新创事业而形成的一种经济形态，其特点是专利多、创业活动多且水平高、成长型中小企业多等。创业型经济的存在与发展离不开创业型经济发展环境，创业环境直接影响了创业成功可能性，进而影响人们的创业决策。一个良好的创业环境对投资者及创业者来说极具吸引力，可激励他们投资进行创业活动，从而掀起一股创业热潮，进而促进国民经济的发展。

二、我国创业型经济发展环境存在的问题

（一）缺乏有效的创业型经济发展机制体制。我国正处经济转型期，计划经济体制、社会主义市场经济体制及国有企业制度不断变化等因素导致我国创业型经济发展也具明显发展中国家经济转型特征。而与此同时，影响创业型经济发展的一系列制度却尚未成型，包括创业孵化体系、教育培训制度、风险投资制度、知识产权保护制度、利润分配制度、激励制度、政府管理体制等，这些机制体制的缺乏或不完善在很大程度上抑制了创业型经济的发展。

（二）缺乏政府政策的有力支持。虽然我国政府近些年来不断给予创业企业以人才、金融、税收及有形设施等方面的支持，但是因制定创业政策时未充分考虑需求方利益，尤其是缺乏对创业企业所需政府服务及创业门槛等方面的考虑，以及对普通创业人群及低技术行业的支持相对较弱，导致创业型经济难以快速发展。同时，我国创业型经济发展环境还存在融资难、资金缺口大等问题。此外，我国政府虽有失业人员最低生活保障制度及农民工最低工资制度，但是针对创业人员创业失败可能出现的风险却并未制定相应的保障政策，导致创业风险加大，大大降低了创业企业的创办率，进而影响创业型经济的发展。

（三）缺乏完善的创业服务体系。我国创业型经济发展环境缺乏完善的创业服务体系主要体现在以下方面：创业服务中介机构较少、缺乏行业协会或协会未充分发挥其应有的作用、缺乏必要的共性技术支持平台等。创业型经济的发展需要信息、政策、创业辅导及市场调查等各方面的服务，而这些服务的提供主要是通过创业服务机构来实现的。我国创业中介服务机构较少，且专业水平较低、经营不规范，导致创业成本提高。

三、优化创业型经济发展环境的策略

（一）建立开放式的市场经济体制

开放式的市场经济体制包括平等、公平等性质。首先，要包容并平等对待市场经济当中的各种经济成分。创业型经济是非公有制经济的一种，创业者也就自然成为非公有制经济的组成部分，同时创业者也应将非公有制经济视作经济发展的重要力量。其次，只有拥有公平的市场动作规则才能形成一个完善的市场经济环境，市场经济才能得以发展，为此，在创业型经济发展的过程当中还应为其创造一个公平的市场经济环境，在这个环境下，各市场主体可享有平等的权利及远行的机会，在充分发挥其主观能动性的基础上创造市场奇迹，对于创业者来说，这也为其更快融入市场创造了一个良好的社会条件，有利于创业者最大化地降低创业成本。

（二）优化创业型经济发展的支持政策

优化创业型经济发展的支持政策，为创业经济的发展提供更好的创业环境。具体可从以下方面着手：第一，严格执行相关规定，深化改革行政审批制度，简化审批程序、减少审批项目，以提高政府的审批效率及服务水平。第二，通过分析政府的财政税收状况，结合当地经济情况，不断完善创业奖励、创业扶持及相关的创业税收优惠政策，利用经济手段以促进创业型经济的发展。第三，在相关法律及法规允许范围内，适当放宽初创企业的准入条件，包括资金、人员等方面的设置，允许初创企业将注册资金进行分期支付，针对个体户或是独资企业，在登记时可取消其出资数额限制。第四，加强对行政审批人员及执法检查人员的监督力度，针对以权谋私或是权力寻租现象要坚决制止和打击，加强廉政建设，以不断优化创业环境。

（三）完善创业型经济发展的服务体系

我国现创业型经济发展的服务体系具体可从以下方面着手：第一，大力开展公共性创业服务。各级政府及相关部门可组织开展各类创业服务，包括项目开发、方案设计、风险评估、创业指导、融资、经营扶持等，并建立相应创业平台以及时发布创业信息及政府政策，同时也为创业者提供了一个相互交流的平台。第二，加强创业指导力度。政府可组织各类专业人员、企业家及创业成功人员成立“创业指导中心”，以为创业活动提供指导服务，同时还可给予创业企业政策、资金、人才、法律等方面以帮助，以提升创业成功率。第三，发展专门的创业服务机构。创业服务机构为创业型经济的发展提供各类信息、技术及经济方面的支持。专门的创业服务机构可为创业提供专业、优质的中介服务，有利于企业快速获取有效信息，促进创业企业快速发展。

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齐恒孝（1964-），男，汉族，山东省蒙阴县，副教授职称，山东行政学院，研究方向:数学理论，经济应用，政治应用。