病死畜禽无害化处理项目实施与运行

赵云 （山西省晋城市泽州县畜牧兽医局 048000）

病死畜禽无害化处理项目实施与运行

赵云 （山西省晋城市泽州县畜牧兽医局 048000）

泽州县病死畜禽集中无害化处理项目是由泽州县政府依据国务院 《关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》 （国办发 【2014】47号）精神，结合外地先进经验和泽州县畜牧业发展实际，报请省农业厅同意实施的改善农村人居环境的重要项目。

“十二五”以来，泽州县畜牧兽医局借转型发展之东风，以集约化、产业化、市场化为导向，加速发展现代畜牧业，使畜牧业成为泽州县的优势产业。 “十二五”末，畜牧业产值达到13.1亿元，占到了农业产值的一半以上，对促进农民增收，农村经济发展和全面建设小康社会发挥了重要的作用。

但随着畜牧业的快速发展，病死畜禽如何处理已经成为社会焦点问题。作为畜牧业生产大县，泽州县每年病死畜禽的数量也很大，按照正常的死亡率计算，每年病死生猪数量在3万头以上，病死禽约12万只。传统的散户深挖掩埋和规模场尸体池发酵处理模式都不能完全杜绝对环境的污染，如何采取清洁环保、合理利用的方式及时收集、处理病死畜禽已成为需要迫切解决的难题。

从2013年开始，泽州县畜牧兽医局多次派人赴宁波、南通、嘉兴及福建等地考察学习。在对国际国内先进工艺反复调研比较后，结合本地实际，于2013年在全省率先提出BOT模式（建设——经营——移交）建设病死畜禽无害化处理项目的申请；通过公开招投标，2015年3月确定郑州中宇环保科技有限公司为项目建设单位，同时，该项目被列为泽州县2015年 “八项惠民工程”之一生态治理工程的重要内容。

1 无害化处理项目介绍

覆盖全县的病死畜禽收集和集中无害化处理项目共有4部分内容组成，总投资2000多万元、年设计处理量1800多t。一是县级病死畜禽无害化集中处理厂1个；二是乡镇病死畜禽收集暂存点13个；三是2个大型养殖场 （年出栏5000头以上）专用贮存点；四是规模猪场和规模禽场自建暂存点将近300个，共配备冰柜400余台。

病死畜禽集中无害化处理厂是该项目的核心部分，位于泽州县巴公镇兴王庄村，由中宇环保科技有限公司投资的晋城善牧无害化处理有限公司负责运营。处理厂占地1.81公顷，其中，综合处理间963.9m2，综合办公室291.6m2、实验大棚 600m2。

无害化处理工艺采用目前国内最先进的 “高温等离子裂解”工艺，把病死畜禽通过500℃的高温加入等离子气体进行裂解，使病死畜禽脱水灭菌后进行破碎；通过密封传送装置进入水解罐进行水解，4h后通过传送装置进入酶解罐进行酶解；3h后原料充分酶解，经过压滤液体进入干燥喷雾塔进行干燥喷雾，生产出粉状蛋白胨，剩余残渣进入发酵罐与粉碎的秸秆进行发酵处理，生产出有机肥料。处理中不产生废水、废气，产品洁净环保，可循环利用。

2 项目的运营管理

该项目按照 “政府主导、企业运作、属地管理、适当补助”的原则运营，泽州县畜牧兽医局制定了科学严格的病死畜禽集中无害化处理工作制度、工作职责和操作规程。具体运营中采取了 “户送交、点受理、镇集中、厂处理”的储运收集处理机制和 “收集为主、收送结合、集中处理”的收集运行模式，保证病死畜禽应收尽收，全部处理。

病死畜禽的收集包括养殖场 （户）日常收集储存、乡（镇）暂存点收集、处理厂收集3个环节。

2.1 养殖场 （户）日常收集储存

指养殖场 （户）对病死畜禽喷洒消毒，将体表污物清理干净后，在冷库、冰柜或装尸袋保存，并及时做好病死禽畜的处理记录。

2.2 乡镇暂存点收集

各乡镇根据收集方式不同，采取自建点收集、自送收集和及时收集。自建点收集根据预约情况，按照规划的收集路线，由暂存点派车到场收集，并对沿途散户顺路收集。自送收集主要是指散养户将病死畜禽装袋后自行送交乡镇暂存点（统一在大门外依次进行收集，不得进入冷库，收集前要对所有装尸袋喷洒消毒。）及时收集主要是针对尸重50kg以上、养殖场生猪死亡数量达到30头以上的情况，由暂存点或处理厂及时派车收集。

2.3 处理厂收集

处理厂每月25日前要对各乡镇暂存点及大型养殖场进行清仓收集，运回后进行无害化处理。

“收集为主、收送结合、集中处理”的收集运行模式，实现了处理厂与大型养殖场、乡镇收集暂存点及散养户的有效对接。各个环节在储运过程中均认真遵守收集制度，严格执行消毒防护操作规程，做到环境、设备消毒和人员防护到位。

3 政府高度重视，财政大力支持

病死畜禽集中无害化处理是一项民生工程、公益项目，事关公共卫生安全。县政府高度重视，专门成立了 “病死畜禽集中无害化处理工作领导组”，县委书记、县长等主要领导多次召开专题会议，讨论研究该项目的落地事宜，并经常亲临现场，调研指导建设运营工作。

3.1 建立财政补助机制

泽州县按照 “谁处理，补给谁”的原则，建立与无害化处理率相挂钩的财政补助机制。进一步做好全县病死畜禽无害化收集处理的相关补助工作，保证病死畜禽无害化处理系统的正常运行。

一是县政府给予中标单位一定的资金作为项目启动资金；二是13个乡镇收集暂存点由县财政承担运行费用，平均每个暂存点每年补助12万元，包括人员工资、车辆运行及维护费用、消毒剂及消毒设备的维护费用，电费、土地使用及日常办公费用，拨付到乡镇政府负责管理；三是对5kg以上的病死猪及病死鸡的无害化处理和收运进行补助。病死猪每头补助80元，其中，40元补助给县处理厂，30元以一卡通的形式直接拨付给养殖场户，10元拨付乡镇政府财务，作为收集暂存点的绩效挂钩考核和运行维护费用。病死鸡按体重每千克折合1只，每只补助6元，其中处理厂3元，养殖户2元，收集暂存点1元。散养户自行送交的病死禽畜，除按上述标准给予收集补助外，按照送交数量和路途的远近另外给予5～10元的交通补助。

3.2 上下联动，营造健康养殖氛围

为保证病死畜禽应收尽收，全部处理，泽州县畜牧兽医局采取疏堵结合的方法，一方面加大对畜禽养殖场户的宣传教育和培训力度，提高从业人员的安全意识和依法生产意识；另一方面联合食药监、公安等部门开展执法检查，严厉打击贩运、加工、经营病死畜禽的违法行为。

自年初投入运行，无害化收集处理体系科学、高效、常态化运转可完全消化全县养殖生产中正常的死亡畜禽，有效降低动物公共卫生安全事件发生的风险，促进全县畜牧业健康持续发展。半年来共处理病死猪21139头，生产约40t的有机肥残渣及12t的化工油脂，做到了变废为宝，为企业带来了一定的经济效益。

4 运行以来的思考与建议

先行先试使泽州县的病死畜禽无害化处理工作走在了全省前列，项目运行以来从源头上减轻了环境污染，实现了零排放，节约了土地资源，改善了农村的人居环境，有力地推进了生态文明建设和美丽乡村建设。

然而，病死畜禽的无害化收集处理是一项长期、艰巨的任务。结合泽州县运行实际提出以下建议：

（1）病死畜禽无害化处理中心运行成本过大，建议政府给予资金扶持，保证企业用地、用电及交通运输的优惠政策。

（2）建议上级部门尽快制定全市、全省的病死畜禽无害化处理实施方案，保证无害化处理企业收集与处理平衡、健康、有序的发展。

（3）本级政府部门加大病死畜禽监督中人员及经费的投入，保证病死畜禽无害化收集、处理工作正常有序的进行。从而保证畜牧业健康发展，更好地保护人民群众身体健康和生存环境卫生。

“十三五”期间，泽州县将按照农业部畜牧业绿色发展示范县的创建要求，以全县推进病死畜禽的无害化处理为抓手，以转变发展方式为主线，继续加大标准化养殖推广力度、加大畜禽粪便的处理及循环利用，建立起绿色发展的长效机制，为构建 “产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代畜牧业体系，促进和谐社会建设，做出新的贡献！