医药协同创新中教育产业管理中心功能完善策略分析

张天骄

（辽宁省沈阳市大东区教育产业管理中心，辽宁 沈阳 110044）

医药协同创新中教育产业管理中心功能完善策略分析

张天骄

（辽宁省沈阳市大东区教育产业管理中心，辽宁 沈阳 110044）

目的 促进教育产业管理中心在医药协同创新中更好地发挥作用。方法 分析教育产业管理中心的现有功能和职责，揭示其现状。结果与结论 以医药产业为背景，提出了完善教育产业管理中心的功能及促进医药“政产学研”协同创新的相应措施。

教育产业管理中心；医药政产学研；协同创新

在我国教育领域，很多学校特别是高等院校，依托自身的科研和人力资源优势，成立了形式多样、分布于各行各业的校办企业。校办企业与社会企业最大的不同在于，其设立的初衷是在生产产品进行创收的同时又培养本校学生，使高校学生尽早接触社会，将所学理论知识向实践经验转化。目前，中国高校企业资产总规模已接近4 500亿元，而按照现有速度发展，未来几年内将可能突破万亿元。为加强对这部分产业的监督和管理，高校所在地区的相关管理机构设立了教育产业管理中心。医药产业是典型的高技术产业，其可持续发展需要基础科学的深入研究、前沿科技的不断创新、大量资金的投入、高水平专业人才的培养，而协同创新的产业发展路径为解决这一系列问题提供了良好的解决方案。笔者以教育产业管理中心为主体，对如何在医药协同创新过程中更好地发挥其作用进行了研究，现报道如下。

1 教育产业管理中心的性质和职责

1．1 性质

教育产业管理中心是由所在地区教育局设立的事业单位，具有一般性事业单位的性质。首先，其最基本的性质是服务性，主要是为辖区教育系统内的校办企业提供相应公共服务；其次，具有一定的公益性，对辖区内相关校办企业的财政、运营等方面进行监管，同时帮助企业及其员工解决生产及生活中的各种问题；第三，其经费来源于国家财政补助。随着事业单位改革的不断深入，越来越多的事业单位走上了经费来源多元化的道路，但仍以国家财政补助为主要经费来源。

1．2 具体职责

作为事业单位，当前我国各地的教育产业管理中心一般具有以下职责：第一，对所属区域内校办企业的经济活动进行全面管理，监督企业各主要经济及社会指标完成情况；第二，对企业经营状况、经营行为、资产负债、所有者权益及盈亏状况进行监督管理；第三，遵照所在区域上级直管部门的指示，帮助困难企业职工办理养老保险、医疗保险及再就业等相关切身问题；第四，监督企业照章依法纳税，合理分配企业利润，对管理不完善、不认真执行党和国家的方针和财政法规的企业进行监督整改；第五，对企业是否建立完善的安全制度和是否采取有效的事故安全措施等进行监督检查；第六，负责辖区校办企业职工的信访维稳工作[1]。

教育产业管理中心这一机构处在政府、高校（科研院所）和企业三方交汇位置，就其所处的特殊地位而言，当前的社会定位过低，且其功能职责划定较单一。作为一个处在特殊地位的机构，教育产业管理在纵向上还应担负起一项更加重要的职责——促进产业的协同创新。

2 协同创新模式的内涵

“政产学研”协同创新模式是指参与社会经济活动的政府、企业、高校及科研院所4个主体，通过相互合作、相互协同，使技术创新的上、中、下游相互有机结合，以实现资源、功能均互补的一种创新模式。

在市场活动中，企业是应用创新的主体。作为市场活动的主要参与者，企业最了解市场需求的变化，通过对市场需求变化的感知，为企业提供了获取利润及开展创新的源动力。高校和科研机构是社会经济活动中技术创新的基础，两者是基础研究与前沿研究的主要参与者，具有充足的人力输出能力和新技术的研发能力，是人才和技术的源泉。社会主义市场经济环境下，政府不再以主角的身份参与和主导经济活动，而是以关系调节者、宏观掌控者、利益维护者和秩序监控者的身份存在，是社会经济活动中技术创新的服务提供者。

21世纪以来，生命科学领域飞速发展。受其影响，与之紧密相关的医药产业在技术手段与学科基础方面也逐渐发生了深刻的变化。同时，随着我国社会老龄化的加剧，疾病谱的变化及国家对建设创新型医药强国的战略要求，我国的医药产业对创新型人才的需求越来越强烈。在这种情况下，“政产学研”协同创新模式将起到重要作用[2]。

3 提升协同创新中教育产业管理中心作用的措施建议

3．1 建立信息沟通机制

建立以教育产业管理中心为纽带的“政产学研”各方信息沟通机制。教育产业管理中心应将沟通和促进“政产学研”各方的合作和信息交流作为主要职责，积极主动促进各方形成优势互补的技术创新联合体。一方面，医药企业作为创新主体，激烈的市场竞争环境要求企业具有持续创新的能力，也促使企业时刻关注自身创新能力与市场需求之间的差距。另一方面，高校和科研机构的人才和技术输出将为企业弥补这些差距提供帮助，同时也使高校和科研机构的学生培养和科学研究目标更明确。此外，政府作为市场经济的协调者和资源调控者，将为有需要的医药企业和高校及科研机构提供激励性的创新补助和政策制度支持[3]。教育产业管理中心作为各方联结的纽带，可及时发现各方需求，助推“政产学研”有机结合，促进医药领域专业创新型人才的培养。

3．2 提供更多的服务

教育产业管理中心应扩大联系的企业范围和类型，为其监管下的校办企业在产业链上提供更好的服务支持，促进校办企业依托自身优势，不断发展壮大。同时，也要跳出只监管“校办企业”的范畴，解决相关学校特别是高等医药类院校、医药类职业院校在校学生的实习、就业问题，促进学生理论知识的实际应用，也帮助解决一些社会民生问题。

3．3 搭建良好的发展平台

积极响应国家“大众创新，万众创业”的号召，协同企业与高校学生、教师等科研主体之间的关系，为有创新创业想法的学生或教师提供充足的帮助和良好的发展平台。

[1]佚名．沈阳市大东区教育产业管理中事业单位法人年度报告书[EB／OL]．http：／／www．lnsydwzx．gov．cn／nbgk／newsmore．asp？bigclassid＝1＆articleid＝11052＆WebShieldDRSessionVerify＝1OnQOiTjAtq9gVj9FykT．

[2]吴艳玲，崔振宇，廉丽花，等．高校产学研合作模式与药学创新人才培养机制研究[J]．吉林教育，2015（31）：7．

[3]孔祥浩，许 赞，苏 州．政产学研协同创新“四轮驱动”结构与机制研究[J]．科技进步与对策，2012（22）：15－18．

Collaborative Innovation of Pharmaceutical Industry for Improving the Function of Education Industry Management Center

Zhang Tianjiao
（The Education Industry Management Center of Dadong District，Shenyang，Liaoning，China 110044）

Objective To promote the central role of education industry management center in the collaborative innovation of pharmaceutical industry．M ethods The functions and responsibilities of the education industry management center was analyzed，its low positioning and imperfect function in the current social environment were revealed．Results and Conclusion Propose some measures in the context of the pharmaceutical industry about how to improve the education industry management center′s function and how to promote the collaborative innovation of Politic－Industry－Research．

education industry management center；Politic－Industry－Research of pharmaceutical industry；collaborative innovation

R95；G64

A

1006－4931(2016)08－0011－02

2015－10－02)