行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调

李津

摘要：在我国公共财政体制改革中，行政事业单位在其中具有着非常重要的作用。在本文中，将就行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调进行一定的研究。

关键词：行政事业单位；部门预算改革；会计核算；协调

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）001-000-01

一、引言

随着我国预算管理体制的推行，行政事业单位在资金运用的规范性、及时性以及完整性方面也获得了较大的提升。而在审计过程中，很多事业单位在会计核算同预算间还是存在着脱节的问题。为了能够使两者在单位运行中具有着更为协调的特点，就需要做好问题的把握与解决。

二、存在的问题

1.部门预算问题

预算方面，我国行政事业单位在工作开展中主要体现有以下问题：第一，预算编制粗糙。对于预算编制这项工作来说，具有着编制时间晚以及编制工作量较大等特点，并因此使很多人员由于工作时间较为仓促而不能够保障编制质量；第二，结果同实际不吻合。当预算编制工作没有精细完成时，在后续工作开展中就很可能出现很多不规范的情况。在很多单位中，其仅仅是为了编制而编制，编制结果同实际情况是否符合却没有进行认真的分析与校对；第三，内部监督不到位。在部分事业单位中，很多财务会计人员并非财会相关专业出身，专业知识的缺乏，就使其在实际工作开展中出现了效率低、质量差的情况。

2.会计核算问题

在新事业单位制度中，虽然已经对会计处理以及会计科目等内容进行了增设，但在预算核算方面依然存在着较多的问题：第一，核算方法模糊。在部门预算会计科目事业支出中，下设明细科目为项目支出以及基本支出这两个二级科目，而对于这两个科目来说，却并没有给出清晰的举例以及界定；第二，项目支出会计核算规定同我国新制度存在不协调情况。在我国新制度中，指明了拨出经费以及经费支出需要转入到项目支出中进行核算，而在实际工作开展中，却经常将其在专项支出中处理；第三，合计核算约束力薄弱。在很多事业单位中，其内部财务建设无论是会计核算配套体系还是制度建设都同会计核算工作存在着较为滞后的情况，制度内容在核算科目设计方面具有着较为简单的特点，进而使单位在开展复杂资金管理时同会计核算工作出现了脱节情况。

3.会计核算同部门预算改革不协调

在事业单位财务工作开展中，会计核算同部门预算改革这两者间应当为相互协调、相互影响的关系，而在部分事业单位中，两者却出现了不协调的情况：第一，在预算改革中，主要内容是针对单位预算编制的改革，即要求事业单位的资金运用情况能够全面的反映。对此，会计核算工作也需要在实际资金运用情况的基础上对预算进行监督与核算。而在实际工作中，很多单位却并没有按照上述方式进行处理，而是在新制度要求下进行会计科目核算；第二，会计核算同零基预算存在不协调的情况。所谓零基预算，就是从零开始对不同类别支出进行核算的一种方式，在该项工作开展中，要求会计核算能够对其对较为全面的收支信息进行编制，但从目前角度来说，却很难对该项要求进行满足。

三、问题解决对策

1.预算改革问题

作为行政事业单位，需要对预算编制这项工作引起充分的重视，即从预算编制的前、中、后全过程对编制要求进行认真的执行。同时，也需要加强部门预算管理工作，对其他单位积极、有效的做法以及长处进行积极的借鉴，努力形成会计核算同科学预算体系良好结合的预算机制，在此基础上将不同用途的财政资金统一集成到该体系中。此外，在对预算编制表完成之后，需要充分联系本单位实际对编制表的编制情况进行校正与测算，使其具有更好的实用性以及合理性；最后，人员也是非常重要的一项因素。在财务部门人员的任用上，要选择会计相关专业、且具有丰富工作经验的人员。而对于现有人员，也需要定期对其做好培训以及技术水平的考核，在对其综合素质进行提升的同时通过奖惩制度的建立提升其工作积极性，保证人员素质能够良好满足该项工作的要求。

2.会计核算问题

目前，很多单位会计制度同预算改革工作正处于磨合阶段，在该阶段，就更需要做好会计核算问题的解决工作。作为行政事业单位，需要在日常工作开展中对新会计制度内容以及要求进行认真的研究与学习，尤其是会计基础全责发生制以及部门预算引入内容，更是需要进行深入的研究，在按照新会计制度相关要求的基础上开展本单位部门预算的核算工作，并在此基础上根据单位实际以及工作开展的情况对现有体系进行适当的调整。在单位之外，需要同相关会计主管部门进行积极沟通，将会计核算过程中所遇到的困难、出现的问题及时向专业部门进行反映，保证能够获得充足的修改时机；在单位之内，则需要加大不同部门的资金核算力度，通过财政监管机制以及内部制度的完善更好的进行单位内部的会计核算以及资金管理。

3.会计核算同预算改革的不协调问题

事业单位预算改革工作的开展，同会计核算工作的支持是分不开的，对此，就需要单位部门预算以及会计核算这两项工作能够积极结合，对现有会计核算的强度以及部门预算的执行力度进行适当的加大，通过责任考核制度的监理保证单位部门预算的每一步都具有会计核算工作的跟随。同时，在单位内部也需要对部门预算会计报表进行科学的制定，包括会计核算信息表、预算执行情况分析表，并对这两表建立的同时对两者间的协调情况进行分析，而在情况允许下，也可以将该情况分析结果附注在会计报告中，更进一步提升两者间信息的协调性以及透明度。在该种情况下，单位则能够以更为严格、积极的方式对相关预算要求进行执行，且财务监督部门也能够更好的开展跟踪监督工作。此外，单位在内部也需要建立起科学的奖惩机制，在对单位财务人员工作积极性进行调动的同时从人力资源角度实现会计核算同部门预算的协调。

四、结束语

行政单位事业部门预算改革是我国现今事业单位发展过程的一项重要工作，在上文中，我们对行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调进行了一定的研究，需要在实际工作开展中能够把握存在问题，以科学措施的应用更好的对两者的协调以及共同发展进行实现。