精准扶贫政策下河北阜平县食用菌产业发展模式探索*

通占元，郑素月，侯桂森

（1．河北省农业环境保护监测站，河北 石家庄 050035；2．河北工程大学，河北 邯郸 056038；3．廊坊职业技术学院，河北 廊坊 065000）

〈产业论坛〉

精准扶贫政策下河北阜平县食用菌产业发展模式探索*

通占元1，郑素月2，侯桂森3

（1．河北省农业环境保护监测站，河北 石家庄 050035；2．河北工程大学，河北 邯郸 056038；3．廊坊职业技术学院，河北 廊坊 065000）

河北阜平县作为革命老区、国家级贫困县，将发展食用菌作为扶贫攻坚的抓手，具有气候、空间、资源、环境等方面的优势，也面临着思想保守、观念落后，产业基础薄弱，经济条件差，缺乏成熟的技术模式等问题。近一年来，该县通过制定科学规划、出台扶持政策、组建技术专家队伍、引进龙头企业、形成质量标准体系、建立现代经营模式、完善有效带动机制、构建“六次产业体系”等措施，食用菌产业得到长足发展，展现出良好的发展前景。

精准扶贫；阜平县；食用菌产业；发展模式

河北省阜平县是全国著名的革命老区，曾为民族独立、人民解放和新中国建立做出了巨大贡献，聂荣臻元帅临终遗言：“阜平不富，死不瞑目”。2012年12月29日～30日，习近平总书记到阜平考察扶贫开发工作。2013年，国务院扶贫办报请总书记批准，将阜平确定为“燕山－太行山区区域发展与扶贫攻坚试点”。经反复探索和考察论证，阜平县将食用菌产业列为“三年脱贫、五年致富、八年小康”的重点产业来扶持发展。经过近一年的探索，形成了一套独特的阜平县食用菌产业精准扶贫模式。笔者通过剖析该模式的实践经验，以期为我国其他地区扶贫工作提供借鉴。

1　阜平县食用菌发展基础

阜平县地处河北省西部的太行山东麓，位于北纬38°39′～39°08′，东经113°45′～114°32′。全县总面积2 476．87 km2[1]，是一个九山半水半分田的革命老区，全县有13个乡镇、209个行政村，其中有一半多是贫困村，贫困人口占农村人口的54．37%，农民人均年收入5 150元，有相当比例人均年收入不足2 500元。2014年底，该县12个行政村有329个食用菌大棚，年产量不足1 000 t，产业基础薄弱，但具备产业发展所需的气候、环境和资源方面的优势。

1.1四大优势

1．1．1气候优势

阜平县位于河北省中西部，属大陆性东部季风区暖温带半湿润气候[2]。阜平县西部山高（海拔1 000 m左右），气候冷凉温度低，在全国大部分地区不能产出食用菌的夏季前后可产出优质鲜菇。东部海拔低（海拔300 m左右），气候温暖适中，在冬季前后与高寒地区相比可低成本栽培食用菌。全县域可通过品种、模式选择，形成以错季香菇为重点，周年生产鲜菇的生产格局，便于农民一年四季栽培和周年均衡产出食用菌，满足市场需求。

1．1．2空间和原料资源优势

阜平县国土面积2 496 km2，山场面积21．8万hm2[3]，基本农田9 976．27 hm2，发展食用菌产业有广阔的地域空间，可利用不同地形发展暖棚、冷棚、林下、陆地栽培食用菌。阜平县果类种植规模大，刺槐林多，每年修剪、间伐产出大量果木、林木资源，进行合理规划利用，可为食用菌生产提供充足的生产原料，满足规模化发展食用菌生产的需求。

1．1．3环境优势

阜平县为全山区县，森林覆盖率近40%，没有工业污染和农业面源污染，山青水秀景色美，空气清新环境优。经全县域产地环境调查评价，有84%以上的耕地符合生产绿色食品，结合现代生产技术模式可生产质量最优的食用菌。

1．1．4人力资源优势

阜平县是革命老区、以农业为主的全山区县、国家级贫困县，农业人口近20万，全县贫困人口10．81万人，农民群众脱贫致富的愿望非常迫切，可为发展劳动密集型的食用菌产业提供丰富的人力资源。

1.2四大困难

1．2．1思想保守、观念落后

由于阜平县贫困人口多，贫困程度深，思想顾虑多，土地流转难，难以接受现代农业经营管理模式。

1．2．2干部队伍能力素质不适应

阜平县将食用菌产业作为精准脱贫产业，时间紧、任务重，必须超常规发展。由于多年来与外界联系接触少，大部分干部不懂如何发展现代农业，更不了解食用菌产业的规律和工艺技术，工作推动难度大。

1．2．3产业基础薄弱，经济条件差

近两年全县有零星的食用菌栽培生产，没有技术支撑、加工营销等服务保障体系；全县50%以上的人口为贫困人口，有规模、有实力的企业寥寥无几，经济条件较差。

1．2．4技术模式不成熟

发展食用菌产业是一个系统工程，栽培品种、栽培模式、经营管理机制等一系列问题，应因地制宜，依托当地资源条件，结合国内外食用菌产业发展形势、市场情况等因素确定适宜的技术模式，确保科学可行、符合实际。

2　阜平县食用菌产业发展模式设计与实施

2.1制定科学规划

针对阜平县国土山场面积大、气候适宜周年生产食用菌、果木资源丰富（栽培基料充足）、贫困人口多等现实情况，结合食用菌发展前景和市场需求，河北省农业厅帮助阜平县制定了食用菌产业发展3年规划，拟建成“一核、四带、百园覆盖”（即建设天生桥核心区、沿沟域干道四条产业带、星罗棋布覆盖边远山区全部贫困村的百余个产业园）区域布局；“一会、两组、十企、百社”（县食用菌协会，领导小组和技术专家组，10家以上龙头企业，百余家食用菌专业合作社）服务体系；以香菇为主，毛木耳为辅，兼顾发展秀珍菇、茶树菇、灵芝等品种，突出错季抓周年。分4个建设阶段，总投资21．5亿元，全县13个乡镇食用菌基地面积达到0．21 hm2，总棚数5．4万个，年栽培规模达到4亿棒，年产鲜菇45万t，总产值25亿元以上。4万贫困户通过种菇、务工、入股分红等形式参与食用菌产业，户均增收2．75万元。

2.2出台扶持政策

县财政投入5亿元，出台并落实了一系列扶持政策。

2．2．1水、电、路配套

针对入驻基地（片区）的企业、合作社，农户参与率达到80%以上，流转土地6．67 hm2以上条件的，给予水、电、路基础设施配套建设。

2．2．2企业补贴

针对年设计生产能力1 500万棒以上的菌棒加工企业，日生产5万棒以上，给予全部资金投入的40%补贴。

2．2．3设备、设施补贴

针对引进企业建设现代化菌种繁育中心和菌袋生产厂投资不超过1 000万元的，给予40%的投资补贴；对基地（片区）内新建标准化冷库，给予每平米150元的补贴；对建设砖混、钢筋结构，配备棉被、卷帘机、岩棉以及提温设备自动化程度较高的设施暖棚（要求冬季夜间温度保持10℃以上），给予每平米20元的补贴；钢架结构的凉棚每平米补贴5元；林下小拱棚每平米补贴1元。

2．2．4菌棒补贴

2016年8月31日之前栽培的菌袋每棒补助0．5元，2016年9月1日至2017年8月31日每棒补助0．4元，2017年9月1日至2017年12月31日每棒补助0．3元。

2．2．5贷款贴息、保险

针对种菇农民实行三户联保、政府担保、无需抵押5万～15万元的贴息贷款，企业和农户的生产设施和出菇菌袋参加金融保险。

2．2．6其他企业

针对精深加工企业从土地、资金等方面给予较大优惠，吸引企业来阜投资。

2.3组建技术专家队伍

为降低技术风险，阜平县聘请10位省内外知名专家成立食用菌产业专家委员会，吸收栽培技术、加工销售、产业政策、社会经济等多领域专家，做好食用菌产业发展的规划制定、培训指导、关键问题技术支持等工作。一期栽培规模达100万棒左右的园区，每个园区由政府出资聘请1名有丰富经验的技术员，通过培训、考核、试用正式上岗，逐棚逐户、手把手教菇农栽培管理。在此基础上，县财政拿出2 000万元设立科研基金，且每年拿出财政收入的1%用来充实科研基金，筹备成立太行山食用菌研究院，从全国聘请具有深厚理论基础和丰富实践经验的优秀专家担任研究员，从菌种选育、设施设备、栽培基料、栽培技术、精深加工、文化餐饮等六个方面，研究开发、引进推广世界一流、先进实用的创新技术，培养发展当地技术人员，支撑引领全县食用菌产业创新发展，将阜平县建成全国食用菌产业研究开发、推广应用、技术领先的示范县。

2.4引进龙头企业

龙头企业是带动产业发展的核心力量，没有龙头就形不成规模、形不成产业。河北省农业厅发挥技术和资源优势，先后从北京和河北平泉、辛集、易县、涿州、宁晋、遵化等地引进了10家具有较强经济实力的菌种繁育、生产加工龙头企业，单独或与当地企业共同注册成立了公司，辐射带动天生桥、城关镇、城南庄等区域食用菌产业发展。目前11家企业已全部完成了工商注册，9家已达到日产5万菌袋以上的生产能力。这些企业从事食用菌行业多年，有成熟的技术、经营、销售团队，都建有各自稳定的销售渠道，为阜平食用菌产业发展提供了技术支撑和市场保障。

2.5制定质量标准体系

阜平县山青水秀风景好，空气新鲜环境美，具备产出优质食用菌的气候环境条件。为将食用菌打造成安全优质、放心高档的绿色有机产品，阜平县借鉴绿色、有机、GAP认证管理和出口基地备案要求，从生产环境、栽培基料、设施设备、人员条件、生产技术规程、质量标准、采摘分级、包装储运、生产管理、生产档案等环节，制定食用菌质量标准技术体系，为全县统一质量技术标准、产出优质高档食用菌产品奠定基础。与此同时，组建阜平县食用菌协会，成立阜平县老乡菇股份有限公司，吸收县内企业、园区合作社按照统一的质量标准技术体系进行生产管理、市场销售，在统一品牌下，每个基地设立一个二维码，建立健全质量追溯体系，实行严格标准管理，以确保产品质量和品牌声誉。积极开展绿色、有机或GAP认证，有出口能力的开展出口基地备案认证，为打造品牌，树立阜平食用菌质量形象创造条件。

2.6建立现代经营模式

全国主产期在冬季前后，各类鲜菇大量上市，价格相对较低，阜平县将错开主产期，重点在夏季前后生产鲜菇。全国食用菌以低档菇为主，阜平县借助较好的生态环境，将以产出高档优质菇为主，供大中城市、高收入群体消费，与主产区差异化发展。全国食用菌主产区以一家一户分散栽培或企业独立经营为主，菌种繁育、菌袋制作、出菇管理、加工销售全链条生产，企业与菇农各自的优势没有得到充分发挥。阜平县采用“六位一体六统一分”模式（政府＋金融＋科研＋龙头＋园区＋农户形成一个利益整体，由企业统一建棚、统一品种、统一制袋、统一技术、统一品牌、统一销售，农户分户栽培管理）发展食用菌产业，使产业各方的优势得到充分发挥，提高了产业的集约化、专业化、标准化水平。

2.7完善有效带动机制

阜平县贫困人口多、贫困程度深，群众普遍存在害怕学不会技术产量低、产出菇后卖不掉赔钱的心理，或是没有劳动能力或因病致贫。为能带动全部贫困群众通过发展食用菌产业实现脱贫致富，阜平县研究实施了与贫困群众利益联结的4种机制。

一是农户当“小老板”机制。对思想开放认识到位的贫困户，一户贷款5万～15万元，建设2个～3个出菇棚，栽培管理2万～4万袋，与龙头企业紧密合作，年创效益5万～10万元，实现自己建棚、自己亲自栽培管理，实现脱贫致富。

二是农户与企业合作机制。对于思想保守、胆小怕事的贫困户，由企业出资建棚，菌棒生产与出菇成本由企业与农户各自承担一半，农户一户贷款5万元与企业合作生产，企业按每棒0．8元的管理成本按月给农户发工资。在香菇平均售价为5．32元·kg－1的情况下，每个农户管理一个棚7个月可收入2万元，这一合作方式较好解决了思想保守农户自愿种菇的问题。

三是贷款入股分红机制。对于没有劳动能力的贫困户，由县金融担保公司担保，一户贷款5万元，交给企业由企业还本付息，每户年可保底分红3 000元，其土地每年每亩可得租金1 000元，解决了没有劳动能力贫困户的收入问题。

四是贫困户变职业工人机制。引进企业在菌袋加工、设施建设、鲜菇销售、精深加工、菌用物资供给等方面均需要大量职业工人，一般情况下一个企业需要30个～50个固定工，生产旺季时需300多工人。食用菌产业的发展可使当地大量贫困群众变为产业工人。

以上4种机制覆盖了全县所有贫困户，通过食用菌产业发展可有效解决阜平贫困问题。

2.8构建“六次产业体系”

加工销售是决定食用菌发展规模和经济效益的重要环节。为解决好鲜菇加工销售问题，河北省农业厅指导该县从以下方面建立“六次产业体系”。

一是聘请一流传媒公司围绕红色老区、生态环保、绿色有机、优质安全、营养保健、现代农业等理念，初步拟定以“老乡菇”为全县食用菌统一品牌，从品牌包装设计、对外宣传、营销策划推介等环节，全方位打造树立太行山深山区、阜平食用菌的社会形象和消费者口碑，为创建驰名商标、打开市场销路奠定基础。

二是筹划建立阜平县食用菌网站——“老乡菇网”，从政策规划、生态环境、园区建设、龙头企业、产品展示、技术标准、质量体系、精深加工、餐饮消费等方面，全方位展示阜平食用菌产业的质量技术水平和发展动态，让世界了解阜平食用菌。由县食用菌办公室安排专项经费、专职人员进行网站的建设运行和维护管理。

三是由阜裕公司投资控股、县域内食用菌龙头企业或合作社出资认股，成立阜平县老乡菇股份有限公司，设立董事会、监事会、职业经理团队，按现代企业运营管理模式经营管理。依托“老乡菇”品牌，主要从事筹融资、技术研发、基地建设、市场开发、产品销售等业务。实现依托现有品牌，按照统一质量标准经认证许可后，统一销售或分企业、分园区销售，集中力量打造知名品牌。解决发展没资金、技术没储备、棚室建设难题多、规模实力小、竞争力弱的问题。

四是利用河北省农业厅支持的500万元农产品初加工项目资金，对今年“五一”前后出菇的食用菌龙头企业所在园区合作社，每个合作社建设1座5 t的多功能烘干窑和库容量为800 t的食用菌保鲜库，配套建设分拣包装车间和成品库，并获得QS认证。分拣包装车间和成品库由县财政每平米补助150元，通过QS认证的一次性补助5万元。推广使用罐充惰性气体保鲜包装机，每台包装机由县补助50%，每个企业补助3台。变传统食用菌走农贸市场批发销售为电商、超市、单个固定对象销售，减少中间流通环节，让利菇农和消费者，逐步建立稳定的销售渠道，提升产业安全度和竞争力。

五是出台土地、金融、扶持措施等配套政策招商引资，引进国内外大型企业或国际先进工艺技术，进驻县工业园区，培育发展大型国际龙头加工企业，主要发展精深加工产品，提高产品附加值。前期开发低温油炸、蘑菇酱、冻干等休闲食品和超微粉碎、多糖提取等深加工原料，后期可逐步开发调味品、保健品、药品、化妆品等高端产品。

3　阜平县食用菌产业取得的成效

通过8个多月的边建设、边生产，阜平县食用菌生产规模由不足3．33×105m2发展到4．53×106m2，新建食用菌菌棒生产、鲜菇加工基地9个，新建保鲜库62座，储存能力超5 000 t，新建百亩以上现代食用菌产业园区44个，新建出菇棚室3 100余个，新增香菇、毛木耳、黑木耳、秀珍菇、白灵菇、茶树菇等食用菌栽培量4 000余万棒，其中香菇约3 000万棒，带动农户3 000余户，其中贫困户近2 000户。截止2016年7月10日，约1000万棒香菇已出完第1潮菇，棒均产值1．2元；约1 500万棒已出完第2潮菇，棒均产值2．3元；预计到11底全部出菇完毕后，棒均产值可达5元。约60万棒黑木耳已出完2潮耳，袋均产值3．5元以上;预计到7月初出耳完毕后，袋均产值可达5元左右。其他品种预计在10月底前后可出完菇耳，袋均产值也可达5元以上。

由于没有基础、技术空白、经济滞后、观念陈旧，阜平县干部群众发展食用菌产业经历了怕赔钱不敢种、有疑虑不愿种、出现一点问题非常敏感的一个痛苦过程，有很多干部群众认为没前景、会劳民伤财。县委、政府采取有效措施宣传发动、强力推动，利用市场手段引龙头、教技术、抓销售，较好地解决了信心不足不敢种、没有资金不能种、不懂技术种不成、对接不了市场卖不好的问题。通过8个多月发展食用菌产业，管理好的菇农一个棚的产值达到了7万多元，80%以上出菇农户得到了实实在在的收益，信心足了，干劲足了，许多没有参加第一期发展的农户正在积极流转土地、申请贷款、报名参加第二期食用菌产业发展。

[1]张贯生，杜晓东，刘树庆．阜平县土地利用景观格局分析[J]．河北农业科学，2006，10（1）：76－79．

[2]李子坤，董晓亮，马恒泽，等．阜平县特色农业发展对策研究[J]．安徽农业科学，2013，41（22）：9461－9463．

[3]郄佳国．阜平县林果业发展现状、存在问题及对策[J]．河北林业，2010（5）：11－12．

Mushroom Industry Development Model in Fuping County of Hebei Province Under the Precise Anti-poverty Perspective

TONG Zhan-yuan1,ZHENG Su-yue2,HOU Gui-sen3
(1．Agricultural Environmental Protection and Monitoring Station of Hebei Province,Shijiazhuang 050035,China; 2．Hebei University of Engineering,Handan 056038,China;3．Langfang Polytechnic Institute,Langfang 065000,China)

As the old revolutionary base areas and state poverty county,Fuping county of Hebei province should develop edible fungus industry as the way of poverty alleviation．Fuping county had the advantage of climate,space,resources and environment,but it was also faced with the problem of conservative,backward ideas,the unsubstantial industry foundation,poor economic conditions,lack of mature technology,and so forth．In recent one year,the edible fungus industry of Fuping county had got rapid development and showed a good development prospects by making scientific planning,stipulating supportive policies, assembling technical expert team,introducing leading enterprises,forming quality standard system,building modern business model,improving the effective drive mechanism and constructing“six industrial system”．

Precise anti－poverty;Fuping county;mushroom industry;development model

S646.9

A

1003-8310（2016）06-0063-05

10．13629/j．cnki．53－1054．2016．06．015

*项目来源：河北省现代农业产业技术体系食用菌创新团队建设专项资金（HBCT2013060206）。

通占元（1963－），男，本科，研究员，主要从事食用菌的栽培与研究。E－mail:tzy7798＠163．com

2016－09－20