安阳县建设新型农业社会化服务体系的思考

郭文军（安阳县农业局，河南 安阳 455000）

安阳县建设新型农业社会化服务体系的思考

郭文军
（安阳县农业局，河南 安阳 455000）

介绍了安阳县农业社会化服务体系建设的现状，即农民专业合作社得到快速发展，专业大户、家庭农场发展迅速，充分发挥龙头企业带动作用。明确了下一步的工作重点，即成立村农业综合服务站，突出重点开展技术服务，壮大专业合作经济组织，合作共赢发展订单农业，科技创新提供技术支撑，以期推进安阳县农业现代化的快速发展。

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近年来，在中央支农惠农政策的指引下，安阳县大力发展农业社会化服务，并取得了一定成效，但也存在一些问题，需要在以后的发展中进一步完善和提高，以推进农业现代化的快速发展。

1 安阳县农业社会化服务体系建设现状

1.1 农民专业合作社得到快速发展

安阳县紧紧围绕主导产业，以农业增效、农民增收为目的，通过政府引导、制定优惠政策、培育多种类型、加强典型引导等措施，大力发展农民专业合作社。截至目前，全县农民专业合作社达到727家，合作社类型涉及粮食、特色蔬菜、养殖、农机、林果、沼气等多个领域，全县创建国家级示范社1家，省级示范社4家，市级示范社32家，县级示范社100余家，注册资金达4亿多元，入社会员10万余人，带动农户15万户，入社农户较未入社农户每户年均增收3500余元。合作社的组织形式主要有龙头企业带动组建、专人带农户组建、农户自主结合组建、以市场为依托组建等，服务形式主要有生产在家、服务在社；先有专业生产、后有专业合作；先有群众意愿，后有合作社建设；自主管理，自由进退。合作社服务范围涵盖农业生产资料购买、农产品销售、加工、运输、贮藏以及农业生产经营有关的技术、信息等服务。

1.2 专业大户、家庭农场发展迅速

全县累计开展土地流转面积2.36万hm2，占总耕地面积的36%，居安阳市之首，流转土地经营权的农户达4.3万户，占全县农户总数的20%。其中耕地流转面积1.72万hm2，占流转总面积的72.8%；四荒、林地等流转面积6400hm2，占流转总面积的27.1%；种植专业大户流转面积达到8300hm2，占流转面积的33%。全县发展家庭农场152家。这些种植大户和家庭农场分布全县20个乡镇，在对自己种植的农作物进行管理的同时，为周边农户提供良好的社会化服务。

1.3 充分发挥龙头企业带动作用

通过建好一个龙头企业，达到带动一个或几个产业，繁荣一方经济，富裕一方群众的目的。截至目前，安阳县建设省级重点龙头企业3家，市级重点龙头企业23家，创建约1133.3hm2原料基地，采取“公司+基地+农户”或“公司+农户”方式建立龙头企业与农户的利益联结机制，瓜菌菜产业化集群年加工能力达4万t，总产值15.5亿元；面品产业化集群年加工能力达36万t，总产值11亿元；草食动物产业化集群年加工能力达3万t；养殖基地年存栏15.13万头，出栏6.43万头，总产值6.21亿元。龙头企业外连市场，内连基地和千家万户，是农民走向市场的依托，是发展农业产业化经营的“火车头”。

2 下一步工作重点

安阳县在农业社会化服务方面虽然取得了一些成绩，但是，社会化服务体系还面临着很多问题，如：给农民提供的项目非常少，质量也不够高，很难满足农民生产、生活的需要；农业合作经济组织规模小，运行不够规范；农业结构调整缺乏系统的、科学的规划和引导，农民适应市场能力不高，抵御市场风险的能力不强等等。探索建立农村新型农业社会化服务体系，健全完善农业生产产前、产中、产后全过程综合配套服务机制，是促进现代农业加快发展，农民收入快速增长的需要，为此，安阳县在下一步工作中，在全县建立新型农业社会化服务体系，开展农业技术推广服务、动植物疫病防控、农村现代物流服务、农业农村信息服务、农产品质量与安全“五项服务”，扎实推进新型农业社会化服务体系建设工作。

2.1 成立村农业综合服务站

整合利用现有党员干部远程教育培训室、农村信息站、专业合作社服务场地等办公用房，建立村级农业综合服务站，设立农业服务办公室、专业合作社办公室、技术培训室、信息服务室、监测检验室等为农业生产提供服务阵地，重点开展新技术、新品种、新产品的推广应用和技术指导、农民培训、土地流转、信息传递、农机安全、气象为农服务、惠农政策宣传等公益性服务；开展技物结合、技术承包、全程托管等经营性服务；引导农户组建专业服务队、专业合作经济组织开展自我服务，协助村“两委”联系、服务龙头企业发展订单生产，实现农业生产产前、产中、产后配套服务。

2.2 突出重点开展技术服务

要因地制宜，突出重点，有针对性地开展农业技术服务。按照县委、县政府提出的“一乡一业、一村一品”的总体思路，对蔬菜产业发展特色突出的村，主要开展设施蔬菜生产技术服务，落实蔬菜生产订单联系、合同签订，开展品种选择、种苗预定、生产组织、技术培训指导服务，解决施肥灌溉、病虫防治等问题。设立农产品质量检测速测点，开展蔬菜产品质量安全监管的初检工作。对以粮食作物种植为主的村，要加大新品种的引进、试验、示范和推广，加大测土配方施肥技术推广，搞好粮食高产创建和高产攻关，开展好农作物统防统治和绿色防控，提高粮食整体产量和科技含量。

2.3 壮大专业合作经济组织

以自我服务、合作共赢为目标，组建农作物病虫害统防统治、动物疫病防控、抗旱补灌、机械作业等专业服务队，鼓励服务人员实行技物结合、技术承包、全程托管服务。加强对农村合作经济组织的工作指导和服务。按照“民办、民营、民受益”的原则，围绕粮食、果蔬、奶肉牛羊等特色产业，大力发展现代物流体系和生鲜农产品配送，推行订单生产和“农超对接”，有效降低农产品流通成本。创新经营管理模式和经验，培育壮大“合作社+基地+农户”模式，加快农产品流通，促进农业增效、农民增收。

2.4 合作共赢发展订单农业

立足于建设国家现代农业示范区，以互助合作、利益联结为纽带，稳定“公司+基地+农户”等运行模式，发展壮大订单农业。成立专业机防队伍组织开展病虫害专业化统防统治。有条件的或规模化流转土地的村成立农机专业合作社，开展农业机械化作业服务。争取农业产业化和农产品加工专项资金扶持，支持龙头企业技术创新、品牌创建和生产基地建设，引导农产品加工企业向优势基地聚集，拉长产业链，形成产业集群，实现龙头企业与农民的互利双赢。

2.5 科技创新提供技术支撑

注重增强科技创新能力建设，加强与河南农业大学、河南省农业科学院、安阳工学院、安阳市农业科学院等科研院所的交流合作，按照实际、实用、高效的要求，通过聘请小麦、玉米、蔬菜等行业专家、引进外地技术能手、鼓励科技指导员开展技术项目攻关、培育示范农户等措施，切实解决农业发展中的生产技术难题。通过社会化服务使县、乡、村科技服务体系不断健全完善，为加快产业发展提供技术支撑。

[1] 陈金龙，李思庚.构建新型农业社会化服务体系的探索与实践[J].中国合作经济，2014（10）：50-53.

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[3] 魏国强.家庭农场呼唤政策提速——关于大力发展家庭农场的思考[J].种业导刊，2014（1）：5-6.

[4] 陈初尉.临安市创新农业社会化服务模式探索与实践[J].现代农业科技，2015（7）：313-314.

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1003-4749（2016）08-0022-02

2016-06-03

郭文军(1979-)，男，河南安阳人，农经师，主要从事农业经济研究工作。