国务院印发全国农业现代化规划（2016—2020年）确定新时期发展任务

国务院印发全国农业现代化规划（2016—2020年）确定新时期发展任务

国务院近日印发《全国农业现代化规划（2016—2020年）》的通知。《规划》提出，到2020年，全国农业现代化取得明显进展，国家粮食安全得到有效保障，农产品供给体系质量和效率显著提高，农业国际竞争力进一步增强，农民生活达到全面小康水平，美丽宜居乡村建设迈上新台阶。东部沿海发达地区、大城市郊区、国有垦区和国家现代农业示范区基本实现农业现代化。以高标准农田为基础、以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为支撑的产能保障格局基本建立；粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合的现代农业产业体系基本构建；农业灌溉用水总量基本稳定，化肥、农药使用量零增长，畜禽粪便、农作物秸秆、农膜资源化利用目标基本实现。

在推进农业转型升级方面，《规划》提出，大规模推进高标准农田建设；推进现代种业创新发展；推进信息化与农业深度融合，加快实施“互联网+”现代农业行动；加快推进农村承包地确权登记颁证，力争2018年底基本完成；在有条件的地方稳妥推进进城落户农民土地承包权有偿退出试点；健全县乡农村经营管理体系，加强土地流转和规模经营的管理服务；积极发展多种形式适度规模经营，支持通过土地流转、土地托管、土地入股等多种形式发展适度规模经营，加强典型经验总结和推广；着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。

《规划》要求完善农产品市场流通体系。在优势产区建设一批国家级、区域级产地批发市场和田头市场，推动公益性农产品市场建设。实施农产品产区预冷工程，建设农产品产地运输通道、冷链物流配送中心和配送站。发展农业新型业态。加快发展农产品电子商务，完善服务体系，引导新型经营主体对接各类电子商务平台，健全标准体系和冷链物流体系，到“十三五”末农产品网上零售额占农业总产值比重达到8%。

《规划》强化农业环境保护。开展化肥农药使用量零增长行动。集成推广水肥一体化、机械深施等施肥模式，集成应用全程农药减量增效技术，发展装备精良、专业高效的病虫害防治专业化服务组织，力争到“十三五”末主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，绿色防控覆盖率达到30%以上。

此外，《规划》还提出完善财政支农政策：健全财政投入稳定增长机制、整合优化农业建设投入、调整优化农业补贴政策；创新金融支农政策：完善信贷支持政策、加大保险保障力度；完善农业用地政策；健全农产品市场调控政策。