中卫市全力推进节水型社会建设初探

张红涛

（中卫市水务局，宁夏 中卫 755000）

中卫市全力推进节水型社会建设初探

张红涛

（中卫市水务局，宁夏 中卫 755000）

按照“以水定产、以调增效、以节保供、以转促配、以联补缺”的节约用水总体思路，合理调整产业结构，落实节水载体建设。

推进；节水型；建设

1 总体要求

1.1 指导思想

按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，深化治水用水体制机制改革，构建政府主导、市场调节、公众参与的水安全保障体制，实行最严格的水资源管理制度，优化水资源配置，提高水资源、水生态、水环境承载能力，推进供水管理向需水管理、粗放用水向集约用水转变，建设节水型社会，以水安全保障经济社会生态发展安全，为建设开放、富裕、和谐、美丽的中卫提供可靠的水资源支撑。

1.2 基本原则

坚持生产、生活、生态节水并重，提高水资源综合利用效率；坚持以水定需、量水而行、因水制宜，强化水资源刚性约束；坚持治水与治山、治林、治田、治湖相结合，推进流域综合治理，协调解决水资源、水环境、水生态问题；坚持政府作用与市场机制互补，加快取水用水管理体制机制改革。

1.3 主要目标

到2020年，基本建成“水资源、水供给、水环境、水生态、水工程”五位一体的水安全体系，初步实现水治理能力现代化。全市取用水量控制在13.31亿m3以内，万元GDP用水量降至300 m3以内，农业灌溉水利用系数引黄灌区提高到0.49以上、山区提高到0.65以上，万元工业增加值用水量降至42 m3以下，水功能区水质达标率达到80%以上，全市水治理主要指标控制在安全范围内。

2 全力推进节水型社会建设，保障水资源安全

2.1 实行严格的水资源管理

按照《宁夏回族自治区水资源管理条例》，严格用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”管理。按照《宁夏回族自治区空间发展战略规划条例》，把水资源管理纳入市、县（区）发展规划。严格执行水工程建设规划同意书和水资源论证制度，全面落实建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度。健全水资源监控管理评价体系，建立水资源总量倒逼机制，对用水总量低于或超过控制指标的县（区）政府（管委会）和农业、工业、服务业用水户，按照《宁夏回族自治区节约用水奖惩办法》进行奖罚。

2.2 全面推进农业节水

加快大中型灌区续建配套与节水改造、国土整理、农业综合开发等节水项目建设，配套完善量水设施。积极推广滴灌、喷灌等先进高效节水灌溉和水肥药一体化技术，建成高效节水灌溉面积2.56万hm2。调整种植结构，压减高耗水作物种植面积，建立节水型农业种植模式。大力推广深松整地、覆膜保墒、增施有机肥以及合理施用抗旱剂、土壤保水剂等技术，年覆膜保墒面积稳定在2.67万hm2以上。坚持以供定需，从严控制新增灌溉土地，规划内新开发的土地，全部采用高效节水灌溉技术。建立节水设施长效管护机制，适宜节水区域的经果林全部实行节水灌溉。按照自治区财政厅制定的具体办法，对易耗易损滴灌带、液体化肥、可溶性肥料等予以补助。

2.3 深入推进工业节水

设定工业项目水耗准入门槛，严控高耗水项目建设。新建工业项目全部采用节水工艺，对现有企业加快节水工艺改造，逐步淘汰高耗水落后产能。围绕化工、冶金、火电、医药等行业，重点推广水循环利用、高效冷却、工业给水、废水处理等通用节水技术和生产工艺。2016年，市工业和信息化局牵头开展重点企业节水评价试点，逐步建立企业节水评价制度，工业节水纳入节能减排考核指标体系。2020年，工业用水重复利用率达到85%以上。在中卫工业园区及各县区工业园区，积极引导社会资本，采取统一供水、废水分片区集中处理模式，推进工业废水处理和回用水市场化建设、专业化运营。实施工业园区绿化用水节水管理，对工业园区公用绿化带核定用水指标实施考核，以达到节约目的。鼓励园区企业内部绿化及公用绿化使用中水灌溉

2.4 积极推进以生活节水为重点的服务业节水

推广普及节水器具，新建建筑全部采用节水器具，既有建筑加大更新改造力度；城市绿化、降尘和建设排水实行报备制，加大城镇供排水管网改造，到2020年，城镇供水管网漏失率降至10%；游泳池、洗浴场、洗车行、水上娱乐、机关、学校、医院、宾馆、住户等实行计划供水、定额管理和阶梯水价，减少水龙头上的浪费；力争将沙坡头区、中宁县建成节水型城市；严控新建高耗水服务业项目；加强用水器具市场管理，探索建立节水产品市场准入制度；推行节水产品标识认证，将节水产品优先纳入政府采购目录，社区节水纳入“五星级社区”创评。

2.5 加大非常规水综合利用

再生水、苦咸水、雨水等非常规水源纳入区域水资源利用计划，逐步纳入用水总量指标管理。海原南部山区加大库坝窖池加固改造建设，综合利用雨水资源。中部干旱带通过雨水集蓄、苦水掺淡、净化处理等措施，利用好雨水和苦咸水。自流灌区加快污水处理和回用设施建设，加大再生水利用力度。在工业园区和城镇，通过合资、独资、股份制、特许经营等方式，鼓励企业、社会投资者开发非常规水资源，并给予供排水、污水处理、再生水利用等工程建设和经营权，非常规水水价由投资者和用水户根据水处理成本协定，报发展和改革委员会备案，用水户使用非常规水，按照实际使用量市财政给予适当补贴。在计划外增用的非常规水，不占用水总量指标。在非常规水供水区域内，火电项目、洗煤用水、环境卫生、城镇绿化、洗车行、水上娱乐及景观补水全部使用非常规水。鼓励在城市新区建设、旧城改造中，配套建设雨水集蓄利用系统，提高雨水利用率。

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