平泉县经果林产业生产现状、存在问题及发展建议

高 冰，王桂清，袁德华，王 伟

（1.承德市农业行政综合执法支队，河北承德 067000；2.平泉县国有大石湖林场，河北平泉 067500；3.平泉县农牧局，河北平泉 067500）

1 发展现状

平泉现有经果林产业基地6万hm2，其中果树面积1.67万hm2，山杏林4.33万hm2；果树主要树种有苹果、梨、板栗、山楂等，果品常年产量18万t，产值3亿元；山杏仁产量3000t，产值0.9亿元。园艺作物在我县发展的优势：一是有大量的坡耕地，为果树发展提供建设用地；二是有较长的栽培历史，部分群众对发展经果林有一定认识和经验；三是有部分退耕还林中无林地及废弃果园需更新改造。

2 存在问题

尽管我县经果林建设取得了一定成绩，但从实际看，还存在一些较为突出的问题。

2.1 缺少发展经果林建设的动力

一是历史原因挫伤了果农积极性；二是缺少高效果品示范园引领；三是农村留守青壮年劳力少。随着城市化进程的加快，为实现短期效益，多数青壮劳力选择进城务工，没有把主要精力放在经营林果产业上。50岁左右的中年人也没有将发展果树作为可以养生的“绿色银行”的高度来认识，技术推广的方式有待创新。

2.2 气候干旱时常发生

近几年由于天气的原因，春季干旱，6至9月份有效的降雨天气稀少，严重影响果树的成活，降低了果树成活率。

2.3 基础设施不健全，水电路配套严重滞后

水电路是果园的附属设施，设施不完备直接制约着果树的管理水平和效益发挥，特别是我县年平均降水量低且分布不均匀，更凸显出附属设施在果树管理中的重要地位。全县大部分经果林栽植地块因水电路配套设施不完善，按标准整地后灌水不及时，甚至有小部分栽植地块完全不能进行灌水，极大地影响了栽植进度和成活率，进而导致新栽经果林不能正常生长。

3 现实困难

3.1 技术水平支撑不足

由于乡镇在机构改革时将基层林业站与农口其他部门合并成立了农业综合服务站，大多无专业技术人员，加上乡镇事务繁多，林果技术推广在乡镇级职能方面发挥不够。因此，发展经果林主要依靠县级林业部门的专业技术人员进行技术引导和农户自己摸索管理，往往因技术指导不到位造成管理水平低、结果品质下降，消减了农民发展经果林的积极性。

3.2 群众认识程度不足

一是历史原因挫伤了果农积极性。20世纪80年代，我县大面积发展山楂，由于加工企业缺失、市场流通不畅，加之随后的“随大流”式发展，导致果贱伤农，多数果农选择砍掉山楂树种地，极大地挫伤了果农的积极性；另外果树周期长、见效慢，而食用菌、设施蔬菜的效益比较快，因此，群众认识程度低。二是缺少高效果品示范园引领。近些年果园普遍管理粗放，病虫害严重，果品质量差，效益低，依靠果树致富典型较少，示范作用不够突出，农民还没有真正认识到果树是一次投入、多年收益的高效产业。三是农村留守青壮年劳力少。随着城市化进程的加快，为实现短期效益，多数青壮劳力选择进城务工，没有把主要精力放在经营林果产业上。

3.3 栽后管理力度不够

综合2013年和2014年春发展经果林情况来看，全县各乡镇中普遍存在“只栽树、不管树”现象，认为栽上就算完成任务，而没有及时进行灌水、抹芽、抚育、中耕除草、病虫害防治等后期管理工作，导致我县经果林栽植成活率和保存率偏低。

4 成绩经验

4.1 及早行动

一是早谋划。在总结历年经果林建设经验的基础上，创新工作思路，由春季发动、春季整地、春季栽植，改为全年发动、秋季整地、春季栽植。有经果林发展任务的乡镇，充分利用秋收至冬前的有利时机，做好经果林基地建设的宣传发动工作，带领农民到外地参观学习换脑筋，提高农民的认识和积极性。二是早备苗。为确保今年能够如期完成栽植任务，我县2月中旬就委派技术人员先后到青龙、昌黎、辽宁等地进行苗木供应量调查，订购苹果、梨、板栗等大宗苗木180万株。三是早栽植。根据我县南北气候差异，从3月23日开始，自桲椤树镇开始自南向北推进式栽植，全县于4月25日完成全部栽植任务，比去年提早10 d。

4.2 部门联动

及时发布《经济林周刊》，通报全县各乡镇经果林建设的动态，配合县政府、督考办、农工委等部门督促经果林的发展；积极给县水务局提供经济林需要水利配套的地块，水务局对于能够配套的地块全部落实水利配套，不具备配套条件的地块，免费发放水箱或水袋，保证果树栽植用水。农工委、财政局对各乡镇经果林建设情况进行实地测量验收，确保财政资金用途。各部门之间的协调配合，有效有序地推进了全县经果林建设。

4.3 园区带动

从实际经验看，果园过于分散，既不利于经营管理，也不利于品牌打造和资金投入。对此，我县从建园开始就按照规模化、集约化的经营模式，综合资金、技术等各方面力量，以县域内五条河流为依托，规划了三个国光苹果工程区、四个苹果梨工程区和两个板栗工程区。

4.4 从服务上解决技术问题

针对全县农民发展经果林缺乏技术的问题，我局充分发挥职能作用，制定严格的培训计划，制订《平泉县2014冬～2015年度经果林培训计划》在全县范围内开展以“室内理论与室外操作”相结合的林果技术大培训，全体技术员深入基层，通过举办培训班、印发“明白纸”、深入田间地头指导等形式，面对面，手把手地教。

4.5 狠抓栽植质量

从整地挖坑、苗木栽植、果树修剪等多个方面逐乡逐村进行技术培训，局里抽调15名果树技术员逐乡镇、逐地块进行技术指导，并在实践中探索了果树栽植“八步四法三原则”，春季提倡铺膜、套塑料袋的高标准栽植，确保了今春果树栽植质量，大大提高了成活率。

5 发展建议

5.1 完善和加强林果推广体系建设

为全县林果业发展提供技术支撑，特别是解决乡镇一级推广机构层缺失、村级技术人员后继无人问题，构建“金字塔式”林果推广体系。一是培养乡土专家。在全县组建一支由林果技术农民组成的乡土专家骨干队伍，乡土专家经培训考核合格后，颁发绿色证书，主要负责本村的林果技术服务。二是配强乡镇力量。主要从事林果技术普及、培训指导，构建全方位的林业技术指导服务网络，为果农生产提供产前、产中、产后全方位的服务。根据目前林业面临的体制问题，可以考虑把林业专业技术人员安排到乡镇一线，解决好乡镇无林果技术人员可用的问题。三是招录专业人才。因我县林业部门多年没有林果专业毕业生进入，部分人员已经不能适应新形势下经果林发展的需求。从有利于经果林可持续发展的角度考虑，根本上解决专业技术人才短缺的问题，建议由县编办调剂同类编制，先行面向省内招录10名大专以上应届果树专业毕业生充实到县林果技术推广总站，主要从事经果林新型技术推广、林果科技培训、专业人才培养以及新品种引进等方面的工作。

5.2 明确村组的责任，确定村两委的任期目标

在发展经果林中，有的村干部不遵循自然规律，盲目求新求特，不按照技术人员的要求，栽植一些不适应当地气候条件的树种品种，最终是劳民伤财，得不偿失；有的则是不闻不问，特别是即将进行村委会换届，部分村干部抱有一种“下一届不定谁干”的思想，对事业漠不关心，造成产业发展慢，农民致富难的困境。对此，各乡镇应该把发展经果林作为村级两委的任期目标，加大考核权重，从政治、经济等层面对其进行约束，确保县政府的各项政策落到实处，扎实有效地推进经果林基地建设。

5.3 各乡镇要制定发展规划

综合现阶段全县经果林发展情况，个别乡镇未制定出本乡镇经果林发展规划，导致经果林发展思路盲目。建议各乡镇根据我县林地保护利用规划和全县经果林发展规划，制定出符合各乡镇实际情况的经果林科学发展规划，并逐步严格落实，确保到2020年全县森林覆盖率稳定在65%左右，实现人均100株果树的目标。

[1] 施立民.宁南山区经果林生产现状与发展方向[J].水土保持研究，1994，（3）：94-99.