2015年两会新闻出版界提案集锦

邬书林（全国政协委员、中国出版协会常务副理事长、中国图书评论学会会长）

提案观点：主要包括五个建议。建议中央领导亲自出席阅读活动倡导阅读;建议加快推进国家层面的全民阅读立法;建议尽快建立国家层面的全民阅读工作组织领导机构;建议加快实施学龄前儿童基础阅读工程;建议实施进城务工人员e阅读推广工程。

李东东（全国政协委员、中国新闻文化促进会会长）

提案观点：全国人大与国务院有关部门尽快立法，规范网络出版的准确概念，依法设立统一归口管理网络出版的机构。由多年分管出版机构与出版活动的国家新闻出版广电总局依据《出版管理条例》对网络出版实施管理，在国家层面立法来不及的情况下尽快出台相关的规章和规范性文件，覆盖网络出版的所有内容，以规范网络出版活动，保障网络出版安全。

郝振省（全国政协委员、中国编辑学会会长）

提案观点：对出版单位转企改制要加大执行力。首先，中央文化体制改革和发展工作领导小组，可从中宣部文化体制改革发展办公室、中央文资办、国家新闻出版广电总局改革办公室等部门抽调人员组成“出版企业改制工作小组”。其次，这个工作小组可以把中央和相关部委推出的几个文件，还有去年中央关于传统媒体与新兴媒体融合发展的文件精神，放在一起统筹考虑，并就其改革方针、原则、宗旨、目标等进行细化，最终形成实施方案。这个方案的核心是吸引企业外资金以进行公司制改造，实施股权激励以进行股份制改造。再次，在此基础上，可以确定包括书、报、刊、网、电子等出版单位在内的第一批15-20家试点单位，也可以选出5-8家不同类别的集团。最后，可以分不同阶段，选取适当时机，发布试点改革的重要信息，扩大宣传，增强业界改革的信心。总之，一步行动胜过一打纲领，只有提高执行力，才有可能将出版改革真正推向前进。

聂震宁（全国政协委员、中国韬奋基金会理事长）

提案观点：建议设立国家“全民阅读日”，可以定在每年的9月28日。9月28日是中华民族文化巨人孔子的诞辰日。把孔子诞辰日确定为我国“全民阅读日”，既体现中华文化的传统和特色，又有利于在世界上受到广泛关注和认同。每年9月正处于我国大中小学生新学年的开始，距离我国教师节不远，适于开展广泛深入的读书活动。由国家确定“全民阅读日”，有利于将目前全国各地自行开展的读书节、读书日、读书周、读书月等统一规范起来，形成全民阅读活动的集聚效应。

黄书元（全国政协委员、人民出版社社长）

提案观点：国家科教特区应在我国创新链上处于更高端的位置，它可以通过人才培育、科技成果培育，推动人才强国、科教兴国、创新型国家建设等一系列国家战略来实现。科教特区的任务可以分为三块：一是试行彻底的科教体制改革，建立现代教育管理制度、与国际接轨的科研管理体系;二是引进国外先进科教资源，学习国外先进办学模式，开办国际学校、发展中外合作办学;三是集聚、培养具有国际竞争力的创新型人才。

王涛（全国政协委员、中国出版集团公司党组书记）

提案观点：要切实加强文化立法工作。首先，要加强文化立法的理论研究。文化立法必须建立在科学理论研究的基础上，必须在“四个全面”总体战略格局中找准定位、有所遵循。文化立法要充分吸收中国特色社会主义文化理论、文化道路和文化制度建设的成果，并使之固定化、规范化。其次，要提高文化立法层级。今后，凡是涉及文化领域的全局性立法，都应由国务院法制办、全国人大相关部门或具有全局视野的部门来主持法律草案的调研、起草工作，以利于统筹全局、权衡利弊、权威决策、加快步伐。再次，文化立法要体现良法价值和公民立场。

张抗抗（全国政协委员、国务院参事、著名作家）

提案观点：网络环境下使用文字作品可以采取3种报酬支付方式：一次性付酬，指网络使用者根据作品的质量、篇幅、作者的知名度、影响力以及使用方式、使用范围和授权期限等因素，一次性向著作权人支付报酬。按作品字数付酬，指网络使用者按作品的字数，以千字为单位向著作权人支付报酬，主要适用于网络原创文字作品。按照作品点击率付酬，由有关部门调研后制定，将作品以字数为单位分章节或篇目按照点击率计算报酬，由网络平台与著作权人按照一定的比例分成，主要适用于网络原创作品。

臧永清（全国政协委员、现代出版社社长）

提案观点：国家出版基金扩大资助范围至港澳台。一、认真审核申报出版机构的出版运作能力;二、对项目的验收工作要做得细致、严格;三、吸收港澳台地区的学者、出版专家进入国家出版基金的专家队伍;四、努力建成国家出版基金出版成果的华人共享机制;五、国家出版基金规划管理办公室必须保证对两岸四地出版机构申报的项目评审的公正性。