决策的力量

张良成

“决策”一词最早见于《韩非子·孤愤》。在古代，决策往往是个人或少数人凭着自己的智慧、经验或者雄心作出的重大决定。今天的决策，一般指决定的策略或办法，就是作出用什么工具和方法去达成什么目标的难以逆转的决定。它是人们在政治、经济、技术及日常生活中普遍存在的一种行为，也是管理中经常发生的一种活动。

目前，学界对决策概念的界定不下百种，但归纳起来不外乎三种理解：一是把决策看作是一个提出问题、确立目标、设计和选择方案的过程，这是广义的理解；二是把决策看作是从几种备选的行动方案中作出最终抉择，是决策者的拍板定案，这是狭义的理解；三是认为决策是对不确定条件下发生的偶发事件所做出的处理决定。也就是说，只有冒一定风险的选择才是决策。这是对决策概念最狭义的理解。综观而论，决策的内涵至少包含四方面内容：其一，决策是一个科学制定的过程；其二，决策存在一定的风险；其三，决策具有一定的强制性；其四，决策具有问题针对性。

大到一个国家，小到一个企业、家庭或个人，正确的决策都会发挥积极而深远的作用，尤其在当今信息高度发达的时代，任何一个重大决策都会迅速传播开来，产生广泛影响。因此，决策的制定必须科学、客观、合理，具备前瞻性，符合法律程序，即依法决策。这是时代对决策提出的新要求。

古今中外，不少圣人先贤曾作出过历史攸关的正确决策。如被明代思想家李贽誉为“千古一帝”的秦始皇，作出统一六国、修建长城、统一文字和度量衡等决策，从此奠定了中国大一统的多民族中央集权国家的基本格局与文化基础，对后世影响至深。1935年1月，中国共产党召开遵义会议，确立了实际上以毛泽东为代表的马克思主义的正确路线在中共中央的领导地位，正是这个决策挽救了党和红军。1977年，邓小平恢复高考的重大决策，“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”，开启了知识改变命运的大时代。1982年3月，计划生育成为了我国的一项基本国策，正是这项决策，使我国减少4亿多人口，有效地缓解了人口对资源和环境的压力，推动了现代中国社会的发展。2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议决定实施全面二孩政策，这个决策是基于国情变化作出的又一次重大决策调整，对解决人口红利消失、人口老龄化、国家长治久安等问题具有重要的战略意义。正确决策利国利民，失误决策贻害无穷。清朝闭关锁国政策一出，一个朝代的命运就可想而知了。

总之，决策无处不在、无时不在，都需要理性、科学、正确。一个好的决策的制定与执行，不仅是一门科学，还是一门艺术，需要决策者不断提高决策修养。

[作者系湖北省新闻出版广电局党组书记、局长]endprint