政党交往风帆鼓，整体合作破浪行

李天莹

千里迢迢，暖风入京

古语有云，“相知无远近，万里尚为邻”。这话用来形容今日中国与拉丁美洲和加勒比地区的关系，最恰当不过。纵然分处东西半球，相隔海角天涯;纵然气候南北差异，我冬雪你夏花;纵然肤色和语言互不相同，文化和信仰各具特色，这些都挡不住双方内心的日益接近。在12月的北京，朔风凛冽，迎来了26个拉美和加勒比国家的27个政党的近60位代表。他们怀揣着热切的心，乘坐三十多个小时的飞机，跨越千山万水，为的是来参加“中拉政党论坛首次会议”。严冬的北京，顿时迎来一股南国的暖风。

百尺竿头，更进一步

拉丁美洲和加勒比地区涵盖了美国以南的所有美洲国家。一直以来，中国共产党同该地区的政党交往稳步发展，目前已与其三十多个国家的近90个政党保持较密切的往来。然而，由于该地区缺少超越意识形态分野、具有地区整体代表性的政党组织，中拉政党交往长期较集中于双边层面，在多边或整体性交往方面尚有欠缺。

进入新世纪以来，随着中拉整体合作议程的逐步推进，建立广覆盖的多边政党交流平台也在中拉政党交往议程中占据越来越重要的位置。

2011年底，拉美和加勒比国家共同体（简称拉共体）宣告成立。拉共体的诞生对拉美政治、经济和社会发展都具有里程碑式意义，它也顺理成章地担负起该地区同外界对话合作的代表职责。2014年7月，习近平主席访问拉美，同拉方领导人在巴西利亚举行历史性会晤，承诺共建平等互利、共同发展的中拉全面合作伙伴关系，并宣布成立中国—拉共体论坛。2015年1月，中国—拉共体论坛首届部长级会议在北京成功召开，标志着中拉整体合作由构想变为现实，中拉关系由此进入了双边合作与整体合作并行发展、相互促进的新阶段。此后，农业、科技创新、企业家、智库和青年政治家等分论坛接踵启动。

中拉论坛的建立为中拉政党交往开辟了新的空间，也提出了新的要求。在此背景下，中共中央对外联络部抓住时机，提出在中拉论坛框架下成立中拉政党论坛的倡议，旨在完善中拉政党高层战略对话机制，从政治上引领和助推中拉整体合作。为此，中联部同2015年拉共体轮值主席国厄瓜多尔执政党、与中共交往密切的厄主权祖国联盟运动进行了有效的沟通磋商，对方积极响应，并作为论坛共同主办方提出了许多中肯建议。

精心设计，脚踏实地

经过紧锣密鼓的精心筹备，2015年12月7—9日，中拉政党论坛首次会议在京隆重召开，中共和26个拉共体成员国执政党的代表齐聚一堂，在热烈的气氛中深入交流。拉方代表中，很多是本党高级领导人，有的还同时是本国政府或议会高官，如厄瓜多尔副总统、主权祖国联盟运动副主席格拉斯，格林纳达副总理、新民族党副领袖尼姆罗德，洪都拉斯副议长、国民党主席洛佩斯，哥斯达黎加公民行动党主席博拉尼奥斯、巴西劳工党副主席科埃略等。

会间，中共中央政治局委员、国家副主席李源潮同与会代表们进行了热情洋溢、坦诚深入的对话，代表们深受感染，纷纷表示对未来加强同中国共产党的交流合作信心倍增，将积极努力，推动会议成果转化为具体行动。

在由中联部副部长周力主持的开幕式上，中联部部长宋涛和厄瓜多尔副总统格拉斯分别发表主旨讲话。宋涛称赞论坛是“落实双方领导人重要共识、推进中拉各国政党交往、从政治上引领和助推中拉全面合作的重要举措”及“中拉政党开展战略对话、交流发展经验的崭新多边平台”。格拉斯说：“中国和拉美尽管在文化上有很多融合，但政治上的整体合作才刚刚起步。因此，我们今天在这里也是抒写了历史新的一页。”他表示，希望中拉政党借助这一场合，建立更加牢固的战略关系。

本次会议的主题是“创新、发展、合作与未来——中拉政党面临的挑战及应对举措”。它紧贴论坛宗旨和双方关切，完全符合中拉共同应对世界复杂形势的需要，对推动中拉全面合作具有重要现实意义。下设的“21世纪的政党”、“经济发展”、“发展道路”、“减少贫困”和“中拉合作”五个分议题立意明确、各有侧重，反映了中拉政党在执政能力建设、国家发展方略上的最新探索和重点关切。宋涛部长评价说，透过议题可以感到，论坛自成立伊始就走在实处、不尚清谈。

除外方代表外，来自中央纪委、中组部、中联部、中央党校、外交部、商务部、国务院研究室、国务院发展研究中心、中国国际扶贫中心、社科院和在拉美拥有广泛业务的代表性企业的有关负责人也参与了分论坛的讨论。大家畅所欲言，集思广益，会场气氛热烈，掌声不断。

北京的会期结束后，大部分外方代表还南下云南、广东两省考察访问。在新农村建设试点之一的云南省玉溪市，代表们参观了大营街社区及社区民办企业，了解了基层党建情况、党在社区的细化工作和党领导地方经济发展的切实做法。在广州市，代表们考察了保障性住房项目，见证了中国政府对社会弱势群体义不容辞的帮扶和对民生工程倾尽全力的投入。智利基民党全国书记杜阿尔特感叹道：“京城听闻，地方目睹，‘真经宝贵，回国分享。”

增互信、促合作、交朋友

此次论坛为中拉各国执政党增进相互了解架设了桥梁。一方面，外方代表直观地听到、看到、体会到中国共产党的战略眼光和前瞻思维、执政理念与治国之策、思想建设和组织建设的做法经验，以及敢于创新、严谨求实的作风。另一方面，也为中方进一步了解拉美和加勒比政界人士的想法提供了良机。无论是在分论坛讨论或是考察途中，最具时效性、最鲜活的第一手信息资料时时涌现，十分有助于中方人士更准辨析当前该地区一系列重大、敏感、微妙问题或时局动态。双方在增进了解的同时，自然而然地形成了认同感，政治互信进一步提升。

值得一提的是，此次论坛也为拉美和加勒比各国政党之间的交往提供了契机。他们许多人原本互不相识，但就共同的挑战碰撞思维，成了“不打不成交”的朋友。正如哥斯达黎加公民行动党主席博拉尼奥斯所说，“哪怕在拉美和加勒比地区，短期内把如此多国的执政党高级领导人汇聚一堂、交流研讨的盛事也是史无前例的”。再如玻利维亚争取社会主义运动副主席苏丽塔在回国前表示，“论坛固然为我们学习中国共产党的成功经验创造了宝贵的机会，但也为我们自己在所有涉及领域彼此交流经验和相互学习提供了难得的空间”。

此次会议无论主题还是分议题的设计都是紧紧围绕“合作”这一关键词展开的。主办方希望借政党交往的平台凝聚共识，助推中拉整体合作。应当说，此预期得以圆满实现。在“21世纪的政党”分议题上，代表们就新形势下政党如何加强自身建设、促进国家社会良治等问题深入交流，热烈讨论，一致认为重拳治腐、植根民众、发扬民主、重视培训和科学执政，才能打造与时俱进的现代化政党。在“经济发展”分议题上，各国代表们介绍了自己国家和地区整体的经济成就，反思了新自由主义政策带来的种种危害，并在听取国务院发展研究中心和国务院研究室两位专家的精彩介绍后，肯定中国共产党的领导为中国改革开放的成功和今后永续发展扮演的关键角色。在“发展道路”分议题上，厄瓜多尔主权祖国联盟运动执行书记索利斯的总结道出了所有代表们的心声：“没有普世发展道路，但对任何国家而言，社会稳定都是实现可持续发展的前提，处理好政府与市场的关系、鼓励创新是不竭动力，着力解决贫困和社会公平正义问题是核心”。在“减少贫困”分议题上，苏里南民族民主党代表潘卡介绍了中国政府在苏里南推出的系列减贫合作项目所取得的丰硕成果，与会外方代表一致表示减贫需加强国际合作，中国经验值得拉美国家分享。在“中拉合作”分议题上，代表们强烈认同中国加强同拉美和加勒比地区整体合作的深远影响和广阔前景，也坦承合作过程中不乏风险与挑战，包括投资结构单一、基建项目滞后和当前全球经济脆弱乏力。很多外方代表特别关心中方领导人为推动中拉合作换挡升级而提出的融资配套措施如何实施操作，中方主管官员作了详细说明。中拉代表在充分交流后达成广泛共识，提出了许多具有前瞻性、战略性和创新性的真知灼见，并达成《中拉政党论坛首次会议声明》成果文件。

参会代表中有一部分是中国共产党的老朋友，他们或应邀请来过中国，或在党内担任国际关系书记职务，常年从事与中共的沟通联系，另一部分则是新朋友，他们此前对中国和中国共产党或知之不多，或属雾里看花，甚至心存疑虑或不解。可以说，新朋旧友，尽携着对中国和中共的全新认知而去。我们高兴地看到，论坛为中国共产党切实巩固和扩展了国际人脉。

展望未来，扬帆起航

正如宋涛部长在论坛闭幕式上所言，“中拉关系的发展离不开政党的推动和引导，良好的党际关系也必将带动中拉关系在更宽领域、更深层次、更高水平上实现跨越式发展。”也正如论坛共同主办方厄瓜多尔主权祖国联盟运动执行书记索利斯所言，“2015年对中拉关系而言是不同寻常的一年，它以1月中拉论坛首届部长级会议开幕掀开扉页，又以12月中拉政党论坛首次会议的成功召开完美收官。政党论坛为党际交往提供了重要平台，未来我们要做的，是不断加强机制化交流。厄瓜多尔无论何时何地，都愿意为此竭尽全力。”

我们有理由相信，随着全覆盖式多边党际交往新内容的注入，隔洋相望的中国和拉美的党际交流事业又站到了一个新的历史起点上。我们应当拥抱机遇，搭好平台，以创新为动力，共写合作共赢的时代新篇。“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”中拉整体合作的航船已然起航，中拉政党无疑是这艘航船上的有为船员。

（作者单位：中共中央对外联络部拉美局）

（责任编辑：魏银萍）