公司领办型农民专业合作社运营风险及防范机制研究

[摘 要]近年来公司领办型农民专业合作社得到快速发展，随着其运营规模的扩大不可避免地会面临着诸多风险。针对这一问题，本文首先梳理了公司领办型农民专业合作社面临的运营风险类别并深入分析了各风险的具体成因，随后提出了完善合作社利润分配和激励制度、完善决策机制并提高决策效率、建立退出机制等一系列能够有效防范运营风险的有效对策。

[关键词]农民专业合作社；公司领办型；运营风险；风险成因；风险防范

10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 04. 201

1 引 言

农民专业合作社是随着农村经济的不断壮大而涌现出的农村合作经济组织。从发起方来看主要包括三类：一是农户创办型，即由农村能人和种养大户等牵头创办；二是涉农部门领办型，即由基层政府部分发挥自身的技术方面优势牵头创办；三是公司领办型，即由该种农产品加工企业利用自身加工、营销和品牌等优势组织农户组织创办。各类合作社都不可避免地会面临着各类风险，而公司领办型农民专业合作社由于是在公司控制下运行，这有别于其他合作社。对此，本文具体分析公司领办型农民专业合作社所面临的运营风险以及形成原因，并且提出了相应的防范机制和措施。

2 公司领办型农民专业合作社运营风险的类别及成因分析

不可控的不利天气、相关涉农政策、农产品易腐等因素将使合作社不可避免地会面临诸多风险，以下逐一梳理各类风险并深入分析其成因。

2. 1 市场风险及其成因分析

农产品的远期供给与需求的不可预测性使得农产品价格调节以及供求调节都呈现出了滞后性，由此带来的市场风险必将造成农民专业合作社整体利润的波动。使得公司领办型农民专业合作社不可避免面临市场风险的主要原因有农产品价格的变动和供求关系的不可预测性给农民专业合作社带来了一定的营销风险；农户可获得的灾害预警、农产品市场趋势变动等信息的收集、传送、管理等各个环节中的疏忽可能会产生疏漏和偏差，从而产生风险；合作社与农户通过签订合作协议以订单的形式来确定了农产品生产的销路，一旦发生订单违约，这也会对合作社的生产将造成巨大的损失。

2. 2 金融财务风险及其成因分析

财务风险是公司领办型农民合作社运营风险中常见的一种，资金管理和利益分配作为财务活动的一部分对合作社经营产生的不利因素表现在合作社的财务风险上。其具体的成因主要是农民专业合作社成员缺乏必要的财务知识、缺乏民主决策和监督意识，这必将导致公司领办型农民合作社财务管理的混乱；此外，在农民专业合作社运营中需要专业性资产的投入，而专用性资产一旦投入就很难转移，即便转移其成本也很大，因此专用性资产的存在也会被具有强烈机会主义动机的交易方侵害该资产拥有者的利益，使其处于不利地位。

2. 3 内部管理风险及其成因分析

内部管理风险主要体现在决策、制度和执行力三个方面上。其中决策风险主要体现在管理者的能力、不民主的决策机制以及决策效率，而制度的全面性、规范性则直接影响着合作社的科学管理，另外社员对权利和义务执行不到位也会导致管理风险。内部管理风险产生的具体原因有：一是生产管理不完善。合作社在现实生产过程中由于管理制度的不尽完善、自主内部分工的不明确、责任未落实等原因导致田间管理无法保障，这也许会增大人为灾害的可能性。二是不民主的决策机制。由于合作社的管理层大多数都由合作社的农业大户来担任，这样会导致在做决策时利益的天平偏向农业大户，这自然会导致农户对合作社认可度的降低。

2. 4 契约信用风险及其成因分析

公司领办型农民专业合作社的被认可度等因素会造成合作社契约信用风险的加大，这势必将阻碍合作社整体目标的实现，不利于合作社的良性运营。造成合作社契约风险的主要原因有：其一是合作社成员的自身素质。我国的农户比较缺乏商品化和组织化的意识，往往无法真正领悟到合作社的经营思想，最终会影响其良性运营。其二是利益分配机制的合理性。合作成员间的利益分配是否合理决定着能否调动农民参与合作社的积极性，内部的盈余分配不合理往往会导致公司或农户违约。

2. 5 外部风险及其成因分析

合作社的外部风险主要源于政府的政策，政策的支持在合作社的任何阶段都不可或缺，一旦支持政策改变、撤销或难以落到实处的话，这势必会对合作社的运营产生震荡。合作社外部风险存在的主要原因有保障机制不健全，现有的风险保障主要是依靠政府提供的资金补助和非政府提供的农业保险，然而政府有限的预算投入和低普及率的农业保险都足以显示当前保障机制的不健全；此外新技术的应用也会带来很大风险，新技术在推广和应用过程中的不确定性是合作社必须承担的风险，如转基因食品虽然提高了产量但其安全性一直饱受争议。

3 公司领办型农民专业合作社运营风险防范机制

3. 1 完善合作社利润分配与激励制度

根据合作社的发展状况以及社员的意见制定利润分配制度，按照一定比例设定提留公积金制度。当然公积金的提取要规范管理，明确合作社和社员的财产关系，不得侵害社员的利益。对农户而言，提高收入是最直接有效的激励办法，在注重利益分配的同时还应该加强农户的归属感。

3. 2 完善决策机制，提高决策效率

建立健全的决策机制，改变少数人说了算的决策方式，既要保障民主管理又要兼顾到决策的效率。将农民专业合作社组织的最高权力机构定为社员大会，由农户民主的参与社员大会，重大决策经由全体社员集体决策后再决定组织的行动。此外还需要针对不同的决策设定不同的决策权限，重大的决策依然保持由社员大会一致决议，而日常决策可以通过合作社负责人、管理层等来完成。

3. 3 提升农产品附加值、延伸农产品产业链

公司领办型农民专业合作社应该在农产品集中上市的时节，对农产品进行深加工，提高农产品的附加值。此外还需对农产品的生产、加工、保证、储运的全过程进行标准化生产管理，实行全程监控，严格控制产品安全市场准入标准。将特色农产品产业集群化，打造优势的农产品品牌，以提高农产品附加值。

3. 4 建立合理的入退社制度

建立合理的入退社制度，鼓励社员以生产资料、土地、技术、契约等多种形式入股，扩大生产规模。合作社有了自有资产为担保或抵押能够获得更多的资金投入到生产运营中去，这样不仅是依附龙头企业来获得资金支持，还增强了社员和合作社的利益连接，有利于降低违约，也减少了契约的信用风险。

3. 5 政府扶持

政府应当通过政策优惠帮助龙头企业提升自身实力，利用龙头企业在当地具有的影响力，充分发挥政府作为，为龙头企业和合作社牵线搭桥，丰富合作社的市场范围和资金来源。政府的扶持力度和多种优惠政策的推出的同时要做到推广及时、执行力度强、管理措施得当才能真正帮助到合作社的运营。

参考文献：

[1] 宋玉姝. 公司领办型农民专业合作社的形成机理与运营模式研究[D].北京：北京交通大学，2012.

[2] 伏红勇. 订单农业模式下考虑天气影响的农产品供应链协调[D].重庆：重庆大学，2013.