电力光缆线路与配电线路同质化管理的探索

尹志浩++殷超++倪利++童啸霄

摘 要：电力通信网是电网调度自动化、网络运营市场化和管理现代化的基础；是确保电网安全、稳定、经济运行的重要手段；是电力系统的重要基础设施。而光缆通信线路则是构成这张电力通信网的重要组成部分，如同配电线路之于电网的重要性，光缆通信线路的畅通无阻是整个电力通信网可靠通信、快速而准确的传送保护控制信息等的重要保障，随着电力通信网发展的日趋成熟，对光缆通信线路的可靠性要求越来越高，如何做好管理工作，增强其可靠性，越来越成为整个通信网发展建设过程中不可忽视的问题。而配电网其发展建设水平、管理维护水平等都已十分成熟，如果能够将光缆线路与配电线路同质化管理，则电力光缆线路的管理水平将前进一大步。

关键词：配电线路 光缆线路 同质化管理 电力通信网

中图分类号：TM726 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）02（b）-0000-00

电力通信网是电网一次系统安全生产的重要支撑系统，是确保电网安全、稳定、经济运行的重要手段，而光缆通信线路则是这张电力通信网的主要组成部分。为保障电力通信安全，以更高标准规范光缆线路建设及运维来提升光缆可靠性和提高光缆线路管理水平显得极为迫切。

近年来随着GIS系统等先进技术的推广及配电线路管理水平的提高，极大的提升了电网供电可靠性。我们看到，配电线路的管理经验在很多方面是值得光缆线路管理借鉴的。本文针对光缆线路与配电线路同质化管理进行了一些有益的尝试探索。

1 专业管理目标

1.1 专业管理的理念

随着最近几年光缆全覆盖和供电所属地化管理理念的提出，嵊州电力通信网覆盖面积越来越大，光缆线路也越来越长。但嵊州市境内水域发达且四面环山，地貌构成大体为“七山一水二分田”。因此在光缆线路的设计选址过程中，不可避免的需要跨越江面和山地，给建设及维护工作带来了大量的不便。

截止2014年年底，国网嵊州市供电公司共有光缆40条，总里程244.892km，计3512.412芯公里，其中ADSS光缆1条共12.735km，普通光缆39条共232.157 km。光缆杆塔共3539基，其中电力杆2157基，铁塔231基，自立杆1151基。

在以前电力通信网的规划及建设中，对电力通信网发展的前瞻及规划不足，通信部门对于光缆线路选择中较多的考虑建设成本、便捷程度等因素，而忽略了通信网长远的规划及潜在的安全隐患、运维成本等，这就导致了现阶段部分光缆线路纤芯冗余不足、故障较多、运维难度大，而且迁改补强困难重重。

在光缆运维过程中，因嵊州地形复杂，光缆分布较广，且通信运维管理人员紧缺，缺乏有效的监督、管理，运维质量一直难以提升，随着光缆长度的增加，各种光缆中断故障呈现上升趋势。仅2013年全年，公司范围内共发生光缆故障18次，故障详细情况如下：

表1 2013年公司范围内故障

嵊州局年光缆故障统计

故障原因 故障次数 原因分析 整治方法

松鼠咬断 3 未采用防鼠光缆、树木清理不到位 严格设计规范、加强巡视

施工破坏 2 警示牌缺失 加强巡视、增补缺失警示牌

车撞断 2 跨公路段对地距离不够 加强巡视、加高线路对地距离

雷击故障 2 建设时未考虑环境因素，接地线缺失 补充接电线、严格验收规范

塌方 2 巡视不到位 加强巡视

接续盒内断纤 4 接续盒进水，安装不规范 加强施工管理

火灾 3 因芦苇自燃及燃烧垃圾 加强巡视

总计 18

由上表1可知，如果管理规范、巡视工作到位的话，这其中大部分故障都是可以提前规避的。因此，为保障电力通信安全，以更高标准规范光缆线路建设及运维来提升光缆可靠性显得极为迫切。

随着GIS系统等先进技术的推广及配网运行人员装备的加强，配电线路管理水平提升较快，值得通信光缆管理借鉴其经验。于是光缆线路与配电线路进行同质化管理就顺理成章的提上了桌面。

在建设上，加强与设计部门、配电部门等相关部门交流，建立沟通协调机制，将光缆线路管理与配网线路管理紧密结合，大幅提升光缆线路规划的前瞻性、可靠性、及时性。在运维上，内部通过技术创新、管理创新、精益化运维，外部与乡镇供电所沟通协调，利用配电相对充沛的人力资源，逐步完善通信光缆运维模式，使巡视工作常态化，检修运维工作及时化。“两手抓，两手都要硬。”有效降低光缆线路安全隐患率，提高光缆通信可靠性，提高电网整体安全运行水平。

1.2专业管理的策略

1.2.1明确光缆建设原则

光缆线路的建设应结合配网业务发展需求和通信技术发展前景，统一规划、分步实施、适度超前，避免重复建设。

1.2.2 以配电线路建设管理标准约束光缆线路建设全过程，并与相关部门建立协同建设机制

根据《嵊电基〔2008〕111号_关于印发嵊州市供电局工程项目全过程管理实施细则（修订版）》文件的通知，参考配线线路工程项目对于全过程管理要求，严格工程项目全过程管理，保证光缆线路建设质量。

高效、安全、可靠的光缆线路建设，需要各相关部门统一协作。建立协同建设机制，充分共享配网资源，才能保障光缆建设质量，提高电力通信可靠性。

1.2.3 以配电线路运维的高标准来要求光缆线路的运维，提高光缆线路可靠性

参照《国网浙江嵊州市供电公司电力线路及设施运行维护管理规定及考核办法（嵊电运检[2014]3号）》文件对于配电线路运维管理要求，严格光缆线路运维标准，建立光缆线路运维规范。

在光缆线路运维管理中通过采用四级组织结构，流程化管理模式等创新管理办法实现精益化运维管理。明确缺陷分级制度，并根据不同缺陷定义确立相应响应措施。采用一些先进技术运用到光缆运维工作中，增加光缆运维工作效率。巡线工作明确各自巡线范围，责任落实到人。加强安全管理，保障人身、设备、财产安全。

1.2.4与乡镇供电所建立协作机制，增加线路巡视工作效率

嵊州电力光缆线路70%以上与配电线路同杆、塔架设，同时供电所电力线路巡视工作人员较为充沛，巡线经验丰富，熟悉沿线情况，了解一些政策处理的办法，为双方配合巡视创造了条件。光缆运维单位与乡镇供电所建立协作机制，不仅增加光缆运维人员与供电所巡线人员的交流机会，而且大大加强光缆运维人员对于线路情况的了解，对于树木砍伐等涉及到政策处理的事件，也能得到经验及帮助。

1.3 专业管理的范围和目标

1.3.1管理的范围

嵊州电力管辖范围内的所有光缆线路等。

1.3.2管理的目标

（1）与相关部门建立协同建设机制，大幅提高光缆线路建设质量。

（2）及时发现隐患，有效降低故障发生次数，提高光缆线路运行率。

（3）降低巡视及维护人力、物力成本30%以上。

（4）落实安全责任制，保障人身及设备、线路安全。

（5）建立各种规范的流程管理，提高效率。

2 专业管理的主要做法

2.1实行光缆线路与配网线路统一规划

城（镇）配电网线路规划时，通信人员协同参与规划，将光缆线路规划与配网线路规划相结合，将已建架空光缆线路一并纳入配网改造规划，对已有配网线路且该地区存在光缆建设需求的同步纳入配网改造规划。同时应将光缆管道统一纳入配电网电缆管道建设规划，同步为通信光缆建设预留通信专用管孔或子管，光缆宜采用管道阻燃光缆。

2.2建立专业的光缆线路建设规范及设备台账登记制度

（1）参考配电线路建设相关管理制度，建立光缆线路建设规范，综合考虑光缆线路使用年限、通信网发展前景、设计容量需求等。从设计、施工到验收等过程进行严格管控。

严格要求光缆线路设计质量，从源头上提高光缆布局及构成的合理性。比如树林茂密段采用防鼠光缆，有效降低鼠害威胁。跨公路段部分配电线路对地距离不够，难以保证光缆对地距离时，可考虑其他配电线路绕行等。

在通信光缆线路施工作业中，应积极推广使用标准化作业指导书，将现场安全措施、作业工艺标准真正落实到施工过程中的每一个环节，使施工工艺质量得到保障。并做好相关资料储备，为后期运维工作打下良好基础。严格标示标牌管理，及相关设备台账的登记工作。

加强光缆线路验收质量要求，把好工程最后一道关，严禁低劣违规工程通过验收事件的发生。验收工作也可参考配电线路资料，不仅节省成本，更保证了资料的准确性及完整性。

（2）加强信通与各个部门的沟通、联系，建立协同建设机制

首先应增强配电线路设计人员与光缆线路设计人员之间的交流、沟通，成立线路设计小组，并由同时具有配电线路和光缆线路设计经验的人担任小组长。充分分享配网规划及设计资源，将光缆线路设计与配网线路设计有效的融为一体，实现配网、光缆的同步规划、设计，完善建设的前期工作。比如预留光缆管道，杆（塔）设计时考虑光缆拉伸强度、承重、对地距离等各方面因素。只有从设计时就开始综合考虑配电和光缆线路要求，才能从根本上打好同质化管理基础，提高通信可靠性。

其次是增强配电线路管理部门与信通部门的交流沟通，加强双方先进工器具与先进技术的共享，并建立沟通协调会制度，即不定期组织召开配电信通沟通协调会，交流工作经验及下一步工作规划，而且每次线路施工方案确定前，必开配电、信通等部门沟通协调会，并形成由有两种工作经验的人担任施工方案总负责人，配电、信通等部门人员为相应部分负责人的模式。施工方案应根据配电、信通工作流程，并综合考虑人员、物资、天气等情况，采用同步组织、同步建设的方针，最大程度完善施工方案，在保证工程质量的同时，降低总工程量及工程所需时间。并建立相应应急预案，预防突发状况。高标准的光缆线路建设要求，与配电部门沟通协调机制，是光缆线路与配电线路同质化管理的重要措施之一。

最后还要增强配电线路施工人员与光缆线路施工人员的沟通协调，建立标准化作业指导书，并定期组织双方人员共同学习相关标准规范，掌握必备的配电线路和光缆线路知识。施工时，所有施工人员按施工方案流程进行，共享先进工器具，并积极进行交流沟通和协同施工，共同关心双方施工安全及工程质量。只有基层加强认识，才能全面完善光缆线路与配电线路同质化管理。

2.3建立专业的光缆线路运维制度

（1）成立光缆线路运维专项管理小组，明确责任分工，加强管理。

由分管生产公司领导担任组长，整体掌控整个光缆线路运维工作。由配电线路管理主任和分管信通主任担任光缆线路运维负责人，由供电所线路班班长和信通运检班班长担任运维小组长，各班组运维人员作为小组成员负责对线路进行日常巡视工作，简单缺陷立即处理，复杂情况按流程汇报（见缺陷处理流程图），并对整个巡线情况进行记录。信通运检班班长负责组织光缆运维人员对光缆线路进行定期专业巡视工作，并对未同杆架设部分进行重点巡视，还负责对供电所巡线人员反馈信息及时安排处理。由此成立四级管理组织体系，建立规章制度，明确职责和分工，使光缆线路运维工作始终处于有序的状态。四级管理组织结构图1如下；

图1 四级管理组织结构图

（2）制定供电所协同管理制度，将配电线路管理与光缆线路管理相结合，充分利用供电所人力资源。并建立光缆巡视作业指导书，规范巡线工作管理。

开展联合巡线是维护电力光缆线路健康运行的有效措施之一，光缆线路负责人应制定光缆线路供电所协同管理制度，将配电线路管理与光缆线路管理相结合，各线路运行部门，必须确定线路设备主人。做好定人、定线（设备）、定周期巡视的“三定”和班组负责人责任分解落实工作。并根据巡线工作需要，定期召开巡线人员会议。总结交流巡线经验，普及巡线常识，表彰和奖励先进典型。形成光缆外委运维单位、信通运检班、供电所三位一体的协作机制，信通运检班作为光缆线路的管理部门，在两者之间做好协调工作。供电所充分利用它的“本地人优势”，在政策处理中发挥沟通、协调的作用。这就能大大增加光缆巡视工作频率，提升光缆运维效率，提高光缆线路可靠性。三者关系图2如下：

图2 三者关系图

巡线人员严格按作业指导书工作，及时准确掌握线路的运行状况，沿线环境变化情况等，并做好护线宣传工作。

光缆线路巡视分为定期巡视、特殊巡视、故障巡视、OTDR测试等。巡视工作周期如下表2。

表2 巡视工作周期

定期巡视 供电所巡线人员 一月一次

光缆运维人员 不同杆架设部分 一月一次

同杆架设部分 三月一次

特殊巡视

故障巡视

OTDR测试 根据需要

发生故障时

每年至少一次

巡视检查要点如下表3：

表3 巡视检查要点

光缆巡视记录

序号 巡视内容 巡视情况

一 杆塔 正常 异常

1 检查杆身是否牢靠、正直

2 检查杆基是否稳固

3 检查杆号是否清晰

4 检查拉线和地锚是否牢靠

5 检查杆路是否破损或异常

二 吊线

1 检查吊线终结及保护装置是否异常

2 检查吊线锈蚀情况

3 检查吊线垂度是否异常

4 检查挂钩是否缺失、损坏或锈蚀

三 光缆接线盒

1 检查光缆接头盒安装是否牢靠、锈蚀

2 检查光缆预留架安装是否牢靠、锈蚀

四 光缆

1 检查余缆盘是否牢靠

2 检查是否有影响光缆的树枝及其他杂物

3 检查光缆与电力线、广播线和其他建筑物的平行接近及交越隔距是否合格

五 其他

1 雨季前，全线路的防雷地线测试情况

2 光缆防腐、防强电、防鸟啄、防鼠害和电力隧道中防火等的防范情况

六异常情况详述：

注：如无表中相应栏目设备，则不必填写相应栏目。

巡视时间： 巡视人：

（3）建立标准化缺陷处理流程。

建立缺陷管理发现-记录-报告-审核-处理-消除-报告的流程，实现缺陷的发现、报告、消除、验收的闭环管理。针对不同缺陷进行分类处理，缺陷处理流程图4如下：

图4缺陷处理流程图

（4）学习配电线路管理的一些先进模式及方法，并将其运用到光缆运维工作中。

随着GIS系统等先进技术的推广，配电线路管理日趋成熟。这些先进技术的成熟运用对于嵊州电力光缆维护也有着重要的作用。针对当前电力通信网络资源特别是光缆资源管理分布广、地理性强、数据量大的难点，利用市公司建设的GPS基站，建立统一的通信GIS系统，组织运维人员对所管辖的光缆线路进行摸底，确定每一基杆塔的经纬度，并将其导入通信GIS系统。借此采用面向对象的软件工程管理方法，建立图形化的和智能化的电力通信网络资源管理系统。并将其与嵊州地形图相结合，建立更为精准、直观的光缆网络数据库。这套系统的运用，实现了对资源数据的录入、修改、配置、调度、删除以及设备资料的管理，为光缆维护工作提供了全面准确的辅助信息，缩短了故障定位时间，大大提高了工作效率。光缆线路GIS图（图5）如下（其中根据不同杆塔类型，危险路段采用了不同颜色进行区分，为维护工作提供了方便）

图5光缆线路GIS图

（5）落实奖惩管理，实行责任制，责任落实到人。

线路巡视工作应根据年初下达的故障指标（指标按上年度递减20%）分解到人，签订责任书。实行线路包产到人，按月度、年度进行奖惩，超指标进行严惩，降低指标进行重奖，这就解决了巡视人员的责任心不强、巡视不到位等情况。对巡视人员每半年进行技术培训、理论、实作考试，提高线路巡视人员的技能水平，发现问题及时报告，消除不安全隐患萌芽。

（6）加强安全管理，保障人身、设备安全。

将光缆线路安全与电力线路安全同质化管理，建立规范的安全管理考核制度，并经常组织光缆运维人员参加安规等相关安全知识培训和考试，让安全管理与员工的切身利益挂钩，形成标本兼治的有效机制，让安全管理落到实处。

（7）加强光缆线路管理，严禁非电力光缆及报废光缆同杆、塔挂接。

巡视工作过程中，应根据资料判断同杆、塔挂接的光缆是否为电力在用光缆，如果发现未经许可悬挂的光缆，应尽早协调，使其另择路径。发现报废光缆，应及时通知信通运检班班长，让其尽早安排光缆运维人员处理。

3 评估与改进

3.1专业管理的评估

（1）与配网线路的同步规划、协同作业。有效提升了光缆建设的前瞻性，可执行性，同时避免了重复投资。

（2）通过加强与各相关部门的沟通交流，增加配线线路建设过程中通信部门的参与度，不仅降低了通信部门的工作量，更大大提高了光缆线路建设质量，有效降低光缆线路隐患发生率及迁改补强费用。

（3）通过与供电营业所的协同管理，在几乎不增加配电线路巡线人员工作量的基础上，大大增加了光缆线路的巡视频率，进而有效增加光缆线路的隐患排查率，有效降低故障发生次数，提高光缆线路可靠性。据不完全统计，截止至10月15号，今年供电所人员巡线发现光缆线路隐患8处，光缆运维人员巡线发现隐患18处，共处理通信光缆故障9起，隐患发现并及时处理率较往年提升了86%，故障率降低了50%，用于维护的人力、物力成本减少30%。

（4）通过GIS系统建设，让整个电力光缆网在嵊州的分布情况牢牢掌握在运维人员脑海当中，哪里是危险点，哪些路段是需要重点巡视等情况都在电脑里面一查便知，这大大缩短了发生故障后的定位时间，有效降低了光缆中断时间，也有利于整个通信网的规划改造。据统计，故障定位时间平均减少了30分钟。

（5）成立四级管理体系，完善各种相关规章制度后，明确了各岗位职责和分工，使整个2014年光缆线路运维工作始终处于有序的状态。抓管理、抓防范、抓消缺，这样进一步提高了通信可靠性，保障了企业的正常经营和电力的安全稳定运行。

（6） 光缆线路的规范化管理，标示牌、警示牌的悬挂到位，不仅有效避免了乱挂接现象，降低了巡视难度，而且提高了通信可靠性。

3.2专业管理的改进方向

利用基建、技改、线路迁移等措施进一步提高管道光缆和特种光缆的比例，提升光缆可靠性；此外，由于供电所巡线人员对于光缆线路具体规范要求不是很了解，有些隐患发现得不是很及时，需要进一步加强学习培训。

4 结论

嵊州电力光缆线路通过管理创新，全面梳理了管理模式，并根据光缆线路发展要求，完成了对嵊州电力光缆线路管理模式的优化和调整，进行了光缆线路与配电线路同质化管理的探索，解决了光缆线路建设水平不高，人力资源不足，运维水平偏低等问题，提高了光缆通信可靠性，保障了光缆建设质量，并减少了光缆维护人力及物力成本，具有较大的借鉴意义及推广价值。

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