求大稳，不拒小变

总体来看，2015年半岛相关各方出于“求稳”的心理，政策选项上均保持守势，相互间博弈虽然也有，但力量格局对比较之前未有明显变化，朝核等敏感问题未起大波澜。

朝美关系基本是原地踏步。朝美实力差距悬殊，朝鲜按惯例对美的“反朝敌对”言论不时大加鞭笞的同时，也刻意放软身段，寻求对美关系的突破，“求缓”意愿上升。最主要是“君子动口不动手”，没有像前几年那样，采取射星、核试等极端行动。美方则依旧保持“战略耐心”，继续沿用美韩联合军演、制裁、人权和网络安全“四大法宝”向朝鲜施压，无意改善对朝关系。

朝韩关系不温不火。今年是二战胜利70周年，也是朝鲜半岛摆脱日本殖民统治70周年。在这一世界“秩序年”里，朝韩均采取软硬两手，围绕半岛主导权和正统性展开激烈竞争。8月的“地雷事件”使半岛再度陷入剑拔弩张的紧张境地。而在随后，双方都表现出了缓和的意愿，还催生了南北对话、离散家属见面等积极成果。

展望2016年的朝鲜半岛，“求大稳，不拒小变”依然是各方运筹半岛局势的主要考虑。朝鲜半岛各方力量间经历多年激烈博弈之后，对彼此的“红线”和“底线”已是“知根知底”，也明白半岛局势短时间里出现转圜“奇迹”的可能性很小。少了期待，也就无所谓失望。

现在分析一下主要当事方的政策走向。

朝鲜最高领导人金正恩执政四年来，积累了一定的治国理政经验，政策布局逐渐清晰。在朝鲜劳动党建党70周年纪念大会上，金正恩在“并进政策”的表述上，显得更为审慎。他刻意回避了“核武与经济”，而是采用了“经济与国防并进”一词。有两个变化值得关注。一是核武变为国防，试图淡化外界对朝拥核的关注。二是将经济置于优先位置。在内外政策协调上，朝鲜在坚持“并进路线”的同时，对内将更多精力放在了发展经济上，对外也在寻求更加良好的外部环境。对朝鲜构成潜在爆炸点的是美韩的对朝强硬政策及不定向的刺激性行动，它们考验着金正恩处理对外事务的定力和能力。

美国目前依然没有解决朝鲜及朝核问题的紧迫感。原因有二：一是美国政府和学者都认为以往处理朝核危机时，美方被朝方多次“蒙骗”，对朝“丧失了信任感”。二是与冷战及冷战结束初期相比，朝鲜地缘战略价值与实力地位呈下降趋势。在美国当前推行的亚太战略布局中，大国博弈列为首要议程。朝鲜及朝核问题只能说是重要的因素，而非对全局构成影响的关键因素。加之奥巴马政府进入执政末期，除非半岛局势发生严重的突发性事件，否则美对朝政策不会进行重大调整。下一步，影响美对朝政策的最大因素就是美国大选。截至目前，美候选人的热议话题主要集中在国内政治议程上，外交方面的重点是中东、美俄关系、美中关系等，朝鲜问题迄未受关注。但也不排除在特定情况下，涉朝话题成为美国政客相互攻讦的一张牌。

韩国在对朝政策上依然比较纠结。朴槿惠执政渐入末期，受半岛“南强北弱”实力差距加大、政治家青史留名等因素的驱动，她对“统一”的渴望心情似乎更为急切。韩国试图凭借综合国力的优势，对外拉紧美韩同盟、推进韩中关系，对朝则进行全面施压，并积极推进统一进程。但是，朴槿惠在统一问题上的“大动作”受到了内政外交的多方掣肘，最关键的是，韩国推进“统一大业”的时机、能力、条件完全不成熟。古语称人有三危，首当其冲的是“谋大而力小”。如果韩国继续加快“统一”步伐，有可能加大对朝的刺激，从而引发半岛的新一轮紧张。

中国始终是维护半岛和平与稳定的一支重要力量。朝鲜半岛就在中国家门口，半岛稳定事关中国周边环境的稳定，事关中国安全发展利益。朝鲜半岛“一旦有事”，中国作为利益攸关方不可能超然作壁上观。中方在朝鲜半岛问题上的政策很明确，态度很坚定，举措也是有建设性的。中国正在积极推进中国特色的大国外交，东北亚和朝鲜半岛是中国外交理论与实践创新的重要方向。中方将以“一带一路”建设、亚投行等地区性倡议为合作平台，不断推进中朝关系发展、深化中韩战略合作伙伴关系、充实中美新型大国关系建设。

当前，六方会谈尚陷入停滞，但重启该会谈仍是解决半岛问题的唯一现实有效途径。关键是要调整思路，探索新路，打开活路。以朝鲜半岛无核化为最终目标，通过达成半岛停和转换机制，最终实现朝鲜半岛的长治久安。这是2016年朝鲜半岛面临的重要任务。