张琏瑰：朝鲜政局与半岛局势

朝鲜半岛局势的改善和缓和进程在2015年总体上仍陷停滞。核问题事实上仍处在半岛各种矛盾的中心位置，维护半岛无核化和突破半岛无核化的较量仍在进行，其他问题诸如南北统一、朝韩关系、中朝关系、朝美关系等都受此牵动。因此，在很大程度上，半岛形势今后如何发展，还要看朝鲜还会在核计划方面采取什么动作。

观察朝鲜最高领导人金正恩的施政进展，可以看出他是有所为、有所不为，有些事是做了不说，比如稳步推进核计划;有些事是说了不做，比如宣称要发射卫星等。应当承认，金正恩的这种策略在2015年既推进了“并举方针”，又没有过多地刺激他国，故没有加剧半岛局势的紧张。具体来讲，金正恩在这一年里做了几件事：一是通过人事调整加强内部掌控力，深化内部稳定工作。二是认真贯彻2013年3月提出的“并举方针”，即一手发展核武器、一手发展经济、克服经济和外交困局，这两者之间是联系的，甚至可以说是一件事的两个方面。最近朝鲜公布了一系列法律，涉及进一步开发罗津-先锋地区、重启新义州特区开发、加强对华经济合作、与俄合作改造铁路等。三是努力改善同俄罗斯的关系，希望以此为突破口调动其他大国，打破外交孤立。当然这项举措效果有限。以莫斯科5.9阅兵为分界线，朝俄关系事实上前热后冷。金正恩没有应邀参加阅兵式，俄方也没有全盘满足朝方的要求。

朝鲜同韩国的关系在上半年比较冷淡，没有什么实质性接触，但也未现危局。8月，双方关系突然紧张，甚至于朝方就三八线韩方对朝广播给韩国下了不停止就开战的“最后通牒”。然而韩国态度强硬，做出迎战准备。看到北南双方的战争边缘政策相碰，朝方在关键时刻提出谈判，于是形成了8月25日的“六点协议”，进而引出10月份恢复离散家属见面活动，促使南北关系缓和下来。历史将显示这次“八月危机”的重要性，它将极大影响南北双方战术选择，使南北对峙态势发生重大变化。

朝日关系没有进展。7月朝方释放信号要推动解决绑架问题，进而在政治、经济等方面开展合作，但没有得到日方积极回应。

中朝关系有所改善。上半年，两国关系仍比较冷淡。3月，朝在中朝边境附近地区进行了几次导弹试射。7月，金正恩到中国人民志愿军墓园敬献花圈。10月，刘云山同志访问平壤并出席朝方盛大阅兵式。之后，中朝边贸开始恢复活跃。外媒曾一度报道说，金正恩有可能明年上半年访华。我认为由于双方在朝核问题上仍存在重大意见差异，金正恩在短期内访华的准备工作是相当艰巨的。

2015年的半岛局势大体是平静的。2016年这种平静局面将会继续。因为这种平静符合朝鲜“并举方针”的实施。但是，“并举方针”的两个方面，究竟是一件事的两个侧面，还是可分开的两件事，人们需要认真观察。我们应该加强对朝鲜的研究，对局势做出正确的判断，在此基础上明确我们的战略和政策。