电力企业财务集约化管理环境下内部审计工作的研究

张小兵

【摘 要】随着国民经济的快速发展，电力企业在经济发展和社会担当两方面都承担着越来越艰巨的任务，担任的角色也越来越重要，而企业内部审计职能的发挥也将起到不可忽视的作用。本文立足电力企业财务集约化管理环境，对电力企业如何充分发挥审计监督和审计效能进行研究，着重阐述如何在财务集约化管理环境下有效提升审计工作效率和效果，促进企业提高集约化管理效果。

【关键词】电力企业；财务集约化管理；内部审计

随着电力企业规模的不断壮大，电力体制改革的深度推进，以及财务集约化管理的不断深化，客观上拓展了电力企业内部审计范围，并对内部审计提出了更多、更高的要求，有必要对新环境下审计管理机制和创新方法进行研究。

一、电力企业财务集约化管理对内部审计的新要求

随着国家电网公司进一步理顺省、地、县三级供电企业的产权管理关系，资产规模迅速壮大，而财务集约化管理横向持续拓展、纵向持续延伸，取得了良好的集约效果。在这种情况下，常规的电力企业内部审计业务难以揭示财务集约化深入过程中可能存在的问题，不利于财务集约化效果的进一步提升。为此，电力企业内部审计在审计导向和审计范围上应该有所调整，不能墨守成规，促进审计职能转变，树立以提升企业价值为导向的审计目标。

二、拓展财务集约化管理环境下的内部审计思维

电力企业在财务集约化管理环境下开展内部审计工作，不能墨守成规，不能仅局限于常规性的电网业务审计，而是要跳出审计视角，立足如何深化财务集约化管理和提升企业价值两方面来拓展审计思维，更加有效地结合新环境开展内部审计工作，重点体现在保证审计客观性和建立审计机制两方面：

1.保证内部审计客观性

通常情况下，内部审计依靠审计人员的独立性来保证审计工作及成果的客观性。而在现代内部审计发展过程中，直接用审计客观性原则取代审计独立性原则，其原因是审计独立性并不一定就能够保证审计的客观性。因此，所有影响内部审计客观性的因素都应该作为内部审计应当考量的因素，而不仅仅是审计独立性。例如，电力企业内部审计均是系统内审计，尽管具有审计独立性的特点，但都是相对的。而随着财务集约化管理的深入推进，系统内部交叉审计业务有序进行，导致审计人员接触频繁，进一步产生感情方面的联络，这就可能存在相互掩盖审计过程中发现的瑕疵，不利揭示审计问题，不利于企业风险防范和健全内部控制。

另外，通常情况下，电力企业内部审计部门都是在总经理领导下开展内部审计工作，受经营层管理约束，一定程度上影响内部审计客观性。内部审计部门应当属于独立于经营层以外的监督机构，对企业经营体系运转情况进行必要的监督，并对上一级独立监督机构负责，比如按照法人治理结构建设要求，向审计专门委员会以及监事会负责，从而依据审计客观性来保证审计意见的客观公正，充分揭示企业内部控制与经营管理以及集约效果等方面的不足，并通过整改促进管理提升。

2.建立必要的内部审计机制

电力企业在财务集约化管理环境下应当进一步健全与完善内部审计机制，建立与该环境相适应的内部审计决策机制、执行机制、制约机制以及反馈机制，充分发挥现代内部审计职能，不仅局限于内部审计监督职能，更重要的是让内部审计机构对企业内部控制执行再控制职能，促进企业内部控制体系逐步健全与完善，促进企业经营管理水平循环提升，保证实现企业价值增值。

建立必要的决策机制，就相当于建立内部审计的指挥系统，统筹内部审计重大事项管理抉择，终极决断审计发现问题的处置与建议，有效保障各项审计活动行之有效；建立必要的执行机制，负责全面执行内部审计工作任务，或者说是全面实施内部审计项目，负责完成内部审计计划，内部审计人力资源配置应与审计工作任务相匹配；建立必要的制约机制，就是要建立保证内部审计客观性的保障机制，对内部审计执行过程进行制约与控制，保证内部审计结果公正性和审计意见公允性；建立必要的反馈机制，就是要建立快速畅通的信息反馈渠道，发现问题以及整改问题的相关信息要及时准确地反馈到位，保证内部审计成果及其应用效果。

三、加大内部审计对财务集约化管理的影响作用

在国家电网公司推行与深化财务集约化管理过程中，由于集约范围横向覆盖国网整个系统内企业，纵向深入到各县级供电公司。因此，保证各级公司财务集约化实施方案全面切实实施到位，成为财务集约化管理效果体现的关键，而加大对财务集约化管理业务的内部审计力度，一定程度上会促进和保障财务集约化管理效果的提升。

电力企业内部审计应重点加强物资采购整个业务链的审计，既要对招投标程序合规性和物资采购合同签约规范性以及合同履约全面性等方面进行审计监督，又要以独立于经营管理之外的第三方身份，对各类、各种物资的采购价格进行市场调查，分析判断其价格合理性，构建“电网物资审计价格标准体系”，并实行动态管理，促进物资采购价格更加合理，还要对物资供应距离及相关费用进行比较性分析，保证物资供应科学，从而保证财务集约化管理的成本集约效益，真正实现内部审计价值增值的目标。

四、结束语

本文以电力企业财务集约化管理为背景，以提升财务集约化管理效果为导向，开展内部审计职能性研究，旨在发挥传统内部审计监督职能基础上，更加有效地发挥现代内部审计的各类新型职能，保证和提升财务集约化的成本集约价值效应，真正实现企业价值增值的现代内部审计目标。

参考文献：

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