推进正规化建设，夯实战斗力基础——桂林市加强民兵预备役基层建设的经验做法

陆正杰



推进正规化建设，夯实战斗力基础
——桂林市加强民兵预备役基层建设的经验做法

陆正杰＊

＊ 陆正杰，桂林警备区司令部参谋

基层是战斗力的基础。党的十八大后，广西桂林市围绕能打胜仗要求，通过实施民兵预备役基层正规化达标建设3年规划（2013～2015年），以严格正规的标准和扎实的作风，全面抓建所属17个县（区）人武部、146个乡镇（街道）武装部、1884个村（社区）民兵营和预备役部队营（连）部，取得了明显成效，先进率52.6%、达标率98.5%，大大提升了民兵预备役基层建设质量和水平。实践证明，抓好民兵预备役基层建设，必须结合实际在6个方面聚力用功。

加强组织领导。桂林市委、市政府和桂林警备区联合印发《关于推进县（区）人武部和民兵预备役基层正规化建设的实施意见》《县（区）人武部和民兵预备役基层正规化秩序设置目录》，明确基层达标建设的目标和要求。县、乡两级成立了由政府“一把手”任组长，党政军职能部门为成员单位的达标建设领导小组。市、县（区）逐级将达标建设情况纳入县、乡两级年度绩效考评体系，作为武装工作重要内容进行考评。全市县级财政共投入建设资金2841多万元，乡镇（街道）、村（社区）平均投入资金分别达4万元和3500元左右，为基层达标建设提供有力保障。

健全基本队伍。2013年以来，先后调整增配70名年轻公务员补入专武干部队伍，调整超龄专武干部32名、民兵营长113名，落实乡镇（街道）党（工）委书记兼任武装部政治教导员、村（社区）党支部书记兼任民兵营政治教导员。专武干部和民兵干部按规定权限任命，统一规范了任职条件。落实了专武干部兼职工作向县（区）人武部报备审批制度。全市146个乡镇（街道）武装部机构标牌均与乡镇人民政府、街道办事处机构标牌并列悬挂，1884个村（社区）民兵营机构标牌均与村（居）委机构标牌并列悬挂。

配套基本设施。完成了县（区）人武部战备值班综合整治建设任务，战备训练、工作学习、生活娱乐硬件软件进一步完善配套。基层武装部落实“四室一库”（办公室、资料室、情况研究室、国防教育室、物资器材库），民兵营落实“一部一家”（营部办公室和“青年民兵之家”），预备役营部落实“三室一库”（办公室、情况研究室、国防教育室、战备器材库），预备役连部落实“三室一库”（办公室、资料室、国防教育室、战备器材库），各类库室建设配套，各类职责标牌、图表规范悬挂，办公、教育设施设备配备齐全。做到民兵应急装备器材不挪用、办公训练场地不出租，始终保持良好的战备状态。

完善基本资料。通过检验资料建设督导民兵预备役各项工作制度的落实。人武部的3个部领导办公室、3个业务科、10个配套职能办公室、7个兼职办公室，以及基层武装部、预备役营（连）部各库室，均建立了各类资料盒、登记本、花名册、统计表、登记卡等资料。通过达标建设，实现基层干部对业务常识全面学习一遍、对资料梳理一遍，达到了提高人武干部队伍业务素质、完善各项制度、健全各类工作资料的目标。

配齐基本装备。通过制定《桂林市县（区）民兵应急连、乡镇民兵应急排通用装备器材配备标准》规范应急装备器材配备。县、乡两级民兵应急分队配备了冲锋舟、橡皮艇、油锯、风力灭火机、对讲机、班用帐篷、警棍盾牌等指挥通信、野营装备、防汛、灭火和防暴五类配套装备器材。民兵应急分队指挥、运输车辆均签订了预征协议手续，战备水平和遂行多样化任务的能力得到了极大提升。

严格考评督导。针对民兵预备役基层点多分散的实际，警备区将县（区）人武部、乡镇（街道）武装部和预备役营（连）部作为必检单位，对每个乡镇（街道）所辖的村（社区）民兵营实行在检查前抽签确定2个单位作为警备区抽查对象，未抽查的其他民兵营由县（区）人武部组织检查验收，统一按照评分标准打分，以得分多少评定出先进、达标和不达标3类单位，由警备区和人武部与同级政府联合下发检查情况通报，人武部还要把检查民兵营的现场照片上报警备区备案，对不达标的单位纳入当年度县（区）、乡镇（街道）绩效考评进行相应扣分，并限期整改，以促进基层达标建设全面落实。

（责任编辑：徐永汉）