突出抓好精准预防确保部队安全稳定

齐瑞

突出抓好精准预防确保部队安全稳定

齐瑞

习主席强调，部队安全稳定工作要“常抓不懈、消除隐患、确保安全”。当前，部队深化改革正处于向纵深推进的关键时期，实施精准预防、精准部署、精准落实，对确保部队安全稳定具有重要意义。

一、部队安全稳定精准预防的特点

部队安全稳定精准预防，是连队和舰艇、飞行大队及与其相当的基层单位一项经常性、基础性工作。它的依据是相关条令条例，支撑是信息化手段，基本思路是精细化运作，并综合运用思想教育、法纪约束、技术防范和行政管理等方法和措施，抑制和消除诱发安全问题的因素，来实现部队安全稳定的目的。具有以下三个特点：一是系统性。安全稳定精准预防工作的开展贯穿于基层全面建设和各项具体工作中，与完成各项任务紧密相关。二是经常性。从起床、出操、整理内务到熄灯、就寝，从军事演习到野外驻训，从战备训练到学习生活等各个方面，无时无刻不存在安全稳定精准预防问题。三是复杂性。既要防止敌对势力渗透、腐朽思想侵蚀、内部矛盾激化，又要防止装备器材受损、人身安全威胁、重点要害部位侵害。不管白天黑夜，不论春夏秋冬，不管平时还是战时，不论正课以内还是“八小时”以外，都要抓好安全预防工作。

二、部队安全稳定精准预防的内在要求

部队安全稳定精准预防是一项系统工程，只有将部队安全稳定精准预防进行分解细化，才能找到切实可行的有力抓手，使预防工作更具针对性。一是精确把握规律，做好预测。按照季节规律预测安全问题，比如夏季易发生激情犯罪和食物中毒等安全问题；按照任务特点规律预测安全问题，比如组织打靶训练易发生射击事故、组织游泳训练易发生溺水淹亡等安全问题；按照驻地环境规律预测安全问题，比如涉密程度较高部队易发生失泄密、离市区较近部队易发生军民纠纷等安全问题；按照人员规律预测安全问题，比如新司机易发生车辆事故、单亲家庭官兵易因心理问题诱发安全问题。二是精准掌握情况，做好预报。建立健全重点要害部位的基本情况档案，加强对“薄弱部”“生命点”“要害处”等情况的跟踪检查，精准掌握重点要害部位安全预防措施制度落实情况，清楚地知道存在的安全隐患是什么、薄弱环节有哪些、可能的威胁在哪里。经常开展敌社情民情调查，精准掌握驻地周边社会环境发展动态，清楚知道可能对部队安全稳定造成影响的不利因素，弄清部队安全稳定精准预防工作面临的重难点问题和主要威胁，以此增强工作的主动性、针对性和有效性。三是精当处置隐患，做好预控。要抓好执行重大军事训练、军事演习、一线驻训、装备试验、编队出访和参加重要外事活动等不同任务部队的管理与控制，严格落实各项防范措施，确保万无一失。

三、扎实做好部队安全稳定精准预防

部队安全稳定是各级党委的“保底工程”，必须多管齐下、形成合力，更好地发挥其整体效能，共同确保部队安全稳定精准预防在基层得到实实在在的效果。一是把安全教育作为预防基础，筑牢思想防线。紧密结合官兵思想情况，密切联系部队内外环境，抓好法规法纪教育，增强官兵的法制观念。要抓好安全知识教育，使官兵掌握必备的安全常识、专业知识和安全规定，明确精准预防的措施和要求，使官兵牢固树立良好的安全观念，形成人人讲安全、时时讲安全、处处讲安全的良好氛围。二是把完善体系作为工作重点，筑牢组织防线。各级党委一定要树立强烈的使命意识、忧患意识、责任意识，把部队安全稳定精准预防纳入部队总体规划，作为一件大事来抓，作为一项经常性工作来做，做到有计划、有部署、有检查、有落实。机关部门要严密组织，搞好协调，密切配合，齐抓共管，形成合力。各级基层组织要坚持高标准、严要求，在老兵退伍、新兵入营、干部转业等关键节点，要经常查一查管理教育工作是否到位；在重大庆典、重大节日、重大活动等重要时段，要经常查一查各项安全要求是否落实；在试验试航、战备训练、实兵演习等重大任务时机，要经常查一查防范措施是否完备，等等。三是把落实制度作为重要保证，筑牢制度防线。坚持形势分析制度。在执行作战任务时、部队体制编制调整时、新兵入伍和老兵复退时，及时掌握官兵思想动态，切实理清突出问题和安全隐患。坚持安全检查制度。及时发现安全问题，堵塞安全漏洞，消除安全隐患。坚持骨干工作制度。加强思想工作骨干队伍建设，培养他们善于发现周围人员思想问题和违法犯罪苗头的能力，协助领导做好个别人员的思想工作，遇到违法犯罪行为能挺身而出、坚决制止。坚持情况报告制度。结合形势分析，向上级报告预防犯罪工作情况；本单位发生犯罪案件和严重政治性问题后，按照规定向上级报告，不拖延、隐瞒或者虚假报告；对没有明确规定、把握不准的问题，及时请示报告；情况紧急需要立即处置时，边处置边请示报告。四是把设施建设作为基础工程，筑牢技术防线。建立安全问题数据库，包括安全问题案例、精准预防预案、应急力量和装备的动态情况、数据分析工具等，及时预测问题的走向，科学作出决策。广泛运用先进的数字信息监控系统，利用有线网、卫星网、无线网和机动通信系统，对部队值班执勤、演习演练和野外人员、装备、车辆等器材全天候全方位有效管控；通过研发配置远程监控系统，形成对实战化训练和小散远直单位的可视化管控；通过综合运用现代可视技术、传感技术等多种技术手段，加强对油库、武器弹药库、机要保密室等场所的安全警卫，从而达到有效的自我防护。五是把广大官兵作为主体力量，筑牢群众防线。联系群众、发动群众、依靠群众，最大限度调动广大官兵关心预防、参与预防的积极性和主动性，为深化精准预防赢得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和实践基础。建立健全两支队伍，即安全员队伍和思想骨干队伍，使他们真正成为法规政策的“宣传员”、报告情况的“信息员”、发现问题的“观察员”、疏通思想的“指导员”、化解矛盾的“消防员”、密切群众的“联络员”、危险关头的“战斗员”。要注重加强对安全骨干能力素质的培训，努力选拔和培养一批善策划、懂管理、能组织、会开展部队安全稳定精准预防工作的骨干力量。要加强单位安全文化建设，持续推进安全文化进军营，传播安全理念，宣传安全知识，提醒安全事项，着力营造浓厚的安全文化氛围。

【作者系海军大连舰艇学院政治部干事】