把责任挺在前面

雷杰能

近年来，南昌市西湖区书法教育声名鹊起。在2013年“人教杯”全国中小学生书法大赛上，该区9幅学生书法作品从全国2万多幅作品中脱颖而出，喜获大奖，且获奖人数居全省第一，西湖区教育科技体育局也成为荣获全国“书法教育推广奖”的三个基层教育部门之一。西湖区书法教育特色的形成，督导的促动不可忽视。

2012年，西湖区就启动了书法进课堂工作，但是当时尚处于起步阶段，“缺教师、缺教材、缺场地”，书法教育面临着诸多急需解决的问题。从2013年开始，西湖区试水责任督学挂牌工作，组建了督学队伍。督学们把推动“书法进课堂”作为重点工作之一，不定期开展专项督导，帮助学校解决实际问题，使全区的书法教育红红火火开展起来。铁路一小是当年“书法进课堂”的试点学校，挂牌责任督学谢宁、原督学张明经常下到铁路一小听书法课，查看学生的书法作业，检查书法教室使用情况，点评书法教师的课堂教学，特别在督促学校对书法教师的培训方面下足了功夫。全区中小学书法教育，通过几番专项督导的推动，搞得扎扎实实。

近年来，南昌市西湖区以“办人民满意的教育”为己任，扎实推进挂牌责任督学工作，组建强有力的督学队伍，为提高学校教育教学质量“督”与“导”，促进了教育均衡优质特色发展。

打造有责任的队伍

今年暑假的一天，南昌市铁路一小原校长胡超英的手机铃声响起，他拿起手机接听来电……“您好！哦，您是询问珠市小学云飞路校区招生的事啊，现在学校门口已经张贴了招生广告，您可以去看一下……”胡超英对来电咨询者给予了耐心的解答。但是，每一年的招生政策都在调整，有些事情他不一定能够解答清楚。胡超英从校长岗位上退下来之后，被聘为西湖区责任督学。他以“责任督学”的身份来到学校，找到校长易艳丹，建议道：“学校能不能在门卫处设置一个家长咨询办公室，并设立一个咨询电话，在校门口公示有关招生政策，回答家长提出的各种问题。”学校采纳了他的建议，很快就设立了咨询办公室，受到了家长和社会的好评。一位家长告诉记者：“热线电话开通后，我打了这个电话咨询，他们的回答很准确很周全，真正做到了为我们家长考虑。”

像胡超英一样，从领导岗位退下来担任责任督学的在西湖区有十多人。西湖区高度重视挂牌责任督学工作，而且把建设一支高素质的督学队伍作为工作的重中之重，严把入口关。西湖区制定了严密的选聘程序，建立了督导专业人才库。选聘的督学，既要年富力强、充满活力，又要敬业务实、经验丰富，而且要求具有高度的使命感和责任感。经过反复筛选，全区选聘了多位教育教学经验丰富、熟悉教育法律法规，并在基层有一定威信的退休教育行政干部、退休校长和省市较有影响力的教研员担任责任督学，其中5名为挂牌的责任督学组长，其他为兼职督学，另配备了5名区教研员督学，让责任督学队伍强起来了。

队伍强还需工作强。为提高督学队伍整体水平，西湖区采取多种形式对他们进行培训，其中包括通识培训和专业培训，还不定期地开展专项培训。西湖区教育督导室主任徐欢介绍说：“经过遴选出来的督学虽然是教育部门中的‘佼佼者，但是作为督学，他们还是‘新兵，所以，对他们培训很有必要。”西湖区教育科技体育局制订了翔实的培训方案，购买了督导培训教材，并开展有针对性的培训，在第一时间研究和解决督导过程中存在的问题。

作为督学队伍的组成部分，西湖区还建立了一支视导员队伍，让校内督导与挂牌督导并行。视导员由各学校中层以上领导担任，是联系、沟通、听取督学意见反馈的联系人，对督学提出的意见和建议迅速落实。

西湖区委、区政府努力为督学团队创造良好的工作环境，为他们安排了专门的办公场所，一次性投入10万余元装修，并配有会议室，安装了空调、电脑、电话、网络、打印机等办公设备。自2013年开始，西湖区财政每年列出教育督导工作专项经费20万元，以保障督学工作顺利开展。

在督导中履行责任

南昌市石头街小学的确是“旧貌换新颜”，原来狭小的校园如今变得宽敞亮丽，而且打造出特色鲜明的“石文化”。校园内建有石趣小屋，编印“石文化”教材，实现了“以石载道，以实育人”的办学追求。该校的巨变得益于督学工作的开展。在全省教育综合督导评估“回头看”活动中，省督学、宜春市教育局原局长李谟清建议西湖区“想办法扩充校园面积，改善办学条件，让学校的发展有更加广阔的天地”。西湖区采纳了李谟清督学的建议，为石头街小学改造、扩建投入了1500万元资金，并把区教科所的原办公楼划拨给了石头街小学。如今，老百姓对该校的满意度大大提升。

督学是一种责任，责任是一种忠诚，西湖区的督学人人肩上担责任，个个工作有主动性和创造性，在督导的过程中履行自己的责任。2014年，西湖区对全区的督学责任区进行了重新划分，并在原有的中小学责任区的基础上，增加了幼儿园督学责任区，每一个督学责任区由1～2个小组构成，每个小组配备3名责任督学和1名教研员督学。按照“名校+新校”“名校+弱校”“名校+乡镇校”等一系列组合模式，重新更换了督学责任公告牌，进一步明确了各自的工作责任。

西湖区建立了一套制度，进一步落实责任。该区实行“督导半日行”“督导工作月报制”，把督学工作制度化、经常化，并且构建长效的督导运行机制。每一位督学对所辖责任区学校要进行每月一次的随访督导，指导帮助学校提升发展。每月督导的主题，各责任区督学可以结合本责任区的实际情况自主选择，也可以采纳区教育督导室提供的建议主题，并认真准备相关的工作计划，制订督导方案，做好督导记录。

胡超英督学介绍说，挂牌责任督学都要制订好一段时间的工作计划，如上个学期他的工作计划是这样的：三月份，开学专项督导；四月份，义务教育均衡督导；五月份，中小学体育督导；六月份，校园文化建设督导……紧扣教育改革发展主题，为破解学校发展难题献计献策。

随访督导是督学的“自选动作”，也是最具创造性的督导活动，凝聚了督学的智慧与汗水。这就要求督学要重心下移，沉下身去发现问题，静下心来研究问题，扑下身子去帮助学校解决问题。西湖区有7所初中学校是从企业剥离出来的，曾一度出现师资队伍不稳、师资力量薄弱的问题，挂牌责任督学方维应本人就是在原来的建工集团子弟学校——北京路学校工作，对这种情况十分了解。针对这种现状，在深入思考的基础上，他写了一份长达六七页的调查报告，建议在政策上给予倾斜，为原来从企业剥离出来的子弟学校配足师资，为改变薄弱学校教师队伍不稳的状况鼓与呼。在听取督学意见和充分调研的基础上，区委、区政府统筹解决了这7所学校师资不足的问题。特别是云飞路第一学校，今年一次性新进了20多名教师，为学校的发展注入了新的活力。

作为督学，他们要用心去发现问题，关注办学中出现的新情况新问题，常常为学校的发展“把脉问诊”，指明方向。担任督学的都是教育经验丰富的老同志，所以很多学校遇到问题都会向督学请教。西湖区是南昌市的老城区，区内的学校大都处在市区的繁华地段，校园面积普遍比较小，学生开展体育活动没有场地是普遍存在的问题。胡超英为他们支招：让学生分批参加体育活动，有的安排在早上，有的安排在下午，有的安排在室内，有的安排在室外，保证学生一天锻炼不少于一小时。现在北京路学校、团结路学校和抚生路学校都是采取这种办法组织学生参加体育锻炼的。

在督导过程中，督学成为了校际间联系的纽带和桥梁。督学发现某个学校的典型经验，会与责任区内的学校共享。督学通过工作例会、督导论坛、网络等方式挖掘典型，及时推介。濠上街小学的消防自救点建设得很规范，胡超英督学发现后，向相关科室反馈，区教育科技体育局综治办立即在濠上街小学召开现场会，推广该校的经验，使全区学校的消防教育水平有了大提升。近年来，上河街小学着力打造武德教育，但督学在督导过程中发现该校校园文化内涵不够丰富，建议学校应从更深层次去挖掘和打造，赋予其新的内涵，树立品牌。

责任督学应该是责任与督学同行。为了强化责任，建立激励机制，西湖区把责任区督学评价作为校（园）长年度目标管理考核的重要内容。责任区督学根据日常督导活动的情况，对所在责任区学校作综合评价，其结果作为校（园）长年度目标管理考核的依据。这种激励机制的建立，进一步调动了一切积极因素，充分发挥了学校和督学两方面的积极性，让督学成为促进教育均衡发展的有力推手。

在服务中坚守责任

“督学就是服务”，西湖区的督学形成了这样一种共识。胡超英督学风趣地告诉记者，刚开始任挂牌责任督学的时候，学校都把他当作“教育警察”，对他大都“敬而远之”；现在可不同了，学校都把督学视为“顾问和朋友”，几天不见都会主动打电话过来问这问那。他的体会是做督学要以“导”为主，以“督”为辅，满怀感情和责任去为学校服务。

担任督学的都是具有丰富教育教学经验的同志，碰到什么问题大家乐意向他们请教，督学们也乐意为学校发展出主意、想办法。为了整合教育资源，西湖区把羊子巷小学与孺子亭小学、松柏巷小学与干家巷小学分别合并为羊子巷小学和松柏巷小学，以发挥办学的规模效应。松柏巷小学与干家巷小学合并后，两个校区之间的校园文化融合还“欠一把火”。松柏巷小学借义务教育均衡发展督导评估的东风，重新规划设计了校门，新建了篮球场、植物园，校园面貌大为改观，真正实现了“华丽转身”。

督学方维应是美术教师，篆刻和书法是他的专长，他到学校督导时，经常在听美术课之余，传播新的教育理念，受到了学校领导和教师的好评。谢宁督学在中学当了多年的校长，管理经验丰富。一次他到一学校督导，发现该校制作的体育资料达不到要求，不知道怎样用图表呈现学校的体育教学情况。谢宁就手把手地教老师如何制作：“要用绘画形式表现，可以用折线、圆柱体、扇形等形式表现。”在谢宁的指导下，一幅规范的体育资料图表制作出来了。

督学时常扮演着“顾问”角色，也常常是联系家长和社会的桥梁和纽带。他们的手机号码都在督学责任区内出现，群众有什么事情往往会打他们的电话。罗赶英原在铁路第三幼儿园工作，她担任挂牌责任督学后，在一次家长问卷调查中了解到，有的家长对铁路第三幼儿园招生政策表示了不满：“为什么我的孩子就进不了铁三园？”因为她是在这个督学责任区担任督学，也有许多人打电话来询问此事，罗赶英认真做好解释疏导工作，很好地化解了矛盾。

胡超英督学在网上读到了一篇好文章《当前中国教育的十大误区》，立即转发到自己的几个QQ群和微信群里，包括“督学工作群”。使用新媒体开展工作，是西湖区督学工作的一种创新。西湖区教育督导室先后建立了局工作QQ群、学校工作QQ群、督学工作群、督学微信群，应用现代信息技术为督学服务，成为西湖区督学工作的一个亮点。在组建QQ群的同时，还在西湖区教育网上开辟督导动态，传达上级对督学责任区建设的新要求，展示区内督学工作的动态，促使全区上下加强对督导的专业学习。

教育因督学而提升，督学因责任而卓越，西湖区通过加强督学工作，推动着教育教学质量节节攀升。挂牌责任督学谢宁用这么几句话概括了督学与学校的关系：“目标是共同的，责任是共识的，成绩是共赢的，情感是共鸣的，喜悦是共享的。”

一路高歌，一路前行。通过督学责任区建设工作，广大家长、学生和老师感受到了学校各项工作中一点一滴的欣喜变化，督学勇挑责任重担的魄力赋予了大家更多的信任和前行的力量。这些信任和力量，引领着一代又一代的西湖区教育人在未来的教育路上追求卓越，不断求索，致力创新。