践行核心价值观 聚集地税事业发展正能量

王汝标 夏祖勤 郑艺文 陈利全

摘 要：社会主义核心价值观，具有丰富的内涵、重要的意义。地税部门如何正确认识、理性分析、具体看待，并结合实际践行核心价值观，聚集正能量，推动地税事业的健康有序发展，是新时期每一个地税干部职工值得深思的研究课题。

关键词：践行 核心 价值观 聚集 地税 正能量

中图分类号：F810

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）12-160-04

当前，我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，处于可以大有作为的重要战略机遇期。由于近年来我国经济体制深刻变革，这给地税税收体制和地税干部职工的价值观带来了巨大的冲击。在这种思想多样、价值多元的条件下，只有正确认识、理性分析、具体看待，并结合地税部门工作实际，大力培育、认真践行、积极弘扬、凝心聚焦社会主义核心价值观，才能进一步廓清改革的方向，凝聚改革的力量，聚集地税事业发展正能量，助推强大“中国梦”的实现。

一、地税部门对核心价值观的认识与具体体现

（一）社会主义核心价值观的内涵认识

“富强、民主、文明、和谐”从国家层面体现了中国特色社会主义的价值目标。“自由、平等、公正、法治”从社会层面体现了中国特色社会主义的基本社会属性。“爱国、敬业、诚信、友善”从公民层面体现了社会主义国家公民的基本价值追求和道德准则要求。党的十八大提出的“三个倡导”为主要内容的社会主义核心价值观，通过三个层次理念的相互联系、相互贯通，实现了政治理想、社会导向、行为准则的有机统一，实现了国家、集体、个人在价值目标上的有机统一，兼顾了国家、社会、个人三者的价值追求。它集中体现了中国特色社会主义事业的发展要求，昭示了中国共产党长期奋斗的一贯主张，继承了中华传统文化精华，汲取了人类文明优秀成果；它既符合历史，又合乎实践；既贴近民情，又顺乎民意，具有强大的感召力、凝聚力和引导力。

（二）社会主义核心价值观的重要意义

人生需要信仰驱动，社会需要共识引领，发展需要价值导航，以“三个倡导”为主要内容的社会主义核心价值观，是对马克思主义价值理论的丰富和发展，为我们应对西方错误价值观的冲击提供了强大理论武器，是国家文化软实力的内核，是增强民族凝聚力和向心力的纽带，是推进全面深化改革的强大正能量，具有十分重要的理论和现实意义。

（三）社会主义核心价值观在地税部门的体现

1.体现在国家层面。社会主义核心价值观中的富强强调的是国家整体的富强，强调的是持续稳定的富强。地税税收在保障地方政府财力的同时，可以推动国民的富裕，只有富民才能强国。中国税收制度将通过不断改革，以实现“藏富于民”的目标。民主在税收领域的体现就是税收法定，让纳税人来参与税收如何设计、如何征收。文明在税收领域的要求就是依法征税，和谐在地税领域的体现就是税企关系的融洽。

2.体现在社会层面。地方税收制度作为社会治理规则的组成部分，必须遵守“自由、平等、公正、法治”核心价值观取向。自由，是严格遵守法治的遵循之下的自由，强调税收不要过分干预市场主体的决策。平等，是严格执行法治的前提之下的平等，强调纳税人与税务机关在法律地位上是平等的。公正，是严格贯彻法治的过程之中的公正，它要求不偏不倚、一视同仁。法治，是科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的过程之中的法治，是将诉讼作为解决税收征纳双方之间争议和纠纷最正常的手段。

3.体现在公民个人层面。“爱国、敬业、诚信、友善”既是我们每一位个体的纳税人在纳税过程中应有的行为准则，也是每一位地税人员在征税过程中的工作准则。纳税人依法纳税是爱国的表现，税务人员依法征税是敬业的体现。纳税人纳税要讲诚信，不虚假申报，不偷税逃税；税务人员对纳税人要友善，对纳税人作诚实推定，不轻易怀疑纳税人。

二、地税部门践行核心价值观的现状与原因分析

（一）基层地税干部践行核心价值观的现状

在现实中，随着税制改革不断深化、全面依法治国的要求增高，基层地税干部的思想上存在一些波动，工作上不够适应，心态上不够平稳，甚至提出了“地税向何处去”的问题。当前基层地税部门普遍存在两个方面的担忧，第一个担忧是“税难收”。随着税制调整步伐加快，地方税收主体税种缺失，加剧税源与收入目标的矛盾，收入总量降低将影响地税部门在地方党政领导心目中的地位和分量。同时，站在“工业制造4.0”、“互联网+”的风口，各种新技术、新业态层出不穷，我们的征管能力难以适应，执法风险不断积聚。第二个担忧是“队难带”。有的干部担心税制调整后地税部门的前途，对自己的职业前景感到迷茫；队伍老龄化，结构不尽合理，随着作风建设深入推进，监督之弦越绷越紧，制度之网越织越密，问责之剑越磨越利，津补贴逐步规范，激励措施越来越少，一些基层地税部门、部分地税干部的核心价值观比较迷茫、相对缺失。

（二）部分地税干部缺失核心价值观的原因

1.客观原因。当今社会处在多元化时代和互联网时代，互联网的迅速发展为信息的传递提供了快速便捷的通道。各种理念、思想和思潮处处袭来，侵袭每位地税人的思想。面对纷繁复杂的抉择，有些地税人难以把握。再加上改革开放以来，我们过于注重经济建设，而对政治思想教育有所放松和弱化，导致“两手抓，一手硬，一手软”的客观现实。出现了形式主义、官僚主义、享乐主义和奢糜之风、贪腐严重现象。地税人员是国家公职人员，执行的是公务员工资、津补贴、奖金等福利政策，相对稳定，但不可能发大财。而当前的公务员与创业者的体制具有很大差异，地税工作面对的对象是广大纳税人，纳税人是一个复杂的群体，许多纳税人抓住改革开放的机遇富裕起来，有的并不是通过自己的勤劳致富，而是投机取巧暴富，这样的客观存在也对地税人的价值观形成有很大影响。

2.主观原因。首先是信仰的缺失。习近平总书记说，信仰是人生的“总开关”，现在有许多人是“总开关”出了问题。一些地税人也存在信仰危机，人生没有追求或追求出错，就无法真正践行社会主义核心价值观。其次是人生观出现了问题。一个人的人生观决定了他的价值观，一旦人生观出现了问题或错误，就会导致价值观出现问题。再次是拜金主义作祟。在物欲横流的年代，有些人在对待金钱时，总认为“金钱至上”、“金钱万能”。在这样的拜金主义作祟下，部分地税人会迷失方向，价值取向也出现偏差。最后是利己思想严重。有些人用来评判对错和好坏的标准就是看对自己是否有利，有利就好好做，没有利则不愿意做，这样容易缺乏诚信和友善。

3.综合原因。由于客观和主观原因的存在，社会主义核心价值观并没有真正完全根植于所有地税人的心中，部分地税人对社会主义核心价值观缺失，也就不能践行社会主义核心价值观。

三、正确践行核心价值观聚集地税事业发展正能量

当前，地税工作面临四个新常态，即“增速放缓的新常态、依法治税的新常态、优化服务的新常态、税制改革的新常态”。因此，必须正确践行核心价值观，聚集地税事业发展正能量，推动地税事业健康、有序的发展。

（一）地税部门如何培育核心价值观营造“正能量”

1.认同。要运用多种手段宣传社会主义核心价值观的内容和要求，把社会主义核心价值观纳入地税干部教育长远规划与干部培训具体计划，增强宣传教育的针对性实效性，做到春风化雨、润物无声，增进地税干部职工的情感认同、理论认同，增强地税干部职工践行的自觉性、自豪感。

2.行动。要坚持不懈地开展社会主义核心价值观实践活动，发挥地税党员干部先锋模范和表率作用，争做坚定信仰者、积极促进者、自觉实践者，进一步增强党的凝聚力、政府的公信力、干部的执行力、制度的约束力，以此带动地税普通职员自觉实践。

3.制度。要把核心价值观的践行同法制建设结合起来，要把核心价值观的培育践行与地税职业规范结合起来，建立奖惩机制，使核心价值观培育践行变成地税干部职工的制度约束和自觉行动。

（二）地税部门如何践行核心价值观传递“正能量”

我们作为基层地税干部，直接与纳税人打交道的，执法活动代表的不是个人而是整个组织，广大地税党员干部更要用自己的实际行动带头学习，率先践行，做践行社会主义核心价值观的表率。当前，要把践行社会主义核心价值观作为“三严三实”专题教育和“扬清风正气树地税形象”主题教育实践活动的重要内容，作为地税干部教育培训的重要方面，坚决纠正“四风”，传递地税事业发展正能量。

一要勤奋学习。要通过学习不断提高地税干部理论素养，拓展视野，开阔胸襟，积淀知识，增长才干；要提高地税领导班子的业务能力和服务本领，做到运筹帷幄之中，决胜千里之外；要通过学习加强党员干部的党性修养，讲原则、讲正义、讲正气，在思想上、行动上自觉与党中央保持高度一致，在读书学习中领悟人生真谛、体会人生价值、实践人生追求。

二要提高修养。地税领导干部要用科学理论武装自己，用党纪政纪严格约束自己，明是非、辨真伪，旗帜鲜明、立场坚定、头脑清醒；要注意自己的言行，讲原则、讲分寸、讲技巧，珍惜自己的名节，重视部门的形象，引导整个地税系统形成讲道德、重修养、尚清廉的良好氛围。

三要爱岗敬业。对于地税党员干部来讲，敬业就是要收好税，服好务，按照税收法律法规及其相关规定做好税收征管工作，不能心生懒惰、得过且过。针对当前税收管理矛盾多、问题多、新情况多的现状，要分析研究，探索对策，在工作中要敢于向偷税逃税骗税行为说“不”，切实承担起严格依法治税的神圣职责。

四要遵纪守法。广大地税干部要认真执行“八项规定”，带头纠正“四风”，以身作则严守纪律，持之以恒改进作风，不仅要争做税收工作的尖兵，而且要争做作风建设的标兵，更要争做遵纪守法的表率。

五要服务大局。广大地税干部要做服务地方发展大局的表率，寓管理于服务之中，关注热点、敏感问题，将办税服务与日常税收管理有机结合起来，通过“便民办税春风行动”，开展多种形式的服务，主动与纳税人面对面交流沟通，及时了解企业的基本情况与合理诉求，为组织地方税收收入提供决策依据。

（三）地税部门如何弘扬核心价值观提升“正能量”

地税部门必须结合实际，突出特色，有效弘扬社会主义核心价值观，铸造“文化牌”，形成具有推动、引领、警鉴作用的地税物质文化、地税精神文化、地税廉政文化，提升地税发展正能量。

1.强化学习宣传，内化于心。社会主义核心价值观的内容看上去只有12个词，24个字，但涵盖了国家、社会和个人三个层面的价值取向要求，语言精练，内涵丰富。要真正理解其涵义，内化于心，就必须强化学习宣传。一是要加强社会主义核心价值观的内容学习。学然后知不足。只有通过学习，才能熟记于脑。不断拓宽学习渠道，利用班前学习、周末学习、例会学习，才能牢记于心。开展专题讲座，让每位地税人从更深层次理解其内涵。开展交流讨论会，让每位地税干部谈谈认识理解。二是要加强社会主义核心价值观的宣传力度。可利用办税服务厅的电子显示屏进行宣传，既是对纳税人的宣传，也是对地税人的宣传。可制作宣传专栏，将社会主义核心价值观的内容及其释义放入其中，形成宣传阵地。三是要加强社会主义核心价值观的知识考试。在对地税人的综合考试，特别是在选拔任用干部的考试中要把社会主义核心价值观的内涵列入必考内容。通过强化学习宣传，让每位地税人将社会主义核心价值观内化于心。

2.注重言传身教，示范于众。单位“一把手”是单位的“领头羊”，直接影响一个单位的价值取向。地税领导干部应当以身作则，言传身教，在工作、学习和生活中努力践行社会主义核心价值观，在地税干部职工面前作好表率。地税领导干部的示范作用不仅要“言传”，更要“身教”，要身体力行，从自己做起，从细节做起，从现在做起，时时处处用社会主义核心价值观来规范自己的言行。

3.倡导先入为主，防范于始。在引导地税人树立社会主义核心价值观时必须先入为主，防范于始，抓早抓小。领导干部除了以身作则外，还要关注干部职工的思想动态，关心他们的诉求，用社会主义核心价值观引导干部职工，在工作、学习和生活中努力践行社会主义核心价值观。“千里之堤，溃于蚁穴。”告诫我们不能放松警惕，而要防范于未然。要践行好社会主义核心价值观，就必须严防不良的习惯和不好的思想出现，决不留有余地。

4.要从细节做起，外化于行。对待社会主义核心价值观，我们不仅对其内容要熟记于心，出口成诵，更要付诸行动，从细节做起，外化于行。践行社会主义核心价值观得从细节做起，“爱国”听起来是大道理，但只要我们做好地税的本职工作，做好工作中的点点滴滴，就是爱国的表现。地税人是执法者，既是管理员，又是服务员。“执好法”和“服好务”都是对我们每一位地税人工作的基本要求，也是社会主义核心价值观必然要求。为纳税人服务，不能停留在口头上，而要在行动上，想纳税人之所想，急纳税人之所急，解纳税人之所需，为纳税人提供实实在在的服务。

5.健全长效机制，作用于远。首先要建立良好的示范基地。地税部门要充分挖掘地域特色文化，例如：红色文化、陶瓷文化、贤母文化、清莲文化，创建具有地域特色的地税文化示范基地、地税警示教育基地、地税廉政文化示范点，筑牢地税廉政文化“八个一”工程。其次要建立健全良好的评比机制。发挥榜样作用，引领大家去践行社会主义核心价值观。最后要建立健全考核机制。把能否践行社会主义核心价值观作为公务员年度考核标准，在公务员年度考核中，用社会主义核心价值观内容来评判每位干部的德育表现，促进每位地税人努力践行社会主义核心价值观。

（四）地税部门如何聚焦核心价值观聚集“正能量”

梦想是引领前进的旗帜，是催人奋进的动力，是凝聚力量的引擎。实现“中国梦”，需要每个团队、每个人付出努力。对于我们地税部门来说，就应当立足本职，脚踏实地，认真履行“为国聚财、为民收税”的圣神职责，以建设勇于担当、服务大局的服务型地税为目标，以建设公正执法、依法行政的法治型地税为灵魂，以建设开拓进取、勇于创新的创新性地税为动力，以建设风清气正、廉洁办税的廉洁型的是为保障，努力把地税部门建设成有梦想、有奋斗、有担当、有成就的坚强集体，成为实现“中国梦”的生力军，立足新起点，实现新跨越，努力树立服务型、法治型、创新型、廉洁型的地税形象，聚集地税发展正能量。

1.凝聚力量筑梦基。解放思想，更新理念。按照省局“收好税、服好务、执好法、带好队”的工作要求，认真调研、科学谋划、积极探索，提出“信息平台一体化、税源管理专业化、纳税服务品牌化、队伍建设体系化、开拓创新成果化”的工作理念。强化征管，优化服务。建立税收信息共享平台、存量房评税系统、税收电子地图系统，完善单项税种管理办法，探索税收专业化管理、税源分类式管理、综合治税监控，推进办税服务规范化建设，完善“12366”纳税服务热线，深化涉税行政审批改革，推进国地税联合办税步伐。鼓励竞争，弘扬正气。推进人事制度改革，树立德才、业绩、公认的用人导向。强化竞争意识，通过竞争上岗、民主推荐选拔德才兼备、年轻有为的领导干部。改进工作作风，完善明察暗访、问责追究的工作机制。

2.坚定不移推梦行。梦想之旅，从来就不是一帆风顺、一路坦途的，需要地税人满怀信心、振奋精神、凝聚力量、攻坚克难，坚定不移地朝着梦想前行。服务大局促发展。地税部门是地方政府的职能部门，服务经济社会发展大局是我们义不容辞的神圣职责。要围绕政府战略目标，提供税源分析预测，加强市场税收管理，培植地方税源壮大，推动地方经济发展。始终不渝推法治。把依法行政作为税收工作的生命线，推进税收阳光执法，规范税收执法行为，落实税收优惠政策，防范税收执法风险，强化税收执法监督，探索税收执法考核。攻坚克难推创新。把改革创新作为地税事业发展的不竭动力，坚持改革创新理念，强化改革创新意识，把握改革创新方向，注重改革创新成效，转化改革创新成果。

3.踏石留印兴梦廉。“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣”。兼顾党风廉政建设成效与地税工作业绩，把廉政建设作为地税事业健康发展的重要保障，让“税”梦之莲更加青翠。坚持惩防并举、廉洁治税，营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉政氛围；坚持领导率先垂范，以上率下，树立“一级做给一级看，一级带着一级干”的工作作风；加强反腐倡廉教育，创建廉政示范基地，完善“典型引导、警示鞭策”的宣教机制；加强内控机制建设，推进廉能管理，前移“岗位风险防范、风险处置”的防控闸门。

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（作者单位：九江市地方税务局 江西九江 332000）（责编：若佳）