普通本科院校学分制实施问题及对策浅析

龙立

[摘要]高校实施学分制改革应具备与时俱进的思想和良好的软硬件条件。当前我国普通本科院校的学分制改革实践中，在思想认识、教师和管理人员队伍建设、硬件设施方面都存在一些问题，必须采取相应对策加以解决，才能保证学分制改革的顺利完成。

[关键词]普通本科院校；学分制；问题；对策

[中图分类号]G640

[文献标识码]A

[文章编号]1671-5918（2015）21-0023-03

学分制起源于19世纪初德国柏林大学，19世纪中叶在美国哈佛大学正式形成。其作为教学管理制度的一种模式，是顺应现代教育需要而在教学改革中采取的一项重大举措。学分制的理论基础是学习自由，其核心是选修制。进一步实施和完善学分制将有效地提高我国高等教育教学的质量，是中国教育面向世界、面向未来、适应全球化发展趋势的迫切要求。

一、实施学分制应具备的前提条件

（一）教育者与时俱进的思想认识是学分制改革顺利进行的思想基础

学分制的实施，首先需要广大教师和管理者统一思想，明确了解实行学分制的目的和意义，认识学分制改革的必要性，这样才能齐心协力，消除改革过程中的思想障碍，为学分制成功实施打好基础。其次，教育者们应该转变教育观念。传统的人才培养模式往往过分强调一致性：同一批次的学生在规定的年限修完相同的课程后一起毕业。这势必使培养出来的人才在种类、规格、层次上趋于单调，不能满足当今社会对人才多元化的需求。而学分制倡导一种“基础加特色”的模式，学生可以根据自己的兴趣自由选择科目学习，并且鼓励有能力者在一定时间内多修课程，提前毕业。这样既激发了学生的学习主动性，又能使培养出来的人才规格多样、特色各异，更适应时代的要求。因此，当前的形势要求教育者摒弃传统思想，逐步接受新的教育理念。

（二）厚德博学的教师队伍是学分制成功实施的关键

学分制的实施，需要一支高素质的师资队伍。只有每位教师都具有比较宽厚的专业知识，较高的文化素质和科研水平，才能开设出数量多、质量高的选修课，才能保证学分制有厚实的选课基础；只有每位教师学识渊博，具有良好的职业道德，能掌握学生思想发展规律，才能指导学生树立崇高的政治目标和业务目标，才能保证学分制有高水平的导师指导。这样就能避免掌握较大学习自主权的学生因为经验不足、选课失误造成知识结构、技能结构、能力结构的不合理。

（三）科学高效的管理人员是学分制顺利实施的组织保证

学分制改革给教学人员和管理者都带来了严峻的考验。其一，增大了教学管理的难度。具体又包括学籍管理、排课管理、教室安排、选课指导、成绩考核、教师工作量考核、教学质量与学习质量考核等多个方面。这就需要广大教学管理干部不仅要用全新的观念去认识学分制这个新生事物，而且要提高业务素质，有较强的服务意识，懂科学管理方法，能熟练运用计算机信息处理等现代管理手段。其二，增大了学生管理难度。实行学分制必然打破以原有行政班为单位组成教学班的旧格局，而形成不分年级，不分专业，通过选课形成教学班进行教学的新格局。这种教学班将每一学期更换一次，在一种动态中形成与分解，这些学生的思想政治工作、集体活动及日常管理工作如何开展，给学生管理人员带来了一系列新的挑战。一支具有较高素质的管理干部队伍能够适应新情况，在动态的过程中及时发现问题，解决问题，从而保证学分制顺利实施。

（四）以人为本的硬件建设是实施学分制的硬件基础

学分制实施后选修课大量开设，必定使课程总量成倍增加，这就要求教室的数量要充足，能够满足多开选修课的需要；与此同时，因为允许学生跨专业、跨年级选课，允许将前沿学科、边缘学科及新兴学科引进教学计划，因此教室规格必须多样化，教学设施要齐全；另外，实验室、实习基地、计算机房以及图书馆等都是学生学习的重要场所，这些场所在学分制实施后要进行开放式管理，便于学生随时到这些地方进行学习。学校的硬件建设应充分考虑学生的需求，为学分制提供以人为本的硬件基础。

二、普通本科院校学分制改革实施面临的问题

为了适应时代潮流，给迅速发展的社会经济培养出多层次、多规格的“复合型”人才，近年来许多高校都开始了学分制改革工作，对于普通本科院校而言，在学分制实施过程中仍面临较多具体问题。

（一）思想认识方面的问题

广大师生对学分制缺乏全面了解，对于学分制改革的目的和意义不明确，以至于对学分制改革缺乏热情，甚至信心不足，难以在学校上下形成一股学分制改革的热潮。具体而言包括以下几种情况：①高层决策人员或是过于乐观，希望改革一蹴而就，导致实施方案过于激进无法实施或实施混乱；或是信心不足，以至于改革力度太弱而成为一种伪学分制，即名义上是学分制但本质上还是学年制，学生在选修学分时受到各种限制，无法提前修完学分毕业；②一线任课教师对于学分制改革抱着可有可无的态度，认为学分制的实施对于自身关系不大，因此热情不高，这必然将影响到选修课的开设和扩充，而选修课的数量和质量是学分制成功实施的重要基础；③管理人员往往对学分制改革有抵触情绪，认为改革增加了管理的难度和工作量；④学生对学分制的了解并不充分，认为学分制带来的好处就是自由选课并能提前毕业，这往往会导致一种急功近利的心理，学生将通过选修一些简单的课程凑学分，而不是根据自己的兴趣方向来提升自身的专业素养和综合素质。

（二）教师队伍建设方面的问题

1.教师整体数量不足或专业学科配置不合理

与传统学年制相比，学分制改革需要新增大量的选修课，这一任务依靠学年制下原有的教师资源是无法完成的，而普通本科院校的人才引进是一个系统工程，很难在短时期内实现教师数量的快速增加，这也意味着普通本科院校的学分制改革是一个逐步实现的过程，不能操之过急。

此外，绝大部分普通本科院校都具有较强的专业性特征，校内专业学科发展不平衡是客观存在的事实。学校中一些热门专业的教师负担过重，已无精力再承担选修课程的教学任务。因此，学分制改革还应该在人才引进时重视不同学科专业教师结构的调整。endprint

2.部分教师缺乏开新课的能力

对于我国普通本科院校而言，学年制的教育管理模式仍有着根深蒂固的影响。这一模式下成长起来的大部分教师，由于本身所学过于专业化，在长期的教学实践中也不注重知识面的拓宽，因而不能适应新时期课程内容不断更新和教学方式不断改革的需要，难以开设满足学分制要求的高质量选修课。

3.教师缺乏开新课的积极性

教师新开一门课程，事先需要耗费大量精力去认真准备，如果没有合理的激励机制，这些付出往往都得不到相应回报。而且，另一个无法回避的事实是，我国高校当前普遍过分看重科研指标而忽视教学要求，这必然使得教师开设新课的积极性丧失殆尽。

（三）管理人员队伍建设方面的问题

实施学分制，无疑加大了各方面管理的难度，这就需要一支高素质的管理者队伍。目前的突出问题体现教务管理和宿舍管理两个方面。

1.掌握信息处理技术的专业人才不足

学分制下教务管理中学籍管理、成绩考核与管理、学生选课管理无一不迫切要求使用现代科学的管理手段——计算机信息处理技术，而在普通本科院校中，掌握这种技术的专业人才远远不能满足需求。目前各高校大都通过外购教务管理信息系统来满足学分制下教务管理的需求，这一做法的好处在于能够提高效率并获得专业化的产品，但问题在于学校内部缺少专业维护人员，在信息系统运行过程中出现突发问题时无法迅速解决。这一问题时常会在学生选课系统运行期间明显暴露出来：由于短时间内参与选课的学生过多造成系统瘫痪，而系统专业维护人员无法及时到位而致使选课工作延迟。

2.宿管人员素质有待加强

学分制实施后班级概念淡化，而宿舍将成为学生相对稳定集中的场所，因此，学生思政工作的主阵地必然由班级向学生宿舍转移，在这种情况下，宿管工作的重要性就日益突现。宿管人员素质的高低正是宿管工作好坏的关键之一。目前普通本科院校的宿管人员多为临聘人员，他们自身的文化素质不高，只能为学生做一些后勤服务工作，而管理上一旦出现问题，他们往往不懂做学生的思想工作，只会交由学生工作管理部门处理，这样势必造成教育与管理脱节，使实际的工作效果大打折扣。另外，由于本身素质问题，宿管人员难以在学生中树立威信，加上有时管理中工作方法不当，两者之间极易产生矛盾，形成对立局面，使日后的工作更难顺利开展。

（四）硬件建设方面的问题

近年来，为改善办学条件，扩大办学规模，大部分高校在硬件建设方面已经投入了大量资金，但是以目前的情况看，离满足实施学分制的要求仍存在一定的距离。如：（1）教室的使用率在学院规模的不断扩大、学生人数不断增加的情况下大多已经趋于饱和，很难再满足实施学分制后开设大量选修课的需要，同时，教室中原有多媒体设备在高使用率下损耗也较为严重，难以适应学分制下现代化教学模式的需要。（2）实验室、计算机房的使用状况也显得较为紧张，这些问题都将成为学分制改革的制约条件，因此，要改革顺利进行，在这些硬件建设上加大资金投入也是很必要的。（3）另外，图书馆中书籍的更新速度较慢，新书供不应求，不能满足一些时效性较强的科类（如：计算机类）读者的需要，无法适应学分制模式下学生自主学习的需求。

三、普通本科院校学分制改革实施问题的对策

（一）统一思想，完善学分制改革整体方案

首先，学校高层决策人员应充分开展调研活动，学习国外高校以及国内先进综合性大学成熟的学分制改革经验，并组织相关专家在充分研讨、反复论证的前提下，制定出一套符合本校实际且相对完善的学分制改革整体方案，这一方案既不能过于激进，也不能流于形式，要保证学分制改革有计划、有步骤的进行。其次，加大学分制改革宣传力度，尽可能让每一位师生都能明确学分制改革的意义所在。可以通过全校大范围的改革动员大会、各院系小范围的研讨会以及学生主题班会等相结合的方式，分析目前社会对人才需求的种类和规格的变化、目前高校办学的发展形势以及未来高校竞争的激烈程度，让广大教育者明白学分制改革是现代高校生存发展的必然趋势，让广大学生了解学分制模式所培养出来的人才更适合于当前市场经济的需求。最后，还应该在全校展开改革具体实施办法的大讨论，群策群力，掀起一股学分制改革有关问题探讨的热潮。只有广大师生思想统一了，全校上下形成一股凝聚力，学分制改革才有良好的思想基础。

（二）有针对性的加强师资队伍的建设

以学分制改革为目标针对性的加强师资队伍建设，除了要注重师资在质和量上的提高，还要注重学科结构的平衡，更要引入激励与约束机制。具体而言可以从以下方面采取措施：①整体上积极引进各类人才。在引用教师时，一定要以教学需要为依据，并注重计划性、适时性、超前性；②适当扩大兼职教师的聘用比例。兼职教师的聘请可以为人事管理提供一定的弹性，暂时缓解整体师资不足，学科结构失衡的问题；③加强师资培训，提高师资质量。学校应当积极支持和鼓励教师参加各种进修，多给他们提供接受继续教育的机会，使他们不断更新知识，提高教学能力，增强适应性，既能多开课，又能上好课；④引进激励机制与约束机制，提高教师开课的积极性。学校可以根据课程的性质及其难易程度，拨给开设新课的老师一定数量的课程启动资金，还可以将选修课开设的数量与质量作为年终考核评优以及职称晋升的重要参考指标。为保证新课开设的质量，还需要在新课开设一定期间后进行综合评估，评估优秀则给予一定奖励，评估不合格则收回启动资金。

（三）培育高效管理人员队伍

采取的措施包括：①加强管理人员业务培训，力求使广大管理者提高业务素质，掌握基本的科学管理手段，能使用现代计算机技术提高办公效率；②在各部门引进计算机信息管理相关专业专门人才以满足学分制配套管理改革的需要。人才引进要有计划，从长远发展的角度出发，注重实用性；③采取重新设岗、定员、聘用的措施，精简富余人员，重建宿管人员队伍。然后，在宿管人员中开展各类培训，使他们的思想素质和工作能力能得到提高。同时，我们还可以在现有的宿管机构中增设宿舍指导员或宿舍顾问。宿舍指导员，可以聘请刚刚毕业的本科学生或在读研究生。与临聘人员相比，他们具有更高的思想政治素质和文化层次，更强的事业心和责任心，更高昂的工作激情。由于年龄相近，他们也容易把握学生的心理特点，与学生较好地沟通，使得管理育人工作易被学生理解和支持。宿舍顾问，可聘请离退休教师，这些退休教师为教育事业奉献了一辈子，对学校和教育事业都有着深厚的感情，熟悉学校和学生的特点，学生易接受他们的教育与指导。宿舍指导员或宿舍顾问的配置应相对应年级或专业设置，150-200名学生配一名指导员和一名顾问。他们的工作对象是学生，工作地点在学生宿舍，工作时间就是学生的课余时间，应尽可能与学生同吃、同住、同生活，指导学生开展各种有益、健康的文化活动。这样一来，宿管队伍的整体素质将有明显的提高，宿管工作的效果势必有显著改善，这也是学分制实施的一个重要保证。

（四）继续加大对教学教辅硬件的投入

教室资源的不足是制约学分制改革的重要硬件因素之一。对于有条件的院校，可以通过各种途径筹集资金，按照规划合理的新建教学楼以增加教室；对于资金不足的院校，一是可以通过融资租赁的方式租用教室，二是可以扩充排课的时间窗口，充分利用晚上和周末时间排课。实施学分制后，图书馆应该优化馆藏结构，提高藏书质量和熟练，做好导读工作，并于学生更好地利用图书馆。此外，教室的多媒体设施、实验室和机房的建设也需要进一步加大投入。总体而言，学校的资金预算应该在一定程度上对教学教辅硬件投入方面进行倾斜，以满足学分制改革的需求。

我们认为，实行学分制是一项教学管理制度改革的系统工程，是对普通本科院校所有办学条件的综合评估，是对学校整体教学实力的考验。要进行学分制改革，我们必须不断创造条件，在过程中及时发现问、研究问题、解决问题，只要我们树立信心，共同努力，就一定能达到预期的目标。

（责任编辑：封丽萍）endprint