关于运用新媒体普及开展全民国防教育的思考和建议

蔡永琦 杨富勇

关于运用新媒体普及开展全民国防教育的思考和建议

蔡永琦 杨富勇

内容提要：新媒体在普及开展全民国防教育中具有独特的优势和作用，但实践运用上还存在一些矛盾问题和薄弱环节。必须因时而谋、顺势而动、借力而为，坚持围绕中心、服务大局，遵循规律、创新驱动，多方协作、融合共享，建管并举、可用可控，积极探索运用新媒体开展国防教育的有效途径办法，切实增强教育的吸引力感召力和针对性实效性。

国防教育 新媒体 建设运用

作者：蔡永琦，军委国防动员部政治工作局国防教育处处长兼国家国防教育办公室副主任，大校；杨富勇，军委国防动员部政治工作局宣传保卫处干事，中校

全民国防教育是一项社会性很强的系统工程，涵盖政治、经济、军事、文化等各领域，涉及党政军群等各级各部门，教育对象覆盖全国13亿人口，数量庞大、类型众多、需求各异。在当今信息网络时代，如何增强国防教育的吸引力感召力和针对性实效性，是一个需要重点关注和研究探索的现实课题。习近平主席强调，要主动借助新媒体传播优势，打通并用好同群众信息交流的新渠道。这为新形势下创新开展国防教育方法途径指明了方向，提供了根本遵循。当今时代，广大干部群众思想观念日趋多元、信息需求愈加多样、获取信息渠道更为广泛，必须着眼这些新情况新特点，积极探索运用新媒体开展国防教育的方法路子，引导全社会更加自觉自发地关心支持国防和军队建设，为建设和巩固国防、推动实现党在新形势下的强军目标奠定坚实思想基础。

一、新媒体在普及开展全民国防教育中的优势和作用

新媒体是基于信息网络技术、移动通讯技术等现代科技，以电脑、手机、数字终端等为显示平台的传播形态，是继报纸、杂志、广播、电视等传统媒体之后发展起来的新的媒体形态。随着各种新媒体的不断涌现和广泛应用，其在普及开展全民国防教育方面的特有优势和作用也日益凸显。

一是社会覆盖面广，有利于增强国防教育的全民性。当前，新媒体的触角已延伸至经济社会各领域各方面，日趋融入社会大众的学习、工作和生活。据统计，截至2015年底，我国网民人数达6.68亿，其中每天使用手机、平板电脑等移动终端不低于1小时的用户占比约为89.4%，超过3小时的约占46.8%。国家新闻出版广电总局的调查显示，近几年来，阅读传统出版物的人数以每年约12%的速度下降，阅读网络新媒体的人数则以30%左右的速度增长，这一趋势在年轻人和知识分子群体中表现更为明显。新媒体已经被社会各界广泛接受，成为人们获取资讯、阅读学习和社会交流的重要渠道。运用新媒体开展国防教育，能够顺应信息传播途径和人们接收信息方式的新变化，吸引广大干部群众积极参与教育、自觉接受教育，不断扩大社会覆盖面和影响力。

二是信息传播迅速，有利于增强国防教育的时效性。新媒体的主要特征，就是依托计算机技术、信息网络技术、可视化通讯技术等，快速捕捉信息、加工信息、传播信息。通过新媒体这个传播平台，世界任何角落发生的重大突发事件，几分钟甚至几十秒内就可能“登陆”各大主流门户网站，几乎同时“推送”到网络社交平台和各种新闻客户端，迅速引发社会舆论的广泛关注。目前，我国仅微信就有近200万注册公众号，其中4万多家原创认证账号每天点击量近10亿次，加之分享到朋友圈后的点击量，共约30亿次。这种快速且超大范围的信息传播方式，为及时高效在全社会进行宣传教育创造了条件。运用新媒体开展国防教育，能够实时更新教育内容、发布权威资讯，及时回应热点问题、引导社会舆情动向，营造有利于国防和军队建设的舆论氛围。

三是受众易于细分，有利于增强国防教育的针对性。区分不同层次、不同类型人员搞好宣传引导，是确保国防教育取得成效的关键。在这方面，新媒体有其自身特有优势。一是由于我国实行网络实名登记，能够及时准确掌握新媒体用户的年龄、学历、职业、兴趣爱好等情况，便于细分人员群体类别，确定不同的教育目标和内容，选择合适的信息传播方式，有针对性地搞好教育引导。二是在信息网络技术的支持下，新媒体用户每一次阅读、转发、点赞、评论等行为，都会在网络空间留下清晰的“足迹”。运用新媒体开展国防教育，可借助大数据、云计算等技术，跟踪分析用户的关注热点、学习意愿和潜在信息需求，在众多国防教育内容中自动筛选出用户最感兴趣、最为需要的信息，以其最易于接受的形式定向精准推送，切实提高教育的精细化、精准化水平。

四是交互沟通顺畅，有利于增强国防教育的互动性。信息网络技术的双向交互特性，决定了基于这一技术而出现的各种新媒体，都能较为轻松地实现信息发布者与信息获取者之间的即时互动和深度交流。相对于传统媒体单向发布和传递信息的局限性，新媒体在增强宣传教育的互动性和亲和力等方面，具有其他媒体无可比拟的优势。国防教育作为面向全民的社会性教育，运用新媒体这个人们便于参与、乐于接受的载体，能够吸引社会各界踊跃参与教育活动，把教育者和教育对象聚集到同一个“网络空间”，把思维层次、知识水平、观点见解不同的人员放在同一个“网络平台”，围绕世界军事热点、国家安全形势、国防政策和理论、军事知识等进行探讨，引导广大干部群众在互动交流中受到教育启迪。

五是动态获取信息，有利于增强国防教育的渗透性。随着新媒体的普及发展，人们获取信息的方式逐渐由静态下的专门获取，转变为动态下的即时获取、间隙获取、碎片获取。比如，日常休闲、睡觉前后和搭乘交通工具时，通过新媒体可以非常方便地进行“微阅读”“小交流”。据清华大学统计，人们平均每天接触手机约150次、打开微信38次，通过手机访问微博的比例超过70%。新媒体打破时空界限，日益渗透到人们工作、生活和学习之中，已成为面向社会大众开展各类宣传教育的重要平台。运用新媒体开展国防教育，能够通过网络、手机等即时发布国防教育信息，使广大干部群众随时随地浏览阅读、学习研究，潜移默化地接受教育和熏陶。

六是平台内在融合，有利于增强国防教育的系统性。微博、微信、网络客户端和应用APP等新媒体，表面上看是不同的信息获取和发布终端，但实际上都有一个综合分析和处理信息的服务器“后台”。也就是说，不同新媒体上输入或获取的信息，经过处理后都可以存储在同一个服务器上；一个信息产品生成后，在服务器的支持下，可通过多条传播渠道和多种表现形式，传送和发布到各种新媒体终端上。这种对信息的一次性处理、多样化运用，把诸多资讯内容和传播平台整合在一起，能够形成全方位、多层次、系统化的宣传效应。运用新媒体开展国防教育，通过科学设计平台模块和内容体系，严格规范信息共享程序，交互链接有关行业平台，可以整合国防教育信息发布平台，拓展传播渠道，丰富内容形式，增强教育的系统性实效性。

二、运用新媒体普及开展全民国防教育面临的突出矛盾和问题

近年来，各级在运用新媒体开展国防教育方面作了许多有益探索，但对照新的形势和任务要求，还存在一些矛盾问题和薄弱环节。主要有以下几个方面：

一是思想观念还跟不上新媒体的发展趋势。随着信息网络技术迅猛发展，新的媒体形态不断涌现、数量快速增长，正在深刻影响和改变着人们的工作、学习和生活习惯，这为普及开展全民国防教育提供了有利条件。但部分同志的思想观念比较滞后，有的看不透这个趋势，只盯着传统的报刊、广播、电视等媒体开展宣传教育；有的不认可这个趋势，觉得用新媒体搞国防教育是赶时髦、一阵风；还有的不看好这个趋势，认为国防教育新媒体建设和运营成本高，维护管理的工作难度大，没有必要在这方面费时费力。

二是内容形式还把不准新媒体的传播节奏。新媒体打破了传统的传播形态和方式，使文字、图片、表格、音像、动漫等表现形式深度融为一体；改变了固有的传播速度，引领信息传播更加便捷、快速和高效。但从一些单位运用新媒体开展国防教育的实践看，有的内容单一、形式呆板，把一些辅导课件、宣讲视频和文字资料简单粗糙地搬到新媒体平台上；有的严肃有余、活泼不足，生搬硬套地进行宣传说教，缺乏点击率和关注度；还有的反应迟钝、更新缓慢，无法满足人们对国防教育的信息需求。

三是平台终端还融不进新媒体的主流渠道。微博、微信、客户端等是用户获取信息的平台终端，门户网站和腾讯等信息科技公司是信息发布的主要渠道。作为新媒体传播链中的核心环节，平台终端必须融入主流渠道，才能有传播力影响力生命力。目前，社会上各类平台终端数量大，而信息发布渠道相对较少，各级开设的国防教育相关平台，许多得不到主流门户网站的认可、接受和推广，关注度和点击量长期低位徘徊，影响和制约了国防教育普及发展。

四是制度机制还形不成新媒体的整体合力。相对于传统媒体，新媒体在联合各方力量开展国防教育上具有独特优势。从当前情况看，各级运用新媒体开展国防教育，大多停留在单打独斗、自我循环的层面，缺乏协同配合、整体作战的意识和能力；一些官方和商业门户网站设立的国防和军事题材栏目、节目、频道等，种类繁多、名目繁杂、良莠不齐，处于无序竞争、无序发展状态。需要建立健全相应的制度机制，把这些新媒体资源整合好、运用好，使之充分发挥出整体效益和叠加效应。

五是骨干队伍还撑不起新媒体的现实需求。运用新媒体开展国防教育，不是新媒体与国防教育之间的简单相加，既需要对教育内容和形式深度加工，还需要对新媒体平台的建设管理和运行维护，要求大量具有国防教育和新媒体素养的骨干人才。据了解，《中国军网》《铁血网》《军报记者》等知名新媒体的管理运营团队，少的只有十几人、多的也仅几十人至上百人。在当前各级国防教育工作机构不健全、骨干力量薄弱的情况下，建设运用国防教育新媒体也面临着人才不足的矛盾问题。

六是相关保障还解不了新媒体的后顾之忧。建好用好国防教育新媒体，需要大量的物力财力投入，保障难度较大。比如，独立建设一个国防教育网站，需要专门的机房、服务器、信息采编设备和管理运营团队，初始投入和每年维护费用都较大，省级以下国防教育工作机构落实起来比较困难。注册推广一个国防教育微信公众号或研发推广一个客户端，硬件投入虽然相对较少，但在信息采编、管理运营方面仍然需要较大投入。此外，如何确保有稳定可靠、权威可信的信息源，也是各级运用新媒体开展国防教育必须面对的一个现实课题。

三、新形势下运用新媒体普及开展全民国防教育的对策思考

新媒体的快速发展，为推动国防教育深入开展提供了难得的机遇。必须着眼形势任务的发展变化，因时而谋、顺势而动、借力而为，大力建设国防教育新媒体，探索运用新媒体普及开展国防教育的办法途径，把这项事关全局的战略任务抓得更加深入扎实、富有成效。具体应把握好以下原则。

坚持围绕中心、服务大局。着眼维护国家主权、安全和发展利益的新要求，以弘扬爱国主义为核心，以网络空间为阵地，以新媒体为平台，广泛宣传党史军史和我党我军优良传统，大力宣扬革命先烈和当代英模的先进事迹，深入解读国家安全形势和国防政策，普及国防和军事知识，引导广大干部群众强化国家安全意识和国防观念，激发和汇聚实现中国梦强军梦的强大正能量。

坚持遵循规律、创新驱动。积极适应经济社会发展新形势和人们精神文化生活新需求，深刻认识新媒体在普及开展国防教育中的特有优势和作用，进一步解放思想、更新观念，以开阔的视野、创新的思路，着力研究破解遇到的矛盾问题，真正走进新媒体、借助新媒体、用好新媒体，推动信息网络时代国防教育工作不断创新发展。

坚持前瞻谋划、稳步推进。始终站在建设网络强国、维护网络主权、打好网络意识形态斗争主动仗的高度，紧跟新媒体发展潮流，紧贴国防教育工作实际，超前谋划国防教育新媒体发展蓝图，科学设计体系布局，合理确定阶段目标，周密规划实现路径，突出重点、抓住关键，积极稳妥地运用新媒体开展宣传教育，确保取得实际成效。

坚持多方协作、融合共享。充分发挥各级国防教育办公室在建设和运用新媒体方面的主导作用，积极借助地方宣传、教育、文化、新闻出版和广播电视等部门的资源和力量，并加大与主流网站和社会组织、公益团体的合作力度，做到优势互补、资源共享，融合增效、合作共赢，切实提高运用新媒体开展国防教育的质量和水平。

坚持建管并举、可用可控。各级自主建设国防教育新媒体要充分研究论证，严格审核把关，对建设标准、质量要求、审批权限、责任追究等进行明确。同时，着眼维护网络意识形态安全，加大对国防教育新媒体的监管监控力度，密切与军地有关部门的会商研判，建立完善突发情况分级分类处置机制，遇有情况及时妥善应对和处理，营造风清气正的国防教育网络空间。

根据以上原则，结合国防教育工作实际，建议当前和今后一个时期，主要抓好以下几个方面工作。

（一）自主建设核心平台。利用新媒体开展国防教育，没有自己的核心平台，就没有绝对的发言权。从推动国防教育事业长远发展看，必须指导各级逐步建设功能齐全、上下衔接的国防教育新媒体网络体系。国家层面应抓紧研究创办国防教育网站、微信公众号和客户端，以作为国防教育新媒体网络的顶层核心平台。其中，国防教育网站是重点和关键，微信公众号、客户端和军事题材游戏等新媒体，均可依托网站来研发、推广和运营；网站也是难点和瓶颈，其研究设计和开发建设周期比较长，人力财力投入大，后续运营需要专门的管理和技术团队。可考虑分三步走：第一步，会同解放军报社网络宣传与传播中心，对国防部网国防教育频道进行升级改版，丰富基础数据，积累历史资料，探索方法路子；第二步，依托国防部网国防教育频道，研发推广国防教育客户端，探索建立国防教育“慕课”系统，同时积极协调腾讯公司，开设和推广国防教育微信公众号；第三步，借鉴新华网、中国军网、新浪网等主流门户网站的经验，着手研发建设独立的国家国防教育网站，以此为基础整合微信公众号和客户端，并组织开发国防教育网络游戏、国防教育基地网上展馆等，构建完善配套的国防教育新媒体顶层核心平台。

（二）整合聚合行业资源。近年来，各级国防教育办公室在建设运用新媒体方面作了一些有益探索，省一级普遍建立国防教育网站或网页，有的还开设国防教育客户端、开通微信公众号、建立手机信息发送平台。据统计，仅28个省军区以单位名义开设的网站、客户端和微信公众号就达259个，以个人名义开设的有57个，正在申请开设的有275个，这些都是普及开展国防教育的重要平台。应以国家层面国防教育新媒体为骨干，分步骤、按类别把各级现有的网站、客户端和微信公众号纳入进来，构建功能完备、上下联动的全国国防教育新媒体网络体系；在此基础上，指导省、市、县三级结合实际建立相应的国防教育新媒体平台，通过信息共享、资源共用、活动共办，形成国防教育的强大声势和舆论氛围。

（三）建立相关制度机制。运用新媒体普及开展国防教育，最关键的是信息资料保障和平台推广应用，必须探索建立相应的制度机制。一是信息资料来源机制。由各级国防教育工作机构，提供相关政策法规、历史资料、研究文章和工作动态等；与相关主流媒体合作，转载其有关国防和军事题材的文章、图片、微电影等作品；联合军地有关智库和专家学者，开展国防教育重大理论和现实课题攻关，增强信息资料的权威性、准确性、丰富性。二是平台推广机制。明确要求各级国防教育工作机构和相关单位，主动运用新媒体平台开展国防教育；采取与军地主流媒体交流资讯、相互链接等方式，大力推广国防教育新媒体平台，并通过宣传造势、活动牵引等，扩大国防教育的覆盖面和影响力。

（四）精心打造特色品牌。在新媒体蓬勃发展的时代潮流中，面对平台终端数量众多、网上信息海量流转、舆情热点快速切换的实际，充分发挥国防教育新媒体的功能作用，必须在打造精品栏目、形成特色品牌上下工夫。要明确功能定位，密切关注国家安全形势，大力宣传国防建设成就，积极探索国防教育理论，深入普及国防和军事知识，着力营造关心支持国防和军队建设的良好舆论氛围。要充分论证设计，深入开展调查研究，广泛征求意见建议，科学合理设置栏目，在热点追踪、政策解读、理论研究、知识普及、红色基因传承和工作动态反映等方面，推出一批内容新颖、特色鲜明的精品力作。要丰富表现形式，综合运用文字、表格、图片、视频、音乐、动漫、游戏等进行宣传教育，切实引发广大干部群众的思想共鸣，增强国防教育的吸引力感染力。

（五）建设培养骨干队伍。运用新媒体开展国防教育，离不开一支政治可靠、业务过硬、作风扎实、充满活力的骨干队伍。应注重挖掘和利用军地人才资源，采取专职与兼职相结合、现役与非现役相结合等方式，尽快组建国防教育新媒体的管理骨干、采编人员和网评员等队伍。管理骨干，主要应由各级国防教育办公室工作人员担任，可适当聘请曾经从事过国防教育工作的老同志担任，条件具备时，还可从军队文职人员中培养和选拔。采编人员，应以军队文职人员、返聘老同志和地方招聘人员为主，也可商请军地新闻单位业务骨干担任特约记者、技术顾问等。网评员，应以兼职为主，协商军地有关部门纳入网评员队伍一体建设，发动和引导各级党政机关干部、民兵预备役人员、青少年学生等上网正面发声。有条件的地区，可适时整合国防教育报刊、网站、公众号的管理运营团队，探索成立国防教育全媒体宣传中心。待各级国防教育新媒体初具规模时，可依托中国传媒大学、南京政治学院等军地院校，分期分批对新媒体骨干进行集中培训，提高他们运用新媒体开展国防教育的素质能力。

（六）跟进搞好相关保障。总体上看，运用新媒体普及开展国防教育，是一个投入少、效益高的方法路子，但在硬件建设、软件开发、后台维护、宣传推广和管理运营团队保障等方面，仍需要投入大量的财力物力。从目前各级国防教育工作经费情况看，还达不到相应保障要求。考虑到全民国防教育特殊的公益属性，根据中央《关于加强新形势下国防教育工作的意见》和国防教育法有关要求，国防教育新媒体的建设投入，应积极协调地方各级财政给予资金支持，同时鼓励和引导社会公益团体、热心国防教育事业的单位和个人自愿资助，并借鉴新华网、人民网、中华网等官方媒体运营模式，在适当范围内允许市场主体以赞助栏目、冠名活动等形式依法参与运营。国防教育新媒体的办公用房、车辆和人员食宿等保障，按照中央《意见》关于国防教育办公室实行军地合署办公的要求，可结合省军区部队调整改革一并筹划安排，为顺利开展工作创造良好条件。

（责任编辑：孙永钰）

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ISSN1002-4484（2016）11-0072-00