构建公共场所电梯安全“全员管理”体系设想

岳廷军（云南机场集团有限责任公司,昆明　650200）



构建公共场所电梯安全“全员管理”体系设想

岳廷军
（云南机场集团有限责任公司,昆明650200）

摘 要：随着电梯使用不断普及，公共场所电梯安全管理形势越来越严峻。本文从建立全员参与、齐抓共管的角度出发，构建电梯安全“全员管理”体系，提出电梯管理新思路，创新管理新模式，实现全员监督、参与，最大化提高电梯运行效率，降低安全风险。

关键词：公共场所；电梯；安全管理；新模式；体系构建

1　前言

机场、地铁、车站、医院、大型商场等公共场所的电梯、扶梯（以下简称“电梯”）越来越受到群众青睐，随着保有量不断增加，电梯使用将随处可见，也逐渐成为我们工作、生活的必备工具，特别在高层建筑中显得尤为重要。近几年，电梯安全事故仍然时有发生，公共场所电梯安全管理形势越来越严峻，电梯运营管理单位对电梯的安全保障将迎来新的挑战。因此，构建电梯安全“全员管理”体系，落实主体责任，做好宣传引导，加强安全监督，开展教育培训，引导单位全体工作人员参与电梯安全管理及应急处置，以专业管理与全员管理相结合，建立全员参与、齐抓共管的“全员管理”机制，逐渐形成电梯“服务你我他，安全大家抓”的安全管理体系。

2　电梯安全“全员管理”概述

全员管理，顾名思义就是全体员工参与电梯管理。在电梯行业快速发展的今天，电梯已变得随处可见，给我们的工作、生活提供了便利。由于电梯管理维护成本较高，近几年电梯安全事故仍然时有发生，单靠少数的专业管理人员无法满足电梯安全保障的需求，如果将单位全体员工动员起来参与管理，将大大提高电梯管理效率，降低安全运行风险。全员管理不是风险共担，主体责任还是在专业管理部门，在电梯管理中只起辅助作用，需通过技能培训及演练，具备应有的紧急情况处置技能。目前电梯安全“全员管理”思路在行业中运用较少，随着电梯保有量不断增加，将来其优势会越来越显著。

3　实施电梯安全“全员管理”的意义

3.1部分电梯仍然“带病”运行

近十多年来，随着我国城市化进程的加快，电梯数量也在高速增长。2003年以前，我国只有30万台电梯，而截至到2014年，我国电梯保有量达到了360万台。在国家质检总局2015年上半年的电梯安全大会战排查中，全国31个省份电梯使用和维护保养单位自查电梯共计236.9万台，发现存在隐患的电梯就有11.1万台。这意味着，每100台电梯就有将近5台存在隐患。随着每年电梯保有量仍在直线上升，电梯的安全保障将迎来巨大挑战。

3.2非电梯保障人员的力量不容忽视

2015年7月26日，湖北荆州某商场扶梯“吞人”安全事故发生后，监控视频显示，发生事故5分钟前，商场工作人员发现盖板有松动翘起现象，未采取停梯等有效应急处置措施，在工程部人员还未赶到现场之前就发生了惨痛事故。经事后采访，两名现场工作人员表示不知道扶梯配置了“急停开关”，不知道如何处理。若当时现象工作人员能有效采取停梯措施，完全可以避免事故发生。类似的案例在已发生的电梯事故中较多，一方面是现场人员遇到不规范乘梯人员没有及时制止，另一方面是发现安全隐患没有及时采取措施，最终导致事故发生。

3.3电梯安全保障形势严峻

公共场所具有开放性、复杂性等特点，尤其像机场、码头、车站等，属于一个地方的窗口单位，对国家的战略实施及形象建设具有举足轻重的作用，其安全保障情况随时都在接受相关媒体及人民群众的监督。电梯作为公共场所服务提升的设施设备，一旦出现安全事故，立即就可能通过论坛、微信、微博等方式传播，在全国造成负面影响。而且每天的电梯保障人员有限，无法实时掌握现场电梯运行情况，但现场附近的工作人员发现问题可以第一时间进行报告或处理，避免事故发生或事故扩大化。

3.4优化资源配置，实现降本增效

在现有电梯保障体系下，电梯的日常保障工作主要由工程部门完成，非专业保障人员发现安全隐患或突发紧急情况时，部分热心的人员会报告，但遇到紧急情况不知道怎么处理。体系构建后，通过优化资源配置，专业管理与非专业管理相结合，对于现场工作人员来说，辅助参与只是“举手之劳”，并不额外增加成本，且提高了应急处置效率，实现了降本增效。

4　构建电梯安全“全员管理”体系的措施

4.1印发电梯安全“全员管理”指导意见

电梯安全“全员管理”体系要得到各单位、各部门认真贯彻落实，需要单位先提出管理思路，统一思想、全面部署，制定下发《关于推进电梯安全“全员管理”措施的指导意见》，从实施“全员管理”的意义、主体责任落实、员工宣传动员、业务技能培训等方面提出指导性意见。要求各部门本着“全员参与、齐抓共管”的原则，专业管理与辅助管理相结合，做好协调与配合。鼓励员工积极参与，建立奖惩机制，提高员工主动性。通过印发电梯安全“全员管理”指导意见，确保各项措施予以落实。

4.2落实主体责任，专管与辅助相结合

按照《特种设备安全法》第三十六条规定：电梯等为公众提供服务的特种设备的运营使用单位，应当对特种设备的使用安全负责，设置特种设备安全管理机构或者配备专职的特种设备安全管理人员。如何落实好运营使用单位的主体责任，需建立安全管理机构或配置专职安全管理人员。在主体责任得到落实的前提下，采取专业管理与辅助管理相结合的模式，主辅分明、协同配合，实现无缝隙管理。其中专业管理部门主要承担三个方面的工作职责，一是按照国家相关法律法规要求，对电梯的安全运行保障总体负责；二是做好电梯日常检查、维修维护、定期检验、应急救援、隐患整改、大修改造及技术培训等；三是管理好电梯运行使用技术档案。辅助管理部门主要承担两个方面的工作职责，一是遇到旅客不规范乘梯行为时及时进行制止，避免不安全事件发生；二是发现电梯安全隐患或遇到应急情况时及时报告并能采取有效处置措施，避免安全事故发生或事故扩大化。

4.3做好宣传引导，鼓励员工参与

现场工作人员才是电梯管理的直接参与者，要推进电梯安全“全员管理”工作，应做好员工宣传动员，从思想上改变“多一事不如少一事”的观念。古人说：“国家兴亡，匹夫有责”，企业的整体稳定发展需要全体员工的不懈努力，众人拾柴火焰高，群防群治胜过单打独斗。如何开展宣传动员工作呢？一方面层层传达文件精神，让员工理解“全员管理”的重要性及意义；另一方面可采取视频媒体、微博、微信及印发宣传册等方式，加强安全乘梯规范及应急处置知识宣传，不断强化员工对电梯安全管理知识的理解，鼓励员工积极参与。

4.4加强业务培训，提高处置技能

要做好电梯安全管理，前提是要熟悉电梯基本知识，掌握安全乘梯规范及应急处置知识。在开展电梯知识宣传的时候，部分知识已随之被员工接受。同时，每年电梯专业管理部门可以组织两次大型培训班，邀请各单位、各部门代表参加培训及演练，参训人员再回去开展二次培训，确保培训全员覆盖。通过不断开展培训班，逐步扩大影响范围，最终达到全员掌握的目的。开展培训班时可以先安排现场主要工作人员代表参加，必要时再逐渐扩展到其他人员。

4.5建立奖惩机制，纳入工作考核

建立奖惩机制，目的是提高员工积极性及参与性，也是推动“全员管理”工作体系建立的重要措施。在构建电梯安全“全员管理”体系中，将本单位员工表现情况纳入工作考核，对在工作时发现安全隐患及时上报、遇到突发紧急情况及时采取有效措施，避免造成安全事故的员工，公开发文进行通报表彰，并视情况给予物质奖励。对遇到突发紧急情况坐视不管，未及时采取措施的经核实后给予通报批评，并纳入绩效考核及年终考核。协议单位员工可以通过合同进行明确规定，对应急处置不当的协议单位进行考核。

5　构建 “全员管理”体系需解决的问题

5.1转变员工思想观念，强化责任意识

转变员工思想观念是做好“全员管理”的重要环节，因为现场工作人员才是直接参与人，员工的主动性、积极性将直接影响管理的效果。有的员工主人翁精神需要强化，不能只想着“自扫门前雪”，要立足整个单位的安全、服务工作，肩负起自己应有的责任。通过例行会议、专题会议等方式向员工宣贯“全员管理”思路，不断转变员工思想观念，强化责任意识，建立共同努力做好安全、服务工作的信心。

5.2制定可行的监督考核制度

建立电梯安全“全员管理”体系并落实时，相应的监督考核制度应紧随其后，监督内容主要包括专业管理部门各项主体责任落实情况，是否存在推诿、扯皮等情况，辅助管理部门是否认真履行管理职责，是否存在坐视不管、漠不关心等情况。监督过程中可以采取调取监控、现场抽查等方式，将监督检查情况纳入组织绩效考核及个人绩效考核，奖惩分明，让员工切实感受到“劳有所得，失有所惩”，以提高员工积极性及参与性，确保“全员管理”体系得以推进。

6　结语

构建电梯安全“全员管理”体系，以专业管理与辅助管理相结合，建立全员参与、齐抓共管的“全员管理”机制，具有提高电梯管理效率、实现降本增效、降低安全风险等特点，通过做好思想动员、宣传引导、技能培训等方式，提高公共场所现场工作人员电梯管理安全意识及应急处置能力，鼓励现场工作人员积极参与电梯安全管理，提高电梯管理效率，确保电梯安全稳定运行。

参考文献：

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[4]宋继红.在全国特种设备安全监察工作座谈会暨电梯安全监管大会战动员部署会上的报告[J].中国特种设备安全，2015(03):8-13.

作者简介：岳廷军（1984-），男，云南昭通人，助理机电工程师，研究方向：机电设备管理与维修。

DOI :10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.01.215