“新工业革命”需要新制度设计

师愈闻

近期，中央接连在若干重要会议上强调“供给侧改革”，“索洛模型”就是与此相关的经典经济学模型。“索洛模型”认为，经济的长期增长取决于供给侧而非需求端，最关键的三大要素是资本、技术和劳动力。 “双创”、“互联网+”和“中国制造2025”三大战略的结合，要达到预期效果，必须充分释放资本、技术和劳动力三大要素活力。

改革开放以来，经过三十余年的经济高速增长，中国旧的经济增长模式面临瓶颈。国际金融危机后，尤其是2012年以来，中国经济进入新常态，实体经济面临艰巨的转型任务。PMI、PPI等重要高频指标长期低位徘徊，工业企业利润增速连下台阶。与此同时，世界经济在“危”中有“机”，一方面全球经济筑底过程尚未完结，多数发达经济体仍在深度调整期。另一方面，以互联网技术、数字化、智能化为主要内容的新一代工业革命悄然来临，美国的“工业互联网”、德国的“工业4.0”议程，正在改变全球制造业的模式。

面对当前复杂的经济局势，中国政府提出了经济升级的若干重大举措。 “大众创业、万众创新”，着力点在增加市场创新主体，释放民间创造活力;“互联网+”，立足发挥中国互联网产业的市场和体量优势，推动中国整体经济迈向数字化新阶段;“中国制造2025”，强调对既有制造业的改造提升，推动“中国制造”升级“中国智造”，重塑中国新的工业竞争力。

从资本方面来看，首先要继续推进金融体制改革，让资本更好服务于创新创业、产业升级。要形成一整套有利于风险投资的金融管理和财税体系，加快A股注册制改革，优化新三板等新兴资本市场功能，鼓励企业通过举债等多种手段融资。坚持金融创新服务实体经济的基本原则，发展夹层基金等介于传统股权融资和债权融资之间的新型融资手段，满足不同发展阶段企业的融资需求。

其次，鼓励企业借助资本力量实现并购重组。当前，大量传统产业面临淘汰过剩产能和结构升级的双重任务，强势企业可以通过主导产业整合进程，进一步提升自身的市场地位，强化在全球范围内的竞争优势。政府要进一步简化对并购领域的各类审查，便利并购贷款运作流程，鼓励企业通过股权、债权等多种方式融资进行并购投资，加速产业结构调整进程。

从技术层面来看，要重点力推互联网行业与传统产业的双向互动。“互联网+”战略，以互联网平台为中心，强化互联网的综合服务能力。而传统行业则需要通过“+互联网”，实现业务与互联网的深度融合。新一轮工业革命的实质是工业与计算机技术、工业与互联网、工业与信息的深度交互，未来工业生产将进一步实现数字化、智能化和个性化，传统工业企业要主动适应这一进程，找准自身在新一轮工业革命中的产业链定位，通过技术创新和商业模式创新双轮驱动，实现“自我革命”。

从劳动力层面来看，中国需要从过去高度依赖人口数量的“人口红利”转向更加依靠人口素质的“人力资源红利”。盘活人力资源红利，重点要发掘两种人，第一是富有冒险精神、敢于尝试、精于管理的创业者，另一种是掌握专业技术的高端科技人才。最近，国务院总理李克强表示，要打破条条框框的体制机制障碍，整合资源，推动科技和教育工作相结合，形成“科”“教”合力。要加速国有科研院所的改革进程，有条件的科研院所可通过转企改制等途径，实现对核心技术人员的股权激励。要逐步打破体制内外鸿沟，推动体制内创新资源与创业企业直接对接。

中国适应“新工业革命”，不仅要在国内调动三大要素，也要充分利用国际市场和海外资源。

从宏观上，中国必须成为国际经济体系重要的参与方和规则的制定者。当前的新工业革命，不仅是技术革命，也是国际经济治理体系的革命，要主动在全球范围内寻找伙伴，共同制定“工业4.0”时代的技术路径和行业标准，避免中国企业在全球技术竞争中处于被动态势。

从微观上，要力推中国企业进行海外并购。中国企业收购海外具有技术和品牌竞争力的企业，一旦与国内的资本、资源和劳动力优势实现对接，完全可以达到“1+1>2”的效果。中国应为国内企业进行海外并购提供更多金融和制度安排上的便利。

总之，“新工业革命”需要新的制度安排，为企业升级换代及“走出去”保驾护航。

（作者系宏观政策分析师）