突破困境 再向前行

○ 文何乐言

突破困境 再向前行

○ 文何乐言

作为新型农业经营主体，农机合作社在提高农业机械化水平、降低农民劳动负担、发展现代农业方面功不可没，被视为解决中国“三农”问题的有效途径。自2007年7月1日《农民专业合作社法》实施以来，从化市农机专业合作社发展势头迅猛，为当地农业生产和农村经济发展起到了强力推动作用，特别是推动农业机械化发展，发挥了无可替代的主力军作用。

农机培训实践课

农机手在进行拖拉机驾驶考试

公益先行 保证农机安全

庆丰农机专业合作社（以下简称：庆丰合作社）是从化市第一家农机合作社。目前主营农机作业服务，组织农业机械化种植、收割及农产品初加工，农业机械设备及配件销售。自2009年成立以来，庆丰合作社对当地农机化发展起到了良好的推动作用，尤其是在推广大中拖拉机和机插秧方面发挥作用了重要作用，得到从化市农机主管部门的认可和赞同。

2012年庆丰合作社取得农机驾驶培训学校的资质，为农机驾驶员提供培训服务。在说到申请驾驶培训学校的原因时，社长萧钜聪说：“当时主要是考虑到从化有很多农机驾驶员，但是多数都没有牌证，为了方便农机手，于是到省里申请了培训资质，办起了这所培训学校。”据萧钜聪介绍，当时合作社一共投入包括大中拖、收割机机等6台（辆）机械，共计40多万元。截至2014年底，共培训426人。萧钜聪坦言，当初做农机培训学校时没有考虑过用这个项目来赚钱，连何时收回成本都没有做过规划。

对此，从化市农业机械化管理中心相关人员说，办农机培训学校基本上是一个公益行为，因为到学校接受培训的有两类人，一是牌证过期的农机手来补考，这部分是免费的；二是买了拖拉机或者收割机的机手，这部分人数量不多，这部分收入根本不足以支撑培训学校的日常开支。即使这样，驾驶员培训还是要办下去，为的就是保证有农民买新机时可以就近得到培训，而且在每年的农机安全考核中，“三率”中的持证率是非常重要的一个指标，培训学校是持证率的保证，也是农机安全的保证。萧钜聪说：“我们合作社的发展得到了农机部门的大力支持，我们做培训学校也算是对政府的回报，虽然这个项目不赚钱，但是我们把它当作一种配套服务，会坚持做下去。”

用地限制 制约发展

萧钜聪目前最头疼的是用地问题。在整个从化市农机专业合作组织建设发展过程中，农机库棚建设用地一直是困扰合作社发展的瓶颈，而在庆丰合作社身上尤为明显。

庆丰合作社目前所在地约有400平方米，一间几十平方米的简陋的办公室，还有一间100多平方米的展示厅，是从化农机管理中心设置于此的农机展示厅，二楼是农机培训学校上课的地方。楼下的空地是一个窄小的维修车间，维修车间前不宽敞的空地里，摆放着合作社的机械。萧钜聪指着那些露天放置的机械说：“这些机械只有早晚造时才能用得上，平时如果不能妥善保存、维修的话，会大大缩短使用寿命。”目前合作社的大部分机械都放在农户那里，但是农户也没有多余的地方摆太多机械，万般无奈之下，这些机械只能长期露天存放。

2年前庆丰合作社在附近租了10多亩地准备用来修建机库，原以为可以很顺利地拿到批文，结果2多年了仍不能拿到土地使用批文。近年来，从化市农业机械化管理中心向各级政府部门争取了比较多的政策和资金支持，但是修机库属工程类，要立项，立项后才能招、投标，但前提是立项必须要有土地管理部门的批文，没有这个批文，想立项都没可能。

类似于庆丰合作社的问题在广州的其他地方同样存在。而同类问题在国内部分省市已得到一定程度的解决。参考其他地方的经验，有业内人士提出，可以从三个方面来考虑解决农机合作社基础建设用地问题：首先，结合广州市实际情况出台用地审批政策。用地审批涉及到国土、规划等政府职能部门，政府应站在农业发展战略的高度，制定农机合作社建设用地政策和程序。第二，结合广州市的实情况制定建设用地指导标准。农机合作社建设要按照一定的标准建设，规范建设用地规模和技术标准，合理布局，像安徽、山东、江苏等省的农机主管部门就制定了省级合作社建设标准。第三，则是合理安排发展扶持资金。农机专业合作社是在建设过程中不断发展壮大，需要购置更新农机装备和培训技术操作人员，要不断地投入技术和资金，县级财政需要安排发展扶持资金，鼓励和支持农机专业合作社开展农业生产基础设施建设、技术培训、新机具推广等农机社会化技术服务。就从化市的情况来看，资金已安排到位，但是行政手续繁琐，审批手续繁多，从某种程度上降低了农机合作社的积极性，影响了合作社的发展。

机插秧现场推广会

立足现状 规划未来

面对发展中存在的困难，萧钜聪说，在今后的工作中，庆丰合作社将一如既往按照上级农业和农机管理部门的工作部署，结合从化市农村的工作实际，采取集中与分散作业的方式，动员广大农村农机驾驶员积极参与从化市的育插秧机械化作业工作，促进水稻育插秧机械化工作，使我市的农机作业服务跃上一个新台阶。同时坚持以农业需求为出发点，以综合效益为目标，通过合作社的工作平台，举办农业机械展销会，积极推广农业机械，为客户购买农业机械提供方便，进一步促进农业机械的应用。积极拓展作业服务，在条件成熟时，进行跨区作业，进一步促进合作社的社会效益和经济效益。

尽管当前成本压力大，但是萧钜聪仍然非常重视农机驾校的发展。他说将进一步加强农机驾校的培训教学工作，以培养“有文化、懂技术、会管理、会经营”的新型农民为目标，通过召开经验交流会、实操作业等多种途径，让农民学习更多农业机械知识，并将加大组织农机教学人员和技术人员深入田间地头，帮助农民解决作业中遇到的新问题，切实搞好服务，让广大农民享受到农业机械化带来的好处。

众所周知，农机专业合作社是重装备、投入大、低收益的特殊行业，政府的支持对合作社的发展有着重要作用，在履行农机合作社的作用和义务的同时，争取上级有关部门的重视是庆丰合作社下一步工作的重点。萧钜聪说，庆丰合作社将继续履行农机合作社的作用和义务，紧密结合从化市农田机械化作业的需求，大力推广和应用农业机械，为做好“三农”的服务工作而努力。