构建“4331”服务体系 助推企业内涵发展

文/隋书仪

构建“4331”服务体系 助推企业内涵发展

文/隋书仪

山东能源淄矿集团公司葛亭煤矿不断加强服务型党组织建设，通过完善服务标准、提升服务意识、创新工作载体、抓住重点关键、实施监督考核，积极构建“4331”服务体系，即构建覆盖全矿、精简扁平、充满活力的党委—党支部—党小组—党员—职工群众全方位的服务网络；搭建“服务载体多样化、服务手段信息化、服务项目一体化”的“三化”服务平台；提升服务中心、服务基层、服务职工群众“三个服务”水平；建立一个以群众满意、推动企业改革创新发展为根本衡量标准的考核导向，有效提升了党组织的服务功效，推动企业内涵发展、转型发展。

完善服务标准，引领服务方向

为使服务型党组织建设创有方向、做有标准，葛亭煤矿党委在广泛调研的基础上，制定了服务型党委、服务型机关、服务型党支部、服务型党员的工作标准。就服务型党委提出“五强一优”,即政治引领能力强、推动发展能力强、改革创新能力强、廉洁自律能力强、凝聚保障能力强、服务效果评价优六个方面的要求，细化了18项标准。就服务型机关提出了“学习型、节约型、团结型、高效型、诚信型、廉洁型”的“六型”机关的要求，从服务大局意识强、服务改革能力强、服务基层作风实、服务发展业绩优、服务效果评价优五个方面细化了16项标准。就服务型党支部提出了团结好、作风好、业绩好、基础好的“四好”党支部的要求，从宗旨观念强、服务能力强、创新效能强、职工评价优4个方面细化了10项标准。就服务型党员提出“两强一好一优”的要求，就服务意识强、创新能力强、岗位增值好、降本提效优四个方面细化了10项标准。并组织各级党组织、各层次人员认真学习领会，自上而下层层贯彻，使服务型党组织创建活动有章可循。

提升服务意识，增强服务主体能力

针对部分党员对开展服务型党组织认识不到位、服务能力不足等问题，葛亭煤矿采取有效措施，着力提升服务主体的意识和能力。

树立导向，强化服务理念。通过开展形势任务教育、组织解放思想大讨论活动，使全矿领导干部、党员的群众观念进一步增强，在转型发展、降本提效、优质服务中表率作用得到进一步发挥。按照“服务企业中心做主人、服务基层做仆人、服务职工群众做亲人”的要求，组织各级党组织和全体党员深入开展“学宗旨、提认识、查不足、转作风”活动，从思想上筑牢投身企业改革发展大局、乐于干事创业、岗位增值优质服务的根基。此外,扎实开展“尽职责，讲奉献，求实效”主题教育活动，通过组织履职尽责“大讲堂”和落实责任全员大动员活动，引导职工牢固树立大安全、大服务、大稳定观，强化一切以结果为导向的责任观，坚持问人先问己、责人先责己，养成主动担当的习惯，打造新形势下的企业责任链。

打牢基础，提升服务能力。党员队伍素质的高低是决定服务型党组织创建成效的关键。为适应新的形势任务要求，葛亭煤矿开展了“管理人员素质提升年”活动，创新管理干部学习模式，不断加强政治理论、应知应会业务知识的学习，每季度集中开展一次学习专业技术、经营管理、法律法规等知识活动，推动管理人员主动提素质、增本领，树立正确的人生观、价值观、事业观，增强大局意识，强化责任落实，提高执行能力，努力成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政廉洁、甘于奉献,推动创新创效、转型发展的典范。同时,加强岗位操作技能人才队伍建设，大力推行“龙头带动、全员参与、立体穿插、分层考核、梯次提升、待遇匹配”为主要内容的“六位一体”技能攀升行动，整合资源，集中优势人力资源，发挥标杆作用，着重解决专业技能人才匮乏问题，努力培养全能型职工。

转变工作作风，增强机关服务基层的能力。制定下发了《2015年机关部室绩效考核办法》，促进机关部室深入基层，围绕企业“内涵提升年”工作重点、难点展开调研，帮助基层解决实际问题。同时,不断完善领导干部定期深入基层以及值班、带班、跟班制度，坚持机关人员区队化管理，每周至少下区队一次，现场指导、服务一线、帮急解困，从降本降耗到安全生产管理，对工作任务具体到细节，落实到人头，量化到时序进度，推行服务承诺制、限时办结制，形成行为规范、运转协调、依法行政、公正透明、廉洁高效的服务机制。

创新工作载体，确保服务有序推进

葛亭煤矿党委把服务型党组织建设摆上重要议事日程，纳入系统党建工作责任，形成了主要领导靠上抓、分管领导直接抓、基层支部负责人具体抓、职能科室配合抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，构建起覆盖全矿、精简扁平、充满活力的服务网络，并努力创新载体，确保服务有序推进。

一是以“菜单式”服务职工评价与反馈机制助推服务型党组织创建。适应职工多元化需求，一方面建立联系服务职工工作网络。通过在全矿设立1个服务中心、7个服务站、18个党支部服务点、67名党员联络员，搭建了点线结合、上下互动、横向联动的立体综合服务平台，为职工群众提供全方位、多层次的服务。成立党员志愿者服务队、青年志愿者先锋队，开展服务热线、志愿服务活动，提供政策咨询、技术解读、医疗诊断、代收包裹、联系车辆、缝补衣物、结对帮扶等服务。另一方面畅通职工群众表达意愿渠道。按照层层负责的原则，加强“菜单式”程序管理，从党支部到党小组，都包保到人，通过各种形式和载体如座谈、联保，对职工思想状况进行定期排查，开展“十必谈”活动，确保及时了解职工的思想问题和实际困难，随时解决，解除职工群众的后顾之忧，推进了和谐矿区建设。2014年以来，共收集职工合理化建议386多条，协调解决职工实际困难280件，切实架起了干群“连心桥”。

二是以创先争优助推服务型党组织创建。通过健全学习型党组织活动、基层党支部晋位升级、党员星级管理、对标先进承诺践诺、党员干部联系点、典型选树示范、考核评价等七项制度，确保了各级党组织和广大党员服务水平的提高。结合党员队伍现状，以“平时工作看出来，危难之时站出来”为基调，大力开展“觉悟登高、能力登高、业绩登高”为主要内容的党员登高计划活动，在推进企业内涵提升中，充分发挥广大党员的先锋模范作用，努力形成党内带党外、党员带群众的良好氛围。同时，建立了定性与定量、自我评价与组织考核、日常考核与定期考核、职工评议与领导评价相结合的评价考核机制，全面准确地反映机关、基层支部和党员各项工作的落实情况。每季度由联合检查组和各支部分别对机关部室、基层支部和党员个人活动落实情况进行阶段性检查，并利用安全办公会、行政办公会、政工部门例会、党员大会进行点评，全面提高党员的综合素质和业务技能，使党组织焕发生机和活力。

三是以弘扬先进助推服务型党组织创建。对在服务工作中做得好、基层和群众满意度高的经验做法进行全方位宣扬，多角度报道，树立典型，激励先进，努力使创建工作以点带面迅速铺开。推出了“技能标兵”“创新明星”和“带徒名师”共30名先进典型，尤其选树了首席技师、优秀共产党员邵新启以及国家级技能大师王庆东，宣传他们爱岗敬业、创新创效、尽职尽责释放正能量的先进事迹，激发党员干部干事创业的劳动热情和生产积极性，增强了做好服务型党支部建设和争创“两强一好一优”党员的决心和信心。

抓住重点关键，保证服务取得突破

葛亭煤矿立足有利于企业发展的结合点和着力点，紧紧抓住企业战略转型发展、重点指标完成、职工队伍及信访稳定三大主要任务，提升服务水平。

一是把服务转型发展放在战略位置。根据把“走出去”创收要做大做强，打造矿井经济增长升级版的定位，积极组织广大职工认真学习集团公司和本单位“两会”精神，用新常态新思维指导开展工作。通过内部市场化、商业模式创新教育培训等方式，不断增强对企业内涵发展、转型发展，特别是“走出去”战略的认识。认识到在当前严峻煤炭形势下，只有自立自强、勇于担当，用市场化思路去谋划各项工作，才能在积极应对、战胜风险中延续发展势头，在攻坚克难中开拓市场多点创收，在“走出去”创业突围中不断拓展转型发展空间。

二是积极服务重点工作任务的完成。为完成2015年集团公司下达的各项指标，党组织在积极参与具体保证措施制定的同时，不断加大宣传力度，引导职工牢固树立“我与企业同甘共苦、共克时艰度难关”“我为企业发展履职尽责”的意识，强化目标措施引领，把“内涵提升年”的各项目标任务指标、本单位采取的保证措施宣传到位，使职工树立敢打必胜的信心。此外，为保证目标任务顺利完成，研究确定了“产量不减、成本不增、效益不降、薪酬不减”的工作目标，把创建资源枯竭型矿井转型发展典范企业作为发展愿景，全力推进对内挖潜、对外创收和改革创新的攻坚战，并在矿“双代会”上对有关指标进行了层层分解落实，保证目标任务完成。

三是以人本理念抓好稳定工作。坚持把做好信访稳定工作作为密切党群关系的重要渠道，强化信访稳控机制建设，密切关注职工动态，利用内部网站、班前沟通会，以及新型媒体平台，加强与职工沟通联系，动态掌控舆情，超前预判、及时处置，实现群众工作无缝隙、全覆盖。

实施监督考核，提高服务成效

葛亭煤矿党委围绕服务对象、内容、程序、时效等内容，建立完善党支部晋位升级、党员争星登高、管理人员日常履职考核办法，形成综合考核评价体系，把党组织和党员服务质量作为党组织工作责任制和创新工作实践考核、民主评议党员、党性分析和考核评优的重要内容，引导各级党组织和党员不断提升服务效能。认真落实民主评议、党员评议干部、党员议事会、党务公开、厂务公开、职代会等制度，构建“一考三评”机制与平台，即上级党组织考核下级党组织，下级党组织评议上级党组织，党员评议党支部，群众（党员）评议党员机制，并建立网上信息系统，实现评议公开化、透明化。提高群众满意度在干部考核以及党组织评先中所占比重，并把服务成效作为党员干部考核奖惩、选拔任用，党组织评先晋级的重要依据，引导党组织及党员干部真正把服务落到实处。

（作者单位：山东能源淄矿集团葛亭煤矿）

（责任编辑：周琼）