餐具集中消毒服务监管问题与对策分析

武雪梅

山东省曹县卫生局卫生监督所，山东曹县274400

餐具集中消毒服务监管问题与对策分析

武雪梅

山东省曹县卫生局卫生监督所，山东曹县274400

随着发展，近几年来，餐具集中式消毒服务机构数量在不断增加，这在一方面解决了中小餐饮单位不进行或者是没有能力进行单独消毒或者是消毒不规范的问题，这种机构的出现对防止传染病发生和流行发挥出了重要作用。不过我国当前虽然有此类机构，而在国家监督以及管理方面存在很多缺陷，使餐具集中消毒达不到我们预期效果。该文就对我国当前餐具集中消毒服务监管问题进行研究，针对当前该行业存在的问题提出了相应对策。

餐具集中消毒；监管；对策

随着现代社会发展，各种类型餐饮机构比比皆是，对于餐饮行业来说是疾病传染以及流行的一个重要渠道。由于很多小型餐饮机构没有能力，或者是对餐具消毒不重视，给很多疾病传染提供了机会。进行餐具集中消毒就是为了解决这方面的问题，而当前餐具集中消毒服务监管方面存在很多不足，这些问题如果不能得到及时解决就将会导致餐具效果不明显，不但无法阻止疾病传染，还会给疾病传染带来机会。

1 餐具集中消毒服务的重要性

到公共场所就餐已经成为了现代人普遍的一种就餐方式，而在这些公共场所就餐的过程中，餐具成为了一种公用产品，“病从口入”并不是没有道理，如果餐具不进行消毒就会导致在就餐过程中使用这些餐具影响到身体健康，甚至会感染疾病。因此对餐具进行消毒就十分有必要，餐具消毒一方面是减少疾病传播，保证健康安全；一方面也可以减少餐饮企业在餐具清洗方面的投资，真正的做到合理应用消毒剂，达到消毒效果的同时，还可以减少投资。可以说进行餐具集中消毒是更好的保证人们就餐安全[1]，促进餐饮行业发展的关键。

2 餐具集中消毒单位存在的问题

在我国餐具集中消毒兴起的时间并不长，仅仅只有8年时间，在这么短的时间内，餐具消毒单位已经遍布我国各地。这虽然是一种好的兆头，证明大家对餐具集中消毒的认可，不过由于国家在餐具集中消毒监督以及管理方面还存在漏洞，导致餐具集中消毒效果并没有预期的好，同时还带来了更加严重的不良影响。由于没有完全的监督管理制度，有很多企业为了降低消毒餐具的成本，增加自己的收益，就会在进行消毒过程中偷工减料，不按照国家规定进行消毒，有消毒设备不应用等现象。还有一些消毒单位在进行消毒过程中，采用的包装材料是不允许在参加包装方面使用的塑料膜，这不但会给人体造成伤害，还会增加环境污染。在了解过程中，还发现有很多没有证件的“消毒单位”，这些黑作坊在进行消毒过程中，根本没有消毒设备，就是简单用水冲洗，而且由于餐具量大，清洗也不彻底，有些甚至在包装中还可以看到蟑螂等昆虫。据不完全统计，我国现在餐具集中消毒有证单位与无证非法经营机构之间的比例进行总结，有证机构还不足1/4。

3 导致我国餐具集中消毒服务问题的原因分析

从上面的介绍可以看出，我国餐具集中消毒服务现状不容乐观，有很多的问题存在。就消毒机构的正规性方面就存在很多问题，正规的消毒机构数量非常少，这些都影响餐具消毒效果。为了更好的解决我国餐具集中消毒服务中存在的问题，该调查对导致这些问题的原因进行了总结。见图1。

图1 餐具集中消毒机构正规与非正规的比例

3.1 没有明确对餐具集中消毒服务监管的部门

进行餐具集中消毒服务监管要有相应的部门进行负责，而在发展过程中，到目前为止我国还没有对监管部门进行明确。从我国的法律以及法规中来看[2]，在2010年5月11日卫生部颁发的《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范》中有相关规定，对于地方卫生行政部门在接到地方各级工商行政部门通报的获得工商营业执照的餐饮具集中消毒单位信息以后，要指定相关人员到指定餐饮具集中消毒单位进行现场监督检查。这样来看，监管应当由地方卫生行政部门负责。而在2009年实施的《食品安全法》中又规定餐饮服务活动应当由食品药品监管部门负责，这样来看餐具集中消毒也应当由食品药品监管部门负责。按照我国现有规定，对餐具集中消毒服务进行监管的机构很多，那么具体该由哪一个机构负责却并不明确，这就导致了各个部门之间推卸责任，使餐具集中消毒服务监管不能落实到实处。

3.2 法律和标准缺憾

对餐具集中消毒服务监管的相关法律欠缺，虽然我国现在有很多相关法律法规，不过这些法律法规都不够健全，存在很多漏洞。比如说在进行监管方面，在规定中监管部门的责任没有明确，这样监管部门在进行监管过程中也就没有一套完善的标准进行使用了[3]。同时在卫生标准方面，没有对餐具集中消毒单位消毒环节、操作流程以及所达到的消毒以后的标准进行规定。由于消毒企业所采用的方法不同、规模大小差异，就会导致检验指标的不同，在这方面也没有一个明确规定，导致监管没有依旧。

3.3 执法部门执法力度不足

对餐具集中消毒单位监管要保证监管效果就要对不进行消毒的企业进行严厉处罚，这样就会对不正规企业起到震慑作用。而且现在对这样的单位处罚力度远远不足，加上执法力度有限，有很多餐具集中消毒单位无法被顾忌到，而且现在主要是集中在对有证的单位进行监管，对无证单位不进行监管，这就是监管执法过程中的一个大的漏洞。

4 对餐具集中消毒服务监管问题改进的对策

针对上面对我国餐具集中消毒服务监管中存在的问题原因，以及我国餐具集中消毒方面存在的问题的总结，对改进餐具集中消毒服务监管问题提出了如下改进对策。

4.1 明确餐具集中消毒服务监管机构

餐具集中消毒的监管机构要给予明确，有一个专门的机构来进行监督管理，明确对监督部门责任进行明确，如果是由于监督部门监督不到位导致监管出现问题，责任就由监督部门负责。这样是对监督部门的一种监督以及强制，如果监督不到位就会受到惩罚，这样监督部门将会将经历都投入到监督工作之中[4]。

4.2 制定完善的法律法规

制定完善的法律法规，根据现有法律情况，在进行监督管理过程中，保证监督管理有法可依[6]。同时要保证监督管理工作有可操作性，这样就可以达到更好的监管效果。同时对餐具集中消毒服务监管的流程进行严格规定，对不同的消毒机构的消毒方法不同制定不同的检验指标，以此达到更好的监管效果。对于餐具集中消毒服务相关的每一方面都进行严格规定，以此达到更好的监督效果。如果没有法律作为依据，在进行监督管理过程中，监管部门就会面临更大的阻力，也会导致监管部门与消毒机构之间的矛盾，不利于社会的稳定团结，也不利于监管效果的改进。

4.3 加大执法力度

对餐具集中消毒服务监管的执法力度必须要加大，通过各个部门之间的配合以及联手，使监管范围更加广泛，对所有餐具集中消毒服务机构都进行监管[5]。尤其要加大对无证消毒机构的监管，对无证经营的消毒机构进行严惩。有证经营的机构，对其消毒过程以及消毒情况进行检测，如果不符合相关规定，也要勒令改正，改正以后再犯的就要吊销其营业执照，这样才能够达到对餐具集中消毒服务机构监管的效果，使餐具集中消毒服务能够更好的为人们服务。

5 结语

该文通过对餐具集中消毒服务现状进行介绍，对当前餐具集中消毒服务监管中存在的问题进行分析。结合我国情况，以及餐具集中消毒的重要性，对改进餐具集中消毒服务监管现状中存在的问题提出了改进意见，希望能够更好的促进我国餐具集中消毒服务监管，保证餐具集中消毒效果，通过这种方式切实达到保证我国餐具卫生的目的，减少不经过消毒或者是消毒不到位的餐具在餐饮行业流通。

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表1 2011—2013年新邱区公共场所量化各级构成情况对比[n（%）]

通过对新邱区公共场所卫生量化分级工作实践经验的分析，可以看出：公共场所量化分级管理工作是必要的、可行的，收到了预期的效果，这种工作方法，值得进一步总结推广。

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（收稿日期：2014-11-03）

R18

A

1672-5654（2015）01（a）-0006-02

2014-10-09）

武雪梅（1972-）,女，本科，山东曹县人，副主任医师，公共卫生，或者卫生监督。